xxx市第三輪第二批農村扶貧開發(fā)工作開始以來,xxx鎮(zhèn)xxx村結合自身實際制定規(guī)劃和措施,并落實責任人,積極組織實施,精準扶貧工作有序開展。對照金堂縣脫貧攻堅要求,現(xiàn)在自查情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)精準識別,動態(tài)管理
xxx鎮(zhèn)xxx村按照“分級負責、精準識別、動態(tài)管理”原則,先后通過個人申請、鎮(zhèn)村干部入戶調查核實、村議事會篩選、鎮(zhèn)村兩級公示等具體工作環(huán)節(jié),全村共識別出25戶相對貧困戶,完成建檔立卡工作。走村入戶,積極溝通,了解貧困戶發(fā)展意愿,并協(xié)助制定脫貧措施,9月13日協(xié)助進行自行采購的生產物資仔豬和仔羊全部分送到戶,并按程序完成市縣財政扶貧資金生產資料補貼的報賬工作,補貼資金已全部打入相對貧困戶賬戶并用于支付生產資料采購費用。組織幫扶責任人“回頭看”,并請農技人員到戶指導仔豬、仔羊養(yǎng)殖技術和診治生病的家畜,按標準進行疫苗的注射。明確脫貧目標,建立相對貧困戶收入明細分析表,實行動態(tài)管理,實時了解收入情況、幫扶項目落實情況及效益,針對不同情況,分別采取對應措施,確保脫貧目標的達成。
(二)規(guī)劃引領,全面布局
20xx年4月完成《xxx鎮(zhèn)xxx村20xx年-20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》。按照脫貧與致富、扶貧與發(fā)展、當前與長遠相結合原則,立足地域、文化、鄉(xiāng)村特色,統(tǒng)籌考慮住房改造、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務和生態(tài)保護等方面,會同縣級主管部門在深入調查和廣泛征求群眾意見的基礎上,配合縣規(guī)劃局9月完成《金堂縣xxx鎮(zhèn)xxx村扶貧規(guī)劃(20xx-20xx)》,對xxx村產業(yè)發(fā)展方向、整體布局、可持續(xù)發(fā)展提供了有效指導。同時,配合縣水務局完成新建12口堰塘、42口蓄水池、6個提灌站、13公里溝渠的設計工作;配合縣交通局進行產業(yè)道路和入戶道路勘測2.1公里,為發(fā)展產業(yè)提供有力的基礎保障。在規(guī)劃的編制完善中,注重魚漁同授,造血輸血并舉,將產業(yè)致富作為脫貧的根本,圍繞鎮(zhèn)特色水產定位,建設標準化魚塘,推行稻田養(yǎng)魚,堅持都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展取向,規(guī)劃建設桃子、梨兒、雜柑等精品果園,按照“一戶一業(yè)、一戶一策、一人一法”的方式,因勢利導幫助相對貧困戶發(fā)展主導產業(yè),帶動貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。
市區(qū)級幫扶單位xxx工業(yè)投資有限公司和xxx區(qū)街道辦、xxx區(qū)發(fā)改局也多次由分管領導帶隊到村了解情況及溝通發(fā)展規(guī)劃和意愿,研究制定了《20xx-20xx年度精準扶貧工作實施方案》和《“1對1”結對幫扶表》,明確了增收項目、幫扶對象、幫扶責任人。
(三)因地制宜,發(fā)展產業(yè)
將產業(yè)致富作為扶貧的根本路徑和方法,圍繞xxx鎮(zhèn)特色水產定位,按照“因地制宜、統(tǒng)籌資源、有序推進”原則,注重“輸血”“造血”一齊用勁、扶貧扶智共同發(fā)力,擬新發(fā)展春見二代優(yōu)質雜柑300畝;高改核桃600畝;新建精品梨園250畝;新建“四大家魚”及鱸魚、武昌魚等名貴魚種標準化魚塘100畝,新增生豬、黑山羊養(yǎng)殖等80余頭;新修產業(yè)道路7公里,整治塘堰12口、蓄水池42口、泵站6座及溝渠13公里。通過完善產業(yè)基礎設施,并針對不同群體開展專業(yè)技能培訓,培育群眾易學易懂易于接受的農業(yè)產業(yè),形成可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)。
(四)多方支持,助力脫貧
圍繞建設“鄉(xiāng)村田園、幸福xxx”的目標,市級聯(lián)系部門和區(qū)縣幫扶單位把幫助xxx村“摘帽”和貧困戶脫貧記在心上、落實在行動上,在多次深入現(xiàn)場調研,幫扶責任人也相繼到對口幫扶的相對貧困戶家中進行走訪。
從9月初到11月20日,工投集團15家下屬單位主要負責人即幫扶責任人分別到對口幫扶的相對貧困戶和貧困戶家中進行了走訪和慰問,并送去了慰問品和慰問金。金堂縣水務局主要領導和幫扶責任人也分別到對口結對幫扶的相對貧困戶家中進行了走訪和慰問。
