市政府法制辦:
根據(jù)市推進依法行政工作領導小組辦公室《關于認真組織開展20xx年度推進依法行政工作考核的通知》(x府法領辦[20xx]5號)要求,對照20xx年全市依法行政重點工作安排和《xxx市20xx年度推進依法行政工作考核方案》中的考核指標,我局認真開展依法行政工作自查,自評分100分。具體情況報告如下:
一、組織保障和意識保障(考核分:20分,自評分:20分)
(一)建立健全組織領導。高度重視依法行政工作,依法行政工作領導小組,實行 “一把手”負責制,形成了由市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林任組長,綜合法規(guī)科具體負責,局機關各部門相互配合的工作機制。每季召開專題會議研究部署依法行政工作,并將依法行政工作經(jīng)費列入部門預算,確保依法行政各項工作有序推進和扎實開展。
(二)加強依法治價協(xié)調(diào)指導。依法行政領導小組辦公室(設在局綜合法規(guī)科)具體負責組織協(xié)調(diào)、督促指導全局依法行政、依法治價工作情況。領導小組不定期召開局機關各部門主要負責人參加的會議,聽取各部門依法行政工作開展情況,研究部署下一步工作,確保各項工作落到實處。
(三)加強依法行政工作的計劃和督查。參加成上級部署開展的各類推進依法行政工作的活動,執(zhí)行依法行政工作報告規(guī)定,及時制定、報送年度工作計劃和總結。認真貫徹執(zhí)行《xxx市依法行政和法治政府建設規(guī)劃(2011-20xx)》,結合“六五”普法工作和價格工作實際情況,每年制定依法行政年度工作計劃,明確責任分工。半年一次對依法行政情況進行督查總結和回顧,并將有關情況及時向市依法行政工作領導小組報告。
(四)加強依法行政學習宣傳培訓。每年制定本年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案,并結合價格工作實際,分解落實到局機關各部門,認真組織實施。堅持全局干部職工參加的“一月一法”學習會。實行了新聞發(fā)言人制度,擴大價格宣傳員(信息員)隊伍。今年來,印發(fā)各種價格宣傳材料3.2萬份(本),上報價格政務信息300余條(編)。在學習培訓的基礎上,組織全局干部職工參加各類法律法規(guī)知識考試、知識競賽活動,并將考試成績存入每個干部職工依法行政的檔案,作為每年評先評優(yōu)的一項重要依據(jù)。
(五)加強依法行政基礎建設。充分發(fā)揮依法行政考評的推動促進作用,推進依法行政辦事機構隊伍建設,全面提升依法行政素養(yǎng)和能力,按時按質(zhì)報送年度推進依法行政工作自查報告和臺賬。
二、規(guī)范性文件制定(考核分:15分,自評分:15分)
(一)科學民主決策
嚴格執(zhí)行《市物價局制定和調(diào)整價格(收費)的程序規(guī)定》,重大決策實行公開征求意見和論證、聽證以及合法性審查制度。
今年以來,會同市民政等五部門出臺了《關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》。全面清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費。對79項經(jīng)營服務性收費全面進行了清理規(guī)范,取消了7項收費,免收了2項收費,降低了28項收費標準,放開了5項收費,37項收費繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行標準。初步測算,取消、免收和降低標準的收費項目,全年減輕企業(yè)和群眾負擔達2500余萬元,并按法定程序召開了清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費新聞發(fā)布會。
一是明確責任。明確局機關各部門的職能、權限和責任。市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林與機關各部門負責人簽訂依法行政責任書,并納入各部門年終考核的重要內(nèi)容,形成一級抓一級,一級對一級負責的工作局面。
二是事前調(diào)研。對重大事項的決定,在決策前,由分管領導帶領相關科室負責人進行可行性調(diào)查研究,依據(jù)有關價格法律法規(guī)、價格政策和我市實際情況,形成專題調(diào)研報告,提交局長辦公會議研究決定,努力減少因主觀臆斷造成的決策失誤。一年來,向市政府上報了《關于運用價格政策促進東部新城房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干意見》和《關于東部新城部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專題調(diào)查情況的報告》,為領導科學決策提供依據(jù)。
三是定調(diào)價做到“五個不”。對所有定調(diào)價項目和重大事項,實施科學民主決策。堅持做到“五個不”,即:不經(jīng)過成本監(jiān)審的不出臺;調(diào)價方案不充分的不出臺;調(diào)價方案未經(jīng)合法性審查的不出臺;定價程序不規(guī)范的不出臺;低保方案不落實的不出臺。
(二)依法制定和發(fā)布規(guī)范性文件
一是進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全了市物價局規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、規(guī)范性文件備案制度等規(guī)章制度。健全了規(guī)范性文件制定程序,進一步提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。
二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件辦理制度。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序。定調(diào)價(費)出臺前,采取多種形式廣泛聽取意見,并經(jīng)局長辦公會集體討論決定。加強規(guī)范性文件備案審查等制度,制發(fā)的規(guī)范性文件及時報送市政府法制辦備案審查,報備率為100%。
