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市規(guī)服辦：

20xx上半年，按照《中共xxx市委辦公廳 xxx市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市規(guī)服辦20xx年規(guī)范化服務型政府（機關）建設工作要點〉的通知》（x委辦〔20xx〕7號）要求，我縣進一步加快縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動政務服務體系建設，深入推進“兩集中、兩到位”和行政權力網(wǎng)上公開透明運行，順利啟動了行政指導工作，各項目標任務實現(xiàn)“時間過半、任務過半”?，F(xiàn)將20xx年上半年規(guī)服工作完成情況及下半年工作計劃匯報如下：

一、規(guī)服工作基本情況

xxx縣委、縣政府高度重視規(guī)范化服務型政府（機關）建設工作，多次召開縣委常委會、縣政府常務會專題研究20xx年規(guī)服工作重點和思路，召開全縣領導干部大會就規(guī)服工作進行布署安排，制發(fā)了《關于分解下達20xx年規(guī)范化服務型政府（機關）建設工作專項目標任務的通知》（新委目督〔20xx〕5號）等文件，堅持把規(guī)服建設與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善投資軟環(huán)境，服務“現(xiàn)代山水田園城市建設”緊密結(jié)合，突出抓好行政權力網(wǎng)上公開透明運行、強力推行行政指導、繼續(xù)精簡行政權力、深化行政審批制度改革、加強政務服務載體建設、深化政務公開、探索公共資源交易服務和監(jiān)管體制改革等工作。今年2月，我縣代表全市中遠郊地區(qū)向參加xxx市政協(xié)十三屆三次會議的20位港澳委員匯報、介紹了行政權力網(wǎng)上公開透明運行情況，受到了與會港澳委員的充分肯定。3月17日，省委常委、省紀委書記歐澤高視察了我縣規(guī)服工作并給予了充分的肯定。

（一）規(guī)范行政行為，促進政府職能轉(zhuǎn)變

一是進一步清理和精簡行政權力。扎實開展清理和精簡行政權力事項，凡國家、省已取消的，凡不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，均全部清理取消。目前，全縣46個部門共清理出權力事項5343項，其中：行政許可346項，行政處罰4505項，行政征收61項，行政強制86項，其它行政權力345項；共清理了12鎮(zhèn)鄉(xiāng)的行政權力事項482項，其中：行政強制13項，行政調(diào)解37項，行政給付77項，行政確認18項，行政許可96項，非行政許可審批81項，內(nèi)部管理31項，檢察監(jiān)督52項，其它行政事項77項；共清理村組（社區(qū)）事項276項，其中：授權委托24項，自身職權144項，配合協(xié)助縣政府及相關部門工作96項，村民自治服務12項。經(jīng)縣政府批準后，向社會公開，接受社會監(jiān)督。二是全面清理規(guī)范性文件。清理全縣行政機關規(guī)范性文件212件，其中縣政府和縣政府辦制定的規(guī)范性文件繼續(xù)有效的63件、擬修改15件、廢止4件；各部門制定的規(guī)范性文件繼續(xù)有效的72件、擬修改12件、廢止36件，失效的4件，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府制定的規(guī)范性文件繼續(xù)有效4件、擬修改1件、廢止1件。今年以來，縣政府和縣政府辦新增規(guī)范性文件3件。三是規(guī)范行政收費。嚴格規(guī)范涉企、中介服務收費行為，進一步提高涉企收費透明度，促進了全縣中介市場的健康發(fā)展；同時按照省、市相關文件的要求，取消了公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費等6項收費項目，通過規(guī)范收費行為，預計每年將減輕社會負擔約3600萬元；四是深化并完善并聯(lián)審批制度建設。今年，縣政務中心并聯(lián)審批大廳按照許可預告、服務前移、一窗受理、內(nèi)部運轉(zhuǎn)、并行審批、限時辦結(jié)、監(jiān)控評測的工作模式，繼續(xù)建立并完善并聯(lián)審批各項制度。截止目前，辦結(jié)無前置企業(yè)市場準入并聯(lián)審批56件，房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批5件（目前正在辦理的事項71件）。無超時件和投訴件，優(yōu)質(zhì)高效的服務受到了企業(yè)的一致好評。五是完成企業(yè)集中年檢。制定了《xxx縣企業(yè)聯(lián)合年檢實施方案》，要求全縣各部門涉及企業(yè)年檢的事項必須集中時間、集中在政務服務中心辦理，規(guī)范了聯(lián)合年檢方式、公告辦法、工作要求、收費管理、信息管理等內(nèi)容，方便了企業(yè)辦事，減輕了企業(yè)負擔。