截止到11月20日,xxx工業(yè)投資集團公司幫扶資金到位176萬元(其中雜柑基地建設50萬元,精品梨園建設10萬元,村民文化活動室建設30萬元,道路建設50萬元,標準化魚塘建設25萬元,培訓費1萬元,精準扶貧15戶資金4.5萬元和困難戶慰問金及慰問品約5.5萬元;xxx區(qū)街道辦、xxx區(qū)發(fā)改局分別到位10萬元,共計20萬元幫扶資金。金堂縣水務局幫扶資金50000元也已撥付到鎮(zhèn)財政所村組專用賬戶。
(五)項目實施進度
1.村民文化活動室建設。7月16日開始建設,8月28日順利封頂,目前外墻裝飾已完成,正在進行屋頂防水和收尾工作,預計12月中旬即可投入使用。
2. 目前由市縣財政產業(yè)扶貧專項資金40萬元、市工投集團幫扶資金10萬元的250畝精品梨園項目已按程序確定苗木供應商,正在進行土地整理和產業(yè)道路規(guī)劃及栽種株距的劃線工作。市工投集團幫扶50萬元的300畝雜柑基地項目因錯過了栽種季節(jié)而暫停,預計在20xx年1月啟動。
3. 縣水務局新建12口堰塘、42口蓄水池、6個提灌站、13公里溝渠的設計工作已完成,正按程序啟動下一步實施工作。;縣交通局支持的產業(yè)道路和入戶道路2.1公里通過勘測設計后已按程序完成項目招標工作,施工單位已進場。
4.標準化魚塘建設,已與農戶就土地租金和使用性質達成一致并簽訂土地流轉協(xié)議。
5. 目前由市縣財政扶貧專項資金補貼7.5萬元的農戶自行采購的生產物資已全部到位,25戶相對貧困戶中21戶采購仔豬共計62頭,3戶采購仔羊共計13只,1戶采購微耕機1臺。在開展“回頭看”工作中,有一戶仔豬死了1頭和一戶仔羊死了2頭,因均過了1個月質保期未能得到賠償,針對以上情況,加大了對2戶的監(jiān)控和幫扶力度,要求農技人員重點跟進,從圈舍衛(wèi)生和飼養(yǎng)管理提供指導。
6.結合相對貧困戶需要,協(xié)助xxx村開展勞動技能的培訓2次,通過參加金堂縣勞動局組織的返鄉(xiāng)農民工技能培訓和種養(yǎng)殖技術培訓,進一步提高農民的技能水平。
二、存在的問題和困難
(一)工作效率不夠
扶貧項目實施過程中,在項目較多的情況下,對項目基本情況把握不夠,沒有分門別類的進行分析,在項目實施時沒有合理安排實施進度,導致雜柑基地建設錯過了栽種季節(jié)而暫停;前期精品梨園項目規(guī)劃不夠細致和全面,只規(guī)劃了面積和范圍,在項目實施時才進行產業(yè)道路的規(guī)劃,沒有考慮坡地的占用導致涉地農戶提出意見,最終致使實施進度較緩。
(二)監(jiān)控力度不夠
在對相對貧困戶生產資料采購后的養(yǎng)殖情況監(jiān)控力度不夠,雖然在仔豬仔羊生病時到戶查看,并請專業(yè)人員診治,但仍然死了1頭豬和2只羊,對農戶的技術支持力度還有待提高。
(三)村集體增收機制不完善
目前村集體收入基本全靠財政撥款的村公經費,村集體基本沒有收入,以前引進業(yè)主,經濟指標是上升了,但村集體沒有得到發(fā)展,收入并沒有增加,土地租金也只能讓涉地農戶收入增加,其他農戶收入也沒有增加。前期擬啟用村兩委下集體經濟組織海蘭土地股份合作社,但由于管理機制不健全,管理人員缺乏等原因而暫停。項目實施和管理還是由村兩委組織進行,但村兩委日常工作任務也較重,對項目的管理力度缺乏。
三、下一步工作措施
(一)提高工作效率
加強對項目的研究分析,分別制定實施方案。實施過程中制定詳細工作計劃和進度,并組織落實。做到細致全面,避免漏項和重復造成的人力資源浪費,從而提高工作效率。
(二)加強監(jiān)控力度
制定定期巡檢制度,加強對相對貧困戶種養(yǎng)殖情況的掌握和技術的支持,加強對家畜的防疫,定期接種疫苗及時進行病畜的診治,并幫助分析致病原因,針對性制定改善措施。落實幫扶責任,加強目標督查力度,幫扶責任人績效與年終績效考核掛鉤。
(三)探索完善村集體經濟增收模式
為加快項目推進,目前項目實施采用由村集體承建項目,業(yè)主承包,村集體收租,所有權和經營權兩分的模式進行,這樣不但解決了后期資金投入、技術管理、人員等問題,還能促進村集體收入增加。雜柑基地、精品梨園、標準化魚塘等項目擬采用該模式進行。
(四)積極與大公司開展合作,發(fā)展種養(yǎng)一體化
目前正大集團與xxx村初步達成意向,擬租賃100余畝土地建設生豬養(yǎng)殖場,項目建設用地50畝左右,其余打造種植園區(qū),養(yǎng)殖場的糞便集中回收處理后就成為種植園區(qū)的有機肥料,形成循環(huán)利用。村集體可合作建設種植園區(qū),然后承包出去達到增收的目的。
(五)智力扶貧,推動就業(yè)就學
積極開展智力扶貧。結合相對貧困戶需要,協(xié)助xxx村開展法律知識、勞動技能的培訓,通過參加技能培訓,進一步提高農民的技能水平,提升農村勞動力素質,實現(xiàn)充分就業(yè),促進農民就近就業(yè)。還通過全村摸排,了解農戶就業(yè)意愿和入學困難,依托市工投集團平臺,針對精準扶貧對象、有就業(yè)需求和入學困難的農戶,針對性的開展就業(yè)培訓、提供合適的就業(yè)崗位和入學幫助。
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