為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**縣委 **縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈**縣法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(20xx-2020年)〉的通知》文件要求,我局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委法治辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委、政府中心工作,深入貫徹"依法治國"基本方略,認(rèn)真貫徹落實(shí)"七五"普法規(guī)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu),大力推進(jìn)法制創(chuàng)新,強(qiáng)化普法宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)依法治理,不斷完善執(zhí)法體系,推進(jìn)依法行政,有效提升了依法行政能力和水平,我局結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,全面推進(jìn)普法宣傳工作,取得了明顯成效,使全體干部職工的法制觀念不斷增強(qiáng),為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局"七五"普法中期工作匯報(bào)如下:
一、普法工作開展情況
?。ㄒ唬┙㈩I(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**縣委 **縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈**縣法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(20xx-2020年)〉的通知》文件要求,我局成立了"七五"普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)股(室、中心)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,我局始終將普法依法治理工作擺在重要位置,納入重要議事日程,并作為局機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容之一,主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),把依法理財(cái)作為推進(jìn)普法依法治理工作的重要內(nèi)容和根本途徑,經(jīng)常把普法依法治理工作列為局業(yè)務(wù)會(huì)議和干部職工會(huì)議的重要議題進(jìn)行研究部署。
做到有權(quán)必有責(zé)、責(zé)權(quán)相對(duì)應(yīng),并將相應(yīng)責(zé)任清單向社會(huì)公開,對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),按照省州文件精神全面清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行省州行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單制度。
改進(jìn)政府債務(wù)管理,切實(shí)用好政府債券。有效使用地方政府置換債券資金,陸續(xù)置換存量債務(wù),嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理,做好融資平臺(tái)公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位地方政府債務(wù)余額情況數(shù)據(jù)采集,摸清財(cái)政支出責(zé)任情況,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
推進(jìn)稅收制度改革。貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府稅制改革總體部署,全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作,從20xx年5月份起,我縣在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)全面推開"營改增"試點(diǎn),當(dāng)前已基本完成了改行工作目標(biāo),并取得了實(shí)質(zhì)性成效。
抓好財(cái)政專戶的收支管理。以法制化為核心,進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管,尤其是加強(qiáng)本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,及時(shí)組織和督促征繳工作,切實(shí)加強(qiáng)代管資金核算管理。繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理改革進(jìn)程。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財(cái)政部門監(jiān)管的非稅收入收繳分離制度,不斷優(yōu)化非稅收入票據(jù)管理流程,減少中間環(huán)節(jié)。根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)清理和撤銷了不合規(guī)的財(cái)政專戶,把財(cái)政資金切實(shí)納入財(cái)政集中支付管理,有力增強(qiáng)了對(duì)全縣財(cái)政專戶收支管理工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)zd治教育建設(shè)
1.深入開展法制宣傳教育。一是建議并安排局黨組學(xué)習(xí)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展"十三五"規(guī)劃綱要》,提高財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。二是借助法宣在線學(xué)習(xí)與考試、憲法宣傳周等系列活動(dòng),圍繞"大力弘揚(yáng)憲法精神,協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面"的主題,及時(shí)收集制作相關(guān)宣傳圖片和法制短語,利用電子顯示屏輪換播放憲法宣傳標(biāo)語和深入收看學(xué)習(xí)黨的十九大精神等。三是通過局黨支部開展"兩學(xué)一做"活動(dòng),深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨治國理政新方略---學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神》專題講座。四是在幫扶村通過掛橫幅和集中宣傳的方式向幫扶村廣大群眾宣講黨的十九大重要精神,把習(xí)近平同志心系困難群眾、關(guān)心群眾的承重心情向困難群眾傾訴。
2.完善干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。多次組織全縣財(cái)政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》和掌握財(cái)稅法律法規(guī)和財(cái)政制度政策,進(jìn)一步提高財(cái)政干部的法律意識(shí)和盡職履責(zé)、依法辦事的能力。積極全體干部職工組織學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富的有關(guān)法制專題講座和會(huì)議。
3.加強(qiáng)和健全行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和管理。積極組織開展由**州政府法制辦舉辦的法制網(wǎng)絡(luò)考試和貴州省20xx年度行政執(zhí)法遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與考試。逐步實(shí)行財(cái)政行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我局"三定"職責(zé),按時(shí)完成行政執(zhí)法人員的清理及行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)工作,對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員重新登記造冊(cè),規(guī)范管理,嚴(yán)格確定財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任。
4.全面加強(qiáng)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過召開季度全員禁毒工作會(huì)議,季度反邪教工作會(huì)議和財(cái)政局黨風(fēng)廉政專題會(huì)議,提醒全局廣大干部職工,要時(shí)刻清醒頭腦,牢記黨的"十項(xiàng)禁止"和"八項(xiàng)規(guī)定",堅(jiān)持"洗洗操,照鏡子",堅(jiān)決杜絕"四風(fēng)".
?。ㄈ?qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約
1.自覺接受政府監(jiān)督問責(zé)。一是在縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)下,緊緊圍繞建設(shè)"公共財(cái)政"目標(biāo),牢固樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的理念,扎實(shí)開展辦理工作,以創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、及時(shí)反饋通報(bào)為切入點(diǎn),不斷提高辦理各項(xiàng)工作質(zhì)量和水平;二是我局高度重視對(duì)縣委、縣政府的督辦件和批示件,建立了一系列有效的管理制度,指定專人管理,確保辦理質(zhì)量,規(guī)定限時(shí)辦結(jié),落實(shí)跟蹤反饋。
2.加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部控制。我局內(nèi)部控制建設(shè)將風(fēng)險(xiǎn)管理作為首要問題,聚焦了財(cái)政核心業(yè)務(wù)中所面臨的各種工作風(fēng)險(xiǎn),通過流程再造、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施和信息化手段運(yùn)用,加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約,規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行,取得了階段性成效。
(四)加強(qiáng)財(cái)政行政監(jiān)督
1.繼續(xù)做好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。為加大對(duì)涉及人民群眾切身利益和財(cái)政資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的檢查力度,圍繞國家宏觀調(diào)控重點(diǎn)和財(cái)稅體制改革,以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生為目標(biāo),貫徹落實(shí)黨中央扶貧計(jì)劃,結(jié)合扶貧資金的重點(diǎn)投向,全縣選擇地方龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象,認(rèn)真組織開展了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作。
2.大力開展非稅收入自查工作。在全縣范圍內(nèi)對(duì)20xx年以來的政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國內(nèi)捐贈(zèng)收入收繳情況進(jìn)行自查。發(fā)現(xiàn)有非稅收入上繳不及時(shí)等問題的,要求及時(shí)落實(shí)整改,督促完善非稅收入收繳管理機(jī)制,確保各級(jí)收入按規(guī)定級(jí)次入庫。同時(shí),嚴(yán)格控制財(cái)政票據(jù),督促執(zhí)收單位規(guī)范開票,落實(shí)了"加強(qiáng)內(nèi)控、源頭防腐"的工作要求。
二、存在問題
我局在依法理財(cái)、依法行政方面做了大量工作,也取得了一定的成效,同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題:一是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力仍需進(jìn)一步提高。二是依法行政效能不高,我局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)比較滯后,很大程度上制約了執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。
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