（二）加強載體建設，創(chuàng)新政務服務方式

一是強化政務服務三級聯(lián)動體系建設。加強縣政務中心標準化建設，建成集工商服務區(qū)、戶籍和出入境服務區(qū)、并聯(lián)審批服務區(qū)、房產(chǎn)交易服務區(qū)、國地稅繳費服務區(qū)、非緊急救助服務中心、社會事務服務中心和公共資源交易中心為一體的政務服務大廳。逐步完成了行政審批標準化、辦事制度標準化、政務服務標準化、政務中心場地標準化和政務中心設施標準化。深化全縣12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)開放式集中辦公公開形式和內(nèi)容。建立新型社區(qū)便民服務體系，延伸部門審批和服務事項到重點新型社區(qū)辦理。二是建設標準化“三務”公開欄。在全縣106個村（社區(qū)）完成“三務”（黨務、政務、村務）公開欄標準化建設，按照“六統(tǒng)一”要求，及時把上級有關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要政策、重大事項以及群眾關心、關注的熱點問題的公開，公布于眾，便于群眾監(jiān)督。制定《三務公開目錄》、《三務公開督查工作制度》、《三務公開工作考核辦法》、《三務公開責任追究辦法（試行）》等制度，保證了三務公開規(guī)范運行。三是完善非緊急救助服務中心建設。充分整合政府系統(tǒng)和各企事業(yè)單位公共服務資源，構(gòu)建了包括熱線電話、短信平臺、電子郵箱、網(wǎng)絡互動平臺、廣播、電視、知識庫、催辦督辦等八個服務平臺的群眾訴求互動平臺，向群眾和企業(yè)提供除110、119、120等緊急救助之外的非緊急救助服務。暢通了民意收集和反饋渠道，實現(xiàn)政、民之間的良性互動。20xx年1-4月，共接聽1086 位群眾訴求，對其中1035 個問題進行了處理，辦結(jié)率達100 %，回復率達100% ，群眾滿意率為 93%以上。

（三）強化公共服務職能，提供優(yōu)質(zhì)高效服務

一是制發(fā)了《中共xxx縣委xxx縣人民政府關于進一步深化和完善我縣農(nóng)民集中居住區(qū)公共服務配套工作的實施意見（試行）》，緊扣規(guī)范和服務兩個主題，將除農(nóng)民集中居住區(qū)警務室和司法所外，部門在集中居住區(qū)設立的其它站（室、所），原則上全部納入便民服務室統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，有條件的必須建立完善便民服務室實行開放式集中辦公。社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站、計生站、救助站、文化站等保留牌子，其職能及其他經(jīng)準入的行政事務工作全部并入便民服務室。同時進一步推廣岷江小區(qū)標準化建設模式，將水、電、氣交費“一卡通”等公共服務進社區(qū)。確定專職代辦員，公開辦事流程、便民服務室制度，代辦員坐班時間、聯(lián)系方式等內(nèi)容；二是在鄧雙鎮(zhèn)岷江社區(qū)等新型村（社區(qū)）開展村（社區(qū)）政務服務標準化建設的基礎上，今年，在文井鄉(xiāng)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動了“新型農(nóng)村實用人才超市”、摩托車證照代辦點試點工作，同時將5個部門的34項審批和服務事項延伸到了新型社區(qū)辦理，加快了城鄉(xiāng)公共服務均衡化進程。

（四）加大督察力度，強化效能監(jiān)察

一是強化行政效能電子監(jiān)察建設。嚴格落實省市關于行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設要求，把設置在政務大廳的行政效能監(jiān)控墻升級完善，在線監(jiān)控大廳工作情況，接受公眾監(jiān)督和評價。通過行政審批電子監(jiān)察強化單位效能建設。1-4月，全縣按時辦結(jié)率為100%,現(xiàn)場辦結(jié)率為100%，群眾滿意率為100%。二是健全外部監(jiān)督機制。充分發(fā)揮規(guī)范化服務型政府（機關）建設監(jiān)督員的作用，邀請人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表等各界人士參觀考察政務服務中心，廣泛宣傳政務服務的政策和做法，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，認真聽取人民群眾對政務服務的意見、建議和要求，不斷改進政務服務工作，提升政務服務品質(zhì)。規(guī)服監(jiān)督員提出的建議、意見整改辦結(jié)率達100%。

