一、應(yīng)急機(jī)制建立情況
我局認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理"一崗雙責(zé)"制,一是成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由負(fù)責(zé)辦公室的分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,局機(jī)關(guān)各處(室)、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。二是落實(shí)值班工作制度,對地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境綜合治理及市政府專門要求的工作,實(shí)行24小時值班制度;三是要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置突發(fā)事件,實(shí)際到位率達(dá)到100%。
二、突發(fā)事件處置情況
今年"xxxx"特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生前,我局提前發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警。在發(fā)生后,我局立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,迅速組織技術(shù)人員,攜帶相關(guān)設(shè)備,第一時間趕赴現(xiàn)場。在市政府的統(tǒng)一指揮下,參加搶險救災(zāi),調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害,查明災(zāi)情,為公安、消防、部隊(duì)開展搶險救援提供技術(shù)支撐。在災(zāi)害發(fā)生期間及時組織群眾及游客向安全地帶撤離,大大降低了救援難度。全市除xxx市在"xxxx"特大山洪泥石流災(zāi)害中有1人直接因地質(zhì)災(zāi)害死亡外,其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡,將地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到了最低程度。
今年汛期我局配合氣象部門共發(fā)布了6次地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警,相關(guān)區(qū)域在收到預(yù)警后,均采取了應(yīng)對措施,預(yù)警等級高的地區(qū)果斷組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶進(jìn)行避讓,待威脅解除后再返家居住。全年全市累計(jì)轉(zhuǎn)移受威脅群眾2萬余人次。
同時,我局高度重視媒體相關(guān)報道。對新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)登載的涉及本單位的突發(fā)事件苗頭性負(fù)面、不實(shí)信息,積極采取措施,防患于未然。
三、信息工作報送情況
我局高度重視信息報送工作,《xxx市突發(fā)事件報告范圍》確定的突發(fā)事件發(fā)生后,第一時間(事件發(fā)生2小時內(nèi))向市委、市政府報送事件信息,報告率達(dá)到100%。今年沒有漏報、遲報、謊報的情況。
四、應(yīng)急預(yù)案完善情況
我局對本行業(yè)、本領(lǐng)域容易引發(fā)突發(fā)事件的重點(diǎn)環(huán)節(jié),如礦山安全生產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、信訪維穩(wěn)建設(shè)等,制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,充分發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測體系的作用。一是制定并下發(fā)了《xxx市礦山安全大檢查實(shí)施方案》,按照屬地管理,分級負(fù)責(zé)的方式,組織對我市礦產(chǎn)資源較豐富的12個區(qū)(市)縣的礦山開采情況、礦山地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行了檢查,對存在隱患較嚴(yán)重的區(qū)(市)縣地下發(fā)了專項(xiàng)整改通知。二是根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,我局和市安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《xxx市農(nóng)村征地拆遷及土地整理房屋拆除工程安全管理辦法》,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,執(zhí)行施工現(xiàn)場制定的應(yīng)急救援預(yù)案,進(jìn)一步規(guī)范了我市農(nóng)村征地拆遷及土地整理中房屋拆除工程的安全管理工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定;三是依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(中華人民共和國國務(wù)院394號令)的要求,結(jié)合我市近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的實(shí)施情況編制完成《地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報應(yīng)急響應(yīng)制度》并印發(fā)相關(guān)單位,明確了在各級別地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報發(fā)布后,統(tǒng)一全市國土資源系統(tǒng)各級、各部門相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作和具體動作,為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施做好準(zhǔn)備工作。四是我局和氣象局共同制定了《xxx市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報制度》,著力提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測的精度,完善信息發(fā)布渠道,確保將預(yù)報信息第一時間傳達(dá)到位,以便及時采取有效防災(zāi)措施。五是按照省、市相關(guān)文件精神,制定了《xxx市國土資源局維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制度》和《xxx市國土資源系統(tǒng)群體性上訪事件應(yīng)急處置辦法》,成立了處置群體性上訪事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)處置工作的組織和協(xié)調(diào),堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
五、應(yīng)急演練和培訓(xùn)情況
按照市人事局、市政府應(yīng)急辦《關(guān)于認(rèn)真做好〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉培訓(xùn)工作的通知》(x人辦發(fā)〔20xx〕132號)要求,我局及時制訂了培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案將局機(jī)關(guān)公務(wù)員及市國土資源執(zhí)法大隊(duì)工作人員全部納入培訓(xùn)對象,培訓(xùn)工作從7月初開始到11月中旬結(jié)束,通過專題講座、處(室)集中學(xué)習(xí)等方式,結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際,對《應(yīng)對法》的立法背景、立法宗旨、重大意義和主要制度進(jìn)行了學(xué)習(xí)和宣講,通過培訓(xùn)全局干部職工充分認(rèn)識到該法在建設(shè)和諧社會中的重要作用,確?!稇?yīng)對法》在實(shí)際工作中被正確應(yīng)用。
20xx年8月初,按照市委組織部的安排,我局黨組書記、曾敏到浦東干部管理學(xué)院參加了"突發(fā)事件處置與媒體應(yīng)對"專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。20xx年9月15日至17日,我局組織召開20xx年全市國土資源系統(tǒng)干部培訓(xùn)會,市局機(jī)關(guān)各處(室)、局屬事業(yè)單位和各區(qū)(市)縣局的主要負(fù)責(zé)人及新任職干部、后備干部共100余人參加培訓(xùn)會。在培訓(xùn)會上,市政府應(yīng)急管理辦公室主任常曉陽就"應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)"做了專題培訓(xùn),曾敏局長對如何提高突發(fā)事件處置與媒體應(yīng)對能力做了專題講座,大大豐富了我局干部的突發(fā)事件處置知識。
為切實(shí)提高群眾的抗災(zāi)避災(zāi)意識和能力,我局共組織了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練197次,演練涉及11個區(qū)(市)縣的61個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),參加演練人員達(dá)2.3萬人次。
六、存在的問題及下一步打算
應(yīng)急管理工作處置難度高、不可預(yù)見性大,要求我們具備豐富的應(yīng)急管理知識和經(jīng)驗(yàn)。我們國土干部,特別是年輕干部的知識和能力還有一定欠缺,全系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力還有待加強(qiáng)。
在今后的工作中,在突發(fā)事件預(yù)警與處置方面,我們將重點(diǎn)抓好:(一)加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)的頻率和力度,并加大考試和考核力度,切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。(二)邀請市政府應(yīng)急管理辦公室的專業(yè)人士來給我們做專題培訓(xùn),努力做到理論和實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合。(三)增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性,特別是針對征地拆遷、地災(zāi)避險和媒體應(yīng)對等問題,設(shè)計(jì)更加科學(xué)的培訓(xùn)方案,力爭做到學(xué)以致用。(四)完善"地質(zhì)環(huán)境綜合信息系統(tǒng)"的數(shù)據(jù)、信息、功能方面的研發(fā)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)"綜合信息系統(tǒng)"的使用及推廣和"地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)"的建設(shè),提高處理地災(zāi)突發(fā)事件的能力。
總之,我們將堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,將突發(fā)事件預(yù)警工作放在首位,認(rèn)真做好新時期應(yīng)急管理工作,自覺把保障發(fā)展、促進(jìn)和諧作為根本任務(wù),為實(shí)現(xiàn)我市又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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