今年以來,提請市政府出臺了《xxx市基本建設項目大配套費征收使用管理辦法》、《關于第二批基本建設項目收費納入市政府政務服務中心聯(lián)合窗口的通知》、《關于建立市級涉企收費清單制度的通知》、《xxx市城市生活垃圾處理收費管理辦法》、《xxx市市級涉企收費清單》。
三是認真落實規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。每年對發(fā)布的規(guī)范性文件進行認真清理,將清理后有效的規(guī)范性文件目錄及時在xxx物價網(wǎng)上公布。
三、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為(考核分:40分,自評分:40分)
(一)深化行政審批制度改革。按照省市相關政策要求實施行政審批改革,認真清理市物價局行政權力清單,精減行政權力事項。公布xxx市市級涉企業(yè)收費清單,做到“涉企收費進清單,清單之外無收費”。經(jīng)審核清理,涉企收費項目由252項減少到86項,精簡65.9%。其中,行政事業(yè)性收費由59項減少到32項,精簡45.8%;政府性基金由25項減少到9項,精簡64%;行政審批前置服務收費由149項減少到39項,精簡73.8%;政府性保證金、抵押金由19項減少到6項,精簡68.4%。據(jù)初步統(tǒng)計,各項措施落實后,年減輕企業(yè)負擔9300萬元左右。收費清單處于全省16個地級市市級涉企收費項目最少、標準最低、監(jiān)管最嚴的城市之一。
(二)嚴格審查行政執(zhí)法人員資格。認真開展行政執(zhí)法人員資格審查,嚴把人員關,確保每年定期考核、年檢、注冊,組織全市11名行政執(zhí)法資格證到期和新進的價格執(zhí)法人員進行培訓和換證。
(三)進一步規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格遵守《xxx市行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》規(guī)定,做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、依據(jù)公開、程序正當和說明理由。對重大價格行政處罰案件,認真聽取律師和當事人的意見。在作出對行政管理相對人的行政決定前,告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、申請回避、申請聽證的權利,依法、依規(guī)行使行政自由裁量權。開展住宅小區(qū)物業(yè)服務收費專項整治行動,并結合專項整治行動完善《xxx市物業(yè)服務收費管理辦法》。出臺了《市物價局行政處罰案件群眾公議實施方案》,組織了1次行政處罰案件群眾公議活動。20xx年全市共立案查處價格違法案件35件,實行經(jīng)濟制裁585.05萬元,其中,退還用戶377.37萬元,收繳財政207.68萬元。
(四)加強案卷評查工作。建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度,制定行政執(zhí)法案卷評查制度,實行年度案卷評查。對行政執(zhí)法案卷全部立卷歸檔。同時,加強定調(diào)價項目案卷的管理,每個定調(diào)價項目按規(guī)定的程序制作相應的案卷,對全市價格部門行政執(zhí)法案卷和定調(diào)價案卷進行評比,對不規(guī)范的案卷立即督促整改,對優(yōu)秀案卷在全市價格工作會議上通報表彰。
(五)嚴格實施政府信息公開制度。投入專項基金進一步完善xxx物價網(wǎng)及信息公開網(wǎng),主動公開價格行政執(zhí)法的依據(jù)、事項、條件、程序、流程和結果,及時發(fā)布價格和收費信息接受群眾監(jiān)督。實行網(wǎng)絡問政,局主要負責人每年定期在xxx物價網(wǎng)與網(wǎng)民進行價格問題互動,認真參加xxx市第11期大型媒體聯(lián)動《百姓問政》節(jié)目。20xx年發(fā)布價格信息近3200余條。
(六)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。按照《市物價局創(chuàng)建法治機關工作實施方案》和《市物價局開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案》,繼續(xù)鞏固依法行政工作的成果,逐步提高依法行政能力和水平。
四、行政執(zhí)法監(jiān)督(考核分:25分,自評分:25分)
(一)落實依法行政工作報告制度。及時向市政府法制辦報告本單位依法行政年度工作情況,按照要求進行年度依法行政工作自查,嚴格執(zhí)行市政府法制辦有關依法行政工作的各項規(guī)定。及時將上年度復議應訴工作情況上報市政府法制辦,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,依照規(guī)定報告工作、接受質(zhì)詢、聽取意見和建議。
二是完善責任追究制度。不斷完善《市物價局違示責任追究處理辦法》、《市物價局關于貫徹落實黨風廉政建設責任制辦法》等制度,通過案卷評查、績效評估、滿意度測評等方式,加大價格執(zhí)法管理考核力度,切實提高依法決策、依法管理、依法行政的能力。與此同時,重點抓好行政執(zhí)法責任制的落實工作,形成“用制度管人,按制度辦事”的良好氛圍。
三是進一步完善群眾舉報投訴制度。精心打造四級聯(lián)網(wǎng)的“12358價格舉報”服務平臺、市政務服務中心物價窗口平臺。構建以電話、來訪、信件、電子郵件、網(wǎng)站等為主要方式的價格舉報投訴通道。不斷健全完善價格舉報快速處置機制,嚴格執(zhí)行限時工作制,重要舉報件及時上門回復制,努力提高價格舉報案件的辦理效率和質(zhì)量,保障廣大群眾的合法價格權益。今年來,受理群眾來電、來訪、來信595件(次)以及市民心聲、人民網(wǎng)、物價網(wǎng)和“1584政風行風熱線”等網(wǎng)絡問政215件,政策解答和舉報辦結率均為100%。通過價格舉報查處退還消費者1.93萬元。
五、創(chuàng)新事項
20xx年被評為xxx省依法行政示范單位,主要工作經(jīng)驗做法,被省物價局在全省價格系統(tǒng)推廣。
20xx年xx月xx日
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