二、重點及創(chuàng)新亮點工作情況

（一）行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作情況

今年1月，率先在全市中遠郊地區(qū)開通并試運行網(wǎng)上政務大廳，將全縣46個部門和12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、106個村社區(qū)的行政權力和辦理事項錄入網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，向社會公布，增加政府工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。在完成網(wǎng)上政務大廳一期工程建設基礎上，全面啟動了二期工程建設：一是抓好行政處罰網(wǎng)上公開透明運行試點工作的總結(jié)和推廣。今年3月，在總結(jié)縣交通、文體、畜牧3個試點部門行政處罰網(wǎng)上公開透明運行的試點經(jīng)驗上，進一步研究分檔限制自由裁量空間，建立行政處罰數(shù)據(jù)網(wǎng)的經(jīng)驗，在全縣推廣。二是完善行政監(jiān)察軟件系統(tǒng)建設。通過技術手段在行政處罰、行政征收、行政強制等行政權力運行過程中設置警示形式，涵蓋時效、流程、內(nèi)容、行為等監(jiān)察監(jiān)控節(jié)點，目前網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā)已經(jīng)基本結(jié)束，通過驗收后將投入試運行。三是完善網(wǎng)上政務大廳在線咨詢功能。實現(xiàn)市民與政府無時間和空間限制的面對面網(wǎng)絡交流，為公眾提供事項辦理前、辦理中、辦結(jié)后等各個階段的在線咨詢服務，減少辦事群眾往返跑路，降低辦事成本。四是開展行政征收、行政強制網(wǎng)上試運行。確定縣園林局、水務局為先行試點單位，并完成行政征收和行政強制的網(wǎng)上公開透明運行方式的制定，擬于近期啟動并試運行。

（二）推進行政指導工作的情況

我縣赴蘇州等地區(qū)學習考察行政指導先進工作經(jīng)驗和做法，組織召開了全縣行政指導專題研討會，并結(jié)合實際，研究出臺了《xxx縣人民政府關于推行行政指導工作的實施意見》，將縣工商局、縣城管局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣地稅局、縣衛(wèi)生局和縣教育局六個部門確定為先行試點單位，并相繼召開了試點工作會和培訓會，各試點部門根據(jù)《實施意見》和相關會議精神，研究制定本部門推行行政指導工作的實施方案，確立了實施行政指導的領域、對象和項目，明確了工作目標、方法和步驟、工作程序、指導內(nèi)容以及相關措施，把行政指導工作納入到規(guī)范化、法制化運行范疇，全面推行行政指導工作。開展試點工作以來，各試點單位共開展行政指導1000余次，取得了良好的社會效果。

（三）“兩集中、兩到位”工作推進情況

繼續(xù)抓好“兩集中、兩到位”，大力推進行政許可授權到位、部門集中到位，重點解決“場地”和“授權”等突出問題，努力從硬件和軟件上推動“兩集中、兩到位”。今年4月，縣政務服務中心聯(lián)合縣監(jiān)察局下達了“關于限時整改政務審批平臺運行情況的通知”，并召開專題會，對全縣各部門入駐政務中心的行政審批事項進行了清理，并與各窗口首席代表簽訂了政務審批服務授權書。目前全縣各部門的行政許可、非行政許可審批、登記、轉(zhuǎn)報事項、監(jiān)管措施、服務事項等合計872個事項已全部進入政務中心集中辦理。今年1-4月，我縣共受理行政審批事項、非行政審批事項和服務事項16930件。

（四）鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務室規(guī)范化建設情況

按照“公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射”的要求，繼續(xù)推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)開放式集中辦公和村（社區(qū)）為民辦事全程代理制。今年，又分別在鄧雙、普興、文井等3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動了“新型農(nóng)村實用人才超市”、摩托車證照代辦點試點工作，同時將農(nóng)發(fā)、勞動、民政、殘聯(lián)、司法等5個部門的34項審批和服務事項延伸到了重點新型社區(qū)辦理，加快了城鄉(xiāng)公共服務均衡化進程。截止目前，全縣12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立標準化鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心，106個村社建立了便民服務室，惠及全縣30.48萬人口，實現(xiàn)了政務服務滿覆蓋。今年1-4月，全縣12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務室共辦理22393件事項，即辦率達99.52%，群眾滿意率達95%以上。

