市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
按照市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)xxx市20xx年度推進(jìn)依法行政工作考核方案的通知》(x府法領(lǐng)〔20xx〕3號)的文件要求,現(xiàn)將市地震局依法行政工作情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保證行政執(zhí)法責(zé)任制有效運(yùn)作
一是制定年度依法行政工作方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
二是建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依法行政工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。隨著社會(huì)的發(fā)展,政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,我局本著為全市防震減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則,高度重視依法行政工作。不斷完善依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制,成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推行依法行政工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(行政許可科),具體負(fù)責(zé)日常工作。年內(nèi)共召開4次辦公會(huì)議,聽取依法行政工作報(bào)告,研究依法行政工作問題,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查,確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
三是對照《xxx市開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差,積極爭創(chuàng)示范單位。
四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障工作。市地震局震防科(行政許可科)具體抓法制工作,并配備1名骨干工作人員。各縣(市)區(qū)地震局(辦)都配有法制工作人員。做到機(jī)構(gòu)辦公有地點(diǎn)、具體工作有人辦、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有著落(培訓(xùn)、買書、電教片等)。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)
一是我局制定的規(guī)范性文件均符合《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《xxx省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策,沒有違反規(guī)定設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)等增加公民、法人或其他組織義務(wù)的情況。
二是制定規(guī)范性文件過程中,按照法定程序報(bào)送計(jì)劃、調(diào)研論證、征求意見等;報(bào)送的規(guī)范性文件草案無合法性問題,文件質(zhì)量符合規(guī)范要求。
三是按照《xxx市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件實(shí)施效果評估規(guī)定》和規(guī)范性文件有效期制度的要求,我局制定了《xxx市地震局規(guī)范性文件制定和備案審查制度》,并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作,每隔兩年清理一次,并將清理、修訂結(jié)果向社會(huì)公布。
四是按規(guī)定報(bào)送備案規(guī)范性文件,報(bào)備率達(dá)到100%,及時(shí)糾正不當(dāng)和違法的規(guī)范性文件。
我局制發(fā)的規(guī)范性文件未出現(xiàn)受到問責(zé)、少報(bào)備的現(xiàn)象
三、完善行政決策機(jī)制,推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
我局嚴(yán)格執(zhí)行《xxx市人民政府工作規(guī)則》和市領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為的實(shí)施意見》,完善行政決策程序和規(guī)則,認(rèn)真執(zhí)行重大決策聽取公眾意見制度、專家咨詢論證制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度、合法性審查制度和集體討論決定制度。
為推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程,提高重大行政決策事項(xiàng)的質(zhì)量,我局制定了《xxx市地震局重大行政決策合法性論證制度》、《xxx市地震局重大行政決策集體決定制度》、《xxx市地震局行政決策責(zé)任追究制度》等一系列制度,要求在重大行政決策前,先要通過社會(huì)調(diào)查、法律法規(guī)咨詢、聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式,廣泛聽取社會(huì)各界意見,然后集體決定,并對實(shí)施情況后進(jìn)行評價(jià),有行政決策過錯(cuò)行為的,要追究行政人員的行政決策責(zé)任。20xx年我局未發(fā)生因不當(dāng)決策而受到問責(zé)的事件。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是深化行政審批制度改革,開展行政審批項(xiàng)目清理工作,優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批方式。認(rèn)真做好取消、下放和調(diào)整審批項(xiàng)目的銜接工作。我局對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理,行政審批項(xiàng)目由原先的2項(xiàng)精減為1項(xiàng),在此基礎(chǔ)上對項(xiàng)目審批流程進(jìn)行了“再造”,審批環(huán)節(jié)減少了二分之一。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格遵守《xxx市行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》(x府法[20xx]13號);完善行政執(zhí)法基準(zhǔn)制度,結(jié)合我市實(shí)際,科學(xué)合理細(xì)化量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),我局制定了《xxx市地震局行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》,并向法制辦備了案,并將裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)公開發(fā)布。
