的通知》要求,我鄉(xiāng)高度重視,制定方案,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格對(duì)照文件要求開展督導(dǎo)自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下: 一、總體評(píng)價(jià) (一)自查過程 根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別的原則,“十三五”期間我鄉(xiāng)共實(shí)施易地搬遷108戶291人,分為自建、購(gòu)房和投親靠友三種方式分散安置。按照《xx市xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展易地扶貧搬遷全覆蓋自查工作的通知》(x區(qū)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組〔20xx〕24號(hào))文件">
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<xx市xx區(qū)易地扶貧搬遷全覆蓋自查工作實(shí)施方案>的通知》要求,我鄉(xiāng)高度重視,制定方案,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格對(duì)照文件要求開展督導(dǎo)自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、總體評(píng)價(jià)
(一)自查過程
根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別的原則,“十三五”期間我鄉(xiāng)共實(shí)施易地搬遷108戶291人,分為自建、購(gòu)房和投親靠友三種方式分散安置。按照《xx市xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展易地扶貧搬遷全覆蓋自查工作的通知》(x區(qū)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組〔20xx〕24號(hào))文件要求就全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作開展了全覆蓋自查。成立了由黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),鄉(xiāng)扶貧開發(fā)中心、規(guī)建辦、國(guó)土所、財(cái)政所、安辦等為成員的易地搬遷自查小組,嚴(yán)格按照要求對(duì)易地搬遷戶通過實(shí)地查看和翻閱資料兩種方式認(rèn)真開展了自查。
(二)總體評(píng)價(jià)
通過集中自查,我鄉(xiāng)所有易地搬遷戶均按要求、按時(shí)間完成了搬遷任務(wù),搬遷款已按進(jìn)度撥付,總體效果較好。
二、基本情況
(一)認(rèn)真做好前期摸底準(zhǔn)備工作
我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌易地扶貧搬遷工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開易地扶貧搬遷專題工作會(huì)議,入村入戶開展易地扶貧搬遷調(diào)查,宣傳搬遷政策,明確貧困戶搬遷對(duì)象花名冊(cè)及搬遷方式,做到搬遷對(duì)象精準(zhǔn)。
(二)按時(shí)按質(zhì)完成搬遷任務(wù)
20xx-20xx年,我鄉(xiāng)已實(shí)施搬遷戶共有78戶232名貧困人口納入了易地扶貧搬遷工程,其中69戶210人為分散安置自建房屋、4戶12人為購(gòu)買房屋、5戶10人為投親靠友。前期按程序要求進(jìn)行了民主評(píng)議和公示,規(guī)范建立了農(nóng)戶檔案和四書一報(bào)告等資料,所有易地搬遷戶均已拆舊復(fù)墾入住,實(shí)現(xiàn)了“三通”通水、通電、通廣播電視,并按規(guī)定撥付了資金補(bǔ)助。
(三)嚴(yán)格按照進(jìn)度撥付資金補(bǔ)助
我鄉(xiāng)易地搬遷共需資金補(bǔ)助664.8萬元,自建戶71戶216人按人均3萬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按照80%進(jìn)行撥付,應(yīng)撥付497.36萬元;購(gòu)房戶3戶9人按人均3萬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按照80%進(jìn)行撥付,應(yīng)撥付21.6萬元;投親靠友4戶7人按人均2.3萬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按照60%進(jìn)行撥付,應(yīng)撥付9.66萬元。所有易地搬遷戶的自籌資金嚴(yán)格按照人均3000元,戶均不超過1萬元進(jìn)行自籌,目前正在按照進(jìn)度進(jìn)行撥付。
(四)科學(xué)選址,嚴(yán)格控制住房面積
對(duì)我鄉(xiāng)分散安置的自建戶,鄉(xiāng)扶貧辦會(huì)同規(guī)建、國(guó)土等相關(guān)部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘,建房選址的地點(diǎn)符合土地利用總體規(guī)劃和村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,未占用基本農(nóng)田,按照“三避讓”等相關(guān)要求做到了安全科學(xué)選址,并填寫了安全住房規(guī)劃選址、用地審批表;對(duì)于通過購(gòu)房進(jìn)行安置的建檔立卡貧困戶,嚴(yán)格遵守人均住房建設(shè)面積不超過25平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行購(gòu)買;投親靠友嚴(yán)格遵守人均住房建設(shè)面積不超過25平方米的標(biāo)準(zhǔn)簽訂了投靠協(xié)議。目前,所有易地搬遷戶均已搬遷入住。
(五)抓好后續(xù)脫貧發(fā)展
我鄉(xiāng)高度重視易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定,通過“五個(gè)一批”等方式促進(jìn)搬遷戶增收創(chuàng)收,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、工作評(píng)價(jià)
(一)搬遷對(duì)象精準(zhǔn)
嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《工作方案》關(guān)于搬遷對(duì)象的要求,做到了搬遷人口與全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)標(biāo)志一致,提高了搬遷精準(zhǔn)率和動(dòng)態(tài)管理水平。
(二)住房建設(shè)面積和搬遷入住情況
按照“保障基本、安全適用”的原則,按照人均不超過25平米的原則嚴(yán)格控制住房面積,目前,所有易地搬遷戶均已搬遷入住。
(三)科學(xué)規(guī)劃選址
對(duì)我鄉(xiāng)分散安置的自建戶,建房選址的地點(diǎn)符合土地利用總體規(guī)劃和村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,未占用基本農(nóng)田,做到了“三避讓”科學(xué)選址。