 （五）完成省效能交辦專題理論研究調(diào)研課題

按照（川效能辦〔20xx〕2號）文要求，啟動了省效能辦交辦的《著力構(gòu)建“陽光熱線”切實提升行政效能的創(chuàng)新》科研課題，通過探索我縣非緊急救助服務新模式，進一步促進管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變；夯實基層執(zhí)政基礎，提升機關效能建設；切實體現(xiàn)科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求，為進一步提升規(guī)服和機關行政效能建設提供借鑒和參考。目前已完成課題結(jié)題報告，并上報省效能辦。

（六）繼續(xù)完善“五位一體”公共資源交易服務平臺

20xx年，在xxx市率先組建了公共資源交易服務中心，通過“五位一體”整合政府公共資源，按監(jiān)督、管理、執(zhí)行“三權分離”既相分離制約又相互協(xié)作的模式，同時，同步開發(fā)網(wǎng)上業(yè)務平臺，公開交易信息，推行網(wǎng)上報名、電子招標、投標、開標，保證金由支付寶網(wǎng)上交付，在業(yè)主、投標人和交易機構(gòu)之間建立防火墻；引入電子監(jiān)察，設置網(wǎng)上同步監(jiān)控監(jiān)管節(jié)點，有效防止暗箱操作；在xxx省率先開通開標、評標視頻直播系統(tǒng)，對交易全過程實行電視直播和網(wǎng)絡直播，進一步提高公共資源交易透明度。今年1-4月，縣公共資源交易中心共交易各類項目171宗，涉及金額4.59億元，節(jié)約資金0.31億元。其中，建設工程招投標項目56宗，中標金額為2.25億元，節(jié)資率為11.36%；政府采購項目109宗，中標金額為0.12億元，節(jié)資率為11.12%；產(chǎn)權及其它特殊資源交易項目5宗，總成交金額為61.91萬元，溢價率為20.4%；國有土地公開出讓1宗，成交金額為2.23億元，增值率為32.5%。

三、20xx年下半年工作打算

堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力在深化服務理念、完善工作機制、提升服務質(zhì)量等方面狠下功夫，不斷加快我縣范化服務型政府（機關）建設工作。重點抓好以下幾方面的工作。

（一）繼續(xù)抓好行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行，在一期工程建設的基礎上，深入推進二期工程建設，將網(wǎng)上政務大廳建成集看（權力內(nèi)容）、查（法規(guī)依據(jù)）、搜（辦事流程）、評（權力部門）、訴（暗箱操作）、督（工作績效）于一體的集約化、規(guī)范化的行政權力網(wǎng)上公開透明運行平臺。

（二）深入推進行政指導工作。在推行行政指導工作的同時，進一步加強行政指導網(wǎng)絡平臺的建設，依托“網(wǎng)上政務大廳”運行平臺，針對行政指導各工作環(huán)節(jié)、流程、運行情況和監(jiān)察監(jiān)控節(jié)點等建立網(wǎng)絡平臺，促進并監(jiān)督行政指導工作順利運行實施。

（三）繼續(xù)抓好政務服務中心建設。重點解決“兩集中、兩到位”后，窗口服務的進一步規(guī)范和辦事效率的進一步提高，確?，F(xiàn)場辦結(jié)率不低于90%，按時辦結(jié)率不低于99%。充分發(fā)揮陽光政務服務熱線、陽光政務在線互動、輿情動態(tài)、短信平臺等互動公開平臺的服務作用，確保熱線辦理率和回復率不低于95%，群眾滿意率不低于85%。

（四）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務室的規(guī)范管理。我們將繼續(xù)抓好此項工作，規(guī)范管理，統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一服務質(zhì)量，全面提升服務水平切實方便群眾，積極為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作服務。

（五）完善公共資源交易服務平臺建設。加強隊伍自身建設，增強資源交易服務中心市場化配置能力，在已有的電子報名、網(wǎng)上開標的基礎上加快推進電子評標、異地評標。

標簽：上半年規(guī)范化服務型政府機關建設工作目標完成情況自查報告

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