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。公布合格執(zhí)法人員名單,接受社會(huì)監(jiān)督。今年,我局組織全市11名行政執(zhí)法人員參加了10月16-18日由省政府法制辦與省地震局聯(lián)合舉辦的全省防震減災(zāi)行政執(zhí)法人員第十期資格認(rèn)證培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?,F(xiàn)有防震減災(zāi)行政執(zhí)法人員都取得了行政執(zhí)法資格證和行政執(zhí)法證,并按規(guī)定對行政執(zhí)法證件進(jìn)行了年審注冊和到期換證。
四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和機(jī)制。制定執(zhí)法監(jiān)督工作的配套制度,明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方法、監(jiān)督程序,健全公眾參與、評議考核等執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。
五是根據(jù)推進(jìn)依法行政責(zé)任制工作的要求,結(jié)合防震減災(zāi)行政執(zhí)法工作實(shí)際,我局制定了《xxx市地震局行政執(zhí)法案卷評查制度》,并組織開展了年度評查工作。
我局年內(nèi)未發(fā)生不當(dāng)行政執(zhí)法行為造成不良后果或在行政處罰實(shí)施情況等專項(xiàng)檢查中被督辦的情況,也沒有發(fā)生不作為、亂作為等違法行政行為。
五、扎實(shí)做好政府信息公開工作
我局按照“以公開為原則,不公開為例外”的政務(wù)公開原則,成立了局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)信息公開工的領(lǐng)導(dǎo);建立了市地震局政府信息公開網(wǎng)和xxx防震減災(zāi)信息網(wǎng),及時(shí)對外發(fā)布政務(wù)信息;制定了政務(wù)信息公開工作管理制度,安排專人負(fù)責(zé)信息公開工作和系統(tǒng)正常運(yùn)行與維護(hù),確保政務(wù)公開內(nèi)容全面、準(zhǔn)確;堅(jiān)持每天定時(shí)上網(wǎng),及時(shí)查閱、下載文件和數(shù)據(jù),及時(shí)將必須公開的政務(wù)信息傳輸上報(bào)和公開,確保政令和地震業(yè)務(wù)工作信息暢通;積極開拓公開管道,創(chuàng)新公開形式,通過在市地震局政府信息公開網(wǎng)、防震減災(zāi)信息網(wǎng)和市行政服務(wù)中心信息網(wǎng)設(shè)立信息公開欄,將必須公開的政務(wù)信息和辦事程序、服務(wù)電話、監(jiān)督和投訴電話對外公開,使群眾直接上網(wǎng)就能了解防震減災(zāi)相關(guān)信息,為群眾和服務(wù)對象提供快捷、方便的服務(wù),達(dá)到便民、利民的目的,充分發(fā)揮地震部門信息權(quán)威主管道的作用。一年來共對外發(fā)布和向上級機(jī)關(guān)報(bào)送各類公開政務(wù)信息100余條,為維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
六、完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
一是落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度,按規(guī)定向市政府法制辦報(bào)告我局推進(jìn)依法行政年度工作情況,認(rèn)真執(zhí)行市政府、省地震局等上級機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見。
二是加強(qiáng)依法行政工作的監(jiān)察監(jiān)督,加大行政問責(zé)力度。
三是完善群眾舉報(bào)投訴制度,公布投訴電話,自覺接受群眾的舉報(bào)和投訴。對群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)依法處理,并向社會(huì)公布。
20xx年未接到群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題。
七、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
20xx年我局雖然沒有收到行政復(fù)議申請,但是積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提升行政復(fù)議人員專業(yè)化水平。
八、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),提高法制意識
一是制定了年度依法行政宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,并認(rèn)真組織了實(shí)施。我局結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《公務(wù)員法》和《行政許可法》等法律法規(guī)和十八大精神,提高了廣大干部職工思想素質(zhì)和法制意識,樹立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律意識和民主法制觀念,增強(qiáng)依法行政的自覺性,提高效率,保證公務(wù)活動(dòng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,確保了各項(xiàng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。
二是廣泛宣傳,做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。利用“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周、唐山地震紀(jì)念日、法制宣傳日等重要紀(jì)念日和時(shí)段,通過廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體及大型廣場活動(dòng),大力宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī),拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使社會(huì)大眾了解防震減災(zāi)相關(guān)法規(guī),提高法制意識,有效減輕地震災(zāi)害損失。全年共開展了4次依法行政宣傳。
三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,堅(jiān)持部門負(fù)責(zé)人集體學(xué)法。為切實(shí)增強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法制觀念,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員知法、懂法、用法的本領(lǐng),提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、依法管理的能力,結(jié)合本局實(shí)際,制定了《xxx市地震局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度》,全年共學(xué)法2次。
四是落實(shí)集中培訓(xùn)制度,積極組織本部門全體行政執(zhí)法人員參加由省、市地震和法制部門舉辦的培訓(xùn)班,加強(qiáng)依法行政通用能力和公共法律知識的培訓(xùn)。
xxx市地震局
二〇xx年十二月十一日
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