(四)安置住房資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照自建房、購(gòu)房人均3萬元,投親靠友人均2.3萬元的標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度進(jìn)行資金補(bǔ)助。
(五)項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目審批嚴(yán)格按照程序完成;住房建設(shè)規(guī)劃、選址合理,按工期完成,工程質(zhì)量監(jiān)理和竣工驗(yàn)收均符合相關(guān)規(guī)定和要求。
(六)資金使用
按照《xx省易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理辦法》,易地扶貧搬遷資金撥付和使用建立了資金臺(tái)賬制度;易地扶貧搬遷資金與其他物理隔離、封閉運(yùn)行,專款專用;易地扶貧搬遷資金在各行政村和鄉(xiāng)鄉(xiāng)進(jìn)行公示,資金補(bǔ)助按進(jìn)度進(jìn)行撥付。
(七)累計(jì)脫貧率
我鄉(xiāng)出臺(tái)了精準(zhǔn)到戶到人的脫貧發(fā)展措施,現(xiàn)搬遷貧困戶已全部脫貧,搬遷貧困戶累計(jì)脫貧率100%。
(八)檔案管理
明確了專人負(fù)責(zé)易地搬遷檔案收集整理工作,并建立健全相關(guān)制度。國(guó)家扶貧開發(fā)子系統(tǒng)和省“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)完善了相關(guān)信息,確保了系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致。
(九)政策培訓(xùn)
我鄉(xiāng)組織了6次易地扶貧搬遷政策宣傳培訓(xùn),確保了政策宣傳到位,開展易地扶貧搬遷的每一名干部,都做到了人人熟悉政策。
四、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)制度推動(dòng)、進(jìn)展順利。鄉(xiāng)與有易地搬遷任務(wù)的村簽訂責(zé)任書,并建立目標(biāo)責(zé)任制、進(jìn)度通報(bào)制、督察問責(zé)制和工作約談制,定期公布工程進(jìn)展,推進(jìn)工作進(jìn)度。截止目前,易地搬遷戶已全部搬遷入住。
(二)抓好后續(xù)脫貧措施,確保搬遷戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。對(duì)有勞動(dòng)力的搬遷戶,動(dòng)員其申請(qǐng)扶貧小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧。對(duì)沒有勞動(dòng)力的搬遷戶,通過低保兜底等政策性保障確保持續(xù)脫貧。
(三)提前把關(guān),嚴(yán)格控制建房面積。自建、購(gòu)房和投親靠友的易地搬遷戶,我鄉(xiāng)都要求村組干部提前監(jiān)督,鎖定房屋面積,明確完成時(shí)限。對(duì)自建戶要求施工方嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工,并簽訂承諾書;對(duì)購(gòu)房戶要求購(gòu)房前必須告知村組干部一道到擬購(gòu)買房屋處實(shí)地踏勘面積和價(jià)格,確保面積和價(jià)格不超標(biāo),不因購(gòu)房負(fù)債;對(duì)投親靠友的要求村組干部提前到被投靠方住處進(jìn)行實(shí)地查看,是否能夠提供安全住房保障,投靠雙方簽訂投靠協(xié)議,貧困戶本人簽訂承諾書。
五、問題及整改
(一)產(chǎn)業(yè)培育力度小,搬遷戶自身發(fā)展動(dòng)力不足
我鄉(xiāng)易地搬遷為分散安置,人數(shù)較少,多為老人戶,自身發(fā)展動(dòng)力不足,無法進(jìn)行完整有效的產(chǎn)業(yè)培育,后續(xù)脫貧措施基本為低保兜底等轉(zhuǎn)移性收入。下一步,我鄉(xiāng)將根據(jù)搬遷戶實(shí)際,合理制定可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧措施。
(二)易地搬遷資料歸檔不夠規(guī)范
易地扶貧搬遷資料歸檔要求較高,我鄉(xiāng)易地搬遷資料離上級(jí)要求還有一定距離,前期準(zhǔn)備工作中一些資料收集規(guī)范不及時(shí),農(nóng)戶申請(qǐng)和驗(yàn)收檔案資料裝卷不夠規(guī)范,下一步我鄉(xiāng)將對(duì)易地搬遷資料逐項(xiàng)進(jìn)行梳理規(guī)范,嚴(yán)格按照要求進(jìn)行完善,做到一戶一檔形成專卷規(guī)范存檔。
(三)舊房屋無法拆舊復(fù)墾
一些貧困戶的房屋處于老院子中,在其他房屋中間,一旦拆舊會(huì)引起周邊房屋的倒塌,故無法拆舊復(fù)墾。鑒于此情況,我鄉(xiāng)按照上級(jí)要求將房屋收歸村集體所有,并對(duì)房屋進(jìn)行了鎖定,留下了佐證資料。
六、工作建議及意見
(一)充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村委和村內(nèi)能人的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。在用地置換等方面,僅僅依靠搬遷戶自身的能力很難解決,需要鄉(xiāng)和村委充分發(fā)揮熟悉村情民情的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、引導(dǎo)村內(nèi)有威望人士發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,幫助搬遷戶解決搬遷過程中出現(xiàn)的問題和困難。
(二)切實(shí)加強(qiáng)扶貧搬遷項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格按照《xx省易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理辦法》的規(guī)定,對(duì)資金加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)持扶貧搬遷開發(fā)項(xiàng)目資金公示公告等制度,廣泛接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督,確保扶貧搬遷開發(fā)項(xiàng)目按計(jì)劃如期實(shí)施,并發(fā)揮預(yù)期效益。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳政策。對(duì)建檔立卡戶人均不超過25平方米建筑面積、戶均負(fù)債不超過一萬元等硬性規(guī)定以及后續(xù)措施,要統(tǒng)一口徑,反復(fù)宣講,做到搬遷戶家喻戶曉,確保不超出面積、不提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),防范因搬遷而舉債、因搬遷而更貧,最大限度爭(zhēng)取群眾的理解。
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