的通知》(國教督辦〔20xx〕63號)、《xxx省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室<關(guān)于開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)的通知>的通知》(x教督委辦函〔20xx〕24號)要求,我縣認真開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件(以下簡稱“全面改薄”)工作自查,并對照專項督導(dǎo)">
xxx市人民政府:
按照《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于<開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)>的通知》(國教督辦〔20xx〕63號)、《xxx省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室<關(guān)于開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)的通知>的通知》(x教督委辦函〔20xx〕24號)要求,我縣認真開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件(以下簡稱“全面改薄”)工作自查,并對照專項督導(dǎo)自查情況表打分,自評分為97分,現(xiàn)將自查及得分情況報告如下:
一、xxx縣情及教育基本情況
我縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校33所,其中,單設(shè)小學(xué)18所(下設(shè)教學(xué)點18個),單設(shè)初中4所,九年一貫制學(xué)校11所;學(xué)校總占地41.1萬平方米,其中,校舍面積17.93萬平方米,運動場面積21.8萬平方米;在校生21932人,其中,小學(xué)在校生15414人,初中在校生6518人;小學(xué)專任教師870人,初中專任教師535人;小學(xué)學(xué)齡人口凈入學(xué)率小學(xué)達100%、初中達99.56%,小學(xué)、初中鞏固率達98%以上。
近年來,在上級教育行政部門的關(guān)心支持下,我縣積極推進“全面改薄”工作,進一步改善了全縣中小學(xué)辦學(xué)條件,優(yōu)化了廣大師生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,提升了全縣教育形象及師生幸福指數(shù),獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的普遍贊譽。
二、“全面改薄”工作的主要做法
(一)科學(xué)規(guī)劃,均衡配置。為縮小城鄉(xiāng)差距,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,本著“因地制宜、注重實效”的原則,我縣堅持校點布局和建設(shè)規(guī)劃與均衡教育資源相結(jié)合、與推進教育現(xiàn)代化相結(jié)合,對全縣中小學(xué)“全面改薄”項目進行統(tǒng)籌安排和優(yōu)化調(diào)整,在城鄉(xiāng)學(xué)校實行教育資源均衡配置。20xx—20xx年,“全面改薄”規(guī)劃對32所義務(wù)教育學(xué)校、3個教學(xué)點進行校舍新建、運動場改擴建或儀器、設(shè)備購置,共計投資12516萬元。其中:校舍建設(shè)類項目投資9972萬元,新建校舍51643平方米,運動場29700平方米;購置類項目投資2544萬元。
(二)健全機制,規(guī)范操作。印發(fā)《項目建設(shè)管理指南》《xxx縣學(xué)?;窘ㄔO(shè)管理辦法(試行)》《關(guān)于對基建項目工程量變更簽證的要求》《關(guān)于規(guī)范設(shè)置中小學(xué)校舍建設(shè)工程項目永久性標志牌的通知》等文件,對項目測繪、建設(shè)方案、設(shè)計、圖審、預(yù)算、財評、招標、施工等進行全程指導(dǎo)。在工程招投標方面,堅持規(guī)范程序,陽光操作,縣監(jiān)察局、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣財政局實行全程監(jiān)管。招投標的規(guī)范運作,確保了全縣所有校建項目成為“陽光工程”。在項目的建設(shè)過程中,各業(yè)主單位依法確定有資質(zhì)的設(shè)計、地堪、預(yù)算、代理、監(jiān)理單位;基建項目執(zhí)行財政評審制、公開招投標制度和監(jiān)理制度、審計制度、項目備案制。設(shè)備采購項目執(zhí)行政府采購制度,嚴格設(shè)備采購驗收程序,聘請專業(yè)人員和學(xué)校專業(yè)教師對采購設(shè)備進行驗收,以保證設(shè)備質(zhì)量。
(三)嚴格監(jiān)管,資金保障,確保質(zhì)量。校建工程實行終身責(zé)任制,項目法人為第一責(zé)任人,全面負責(zé)工程實施的各個環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量委托有資質(zhì)的監(jiān)理、質(zhì)檢機構(gòu)進行監(jiān)管,工程日常施工聘請建筑技術(shù)人員監(jiān)管??h政府督辦室、縣教科局不定期進行督導(dǎo)檢查,縣教科局機關(guān)各股室對應(yīng)蹲點學(xué)校跟蹤督查。通過分層交叉監(jiān)管,保證了全縣所有校建工程質(zhì)量均在合格以上。同時,通過精心整合“全面改薄”專項資金、捐贈資金、縣級教育資金等建設(shè)資金,最大限度發(fā)揮資金效益。所有項目資金全部納入財政專戶,實行財政統(tǒng)一管理,堅持國庫直接支付制度。縣級財政、審計等部門全程跟蹤、監(jiān)控專項資金使用情況,嚴格按進度和合同支付進度款,嚴防截留、挪用和套取工程款現(xiàn)象發(fā)生,確保了資金使用安全和投資績效。
(四)著力辦好必要的教學(xué)點
目前,我縣有義務(wù)教育學(xué)生的教學(xué)點12個,各教學(xué)點的校舍、體育場地建設(shè)、教學(xué)儀器配備將按規(guī)劃逐步達到省定基本辦學(xué)標準;中心校統(tǒng)籌教學(xué)點課程和教師安排,保障教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)先安排免費師范生和特崗教師到教學(xué)點任教,職稱晉升和績效工資分配向教學(xué)點專任教師傾斜。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和使用優(yōu)先考慮教學(xué)點教師需要。數(shù)字教育資源收放設(shè)備配備率達到基本辦學(xué)標準。對學(xué)生規(guī)模不足100人的教學(xué)點按100人的標準單獨核定公用經(jīng)費。
三、項目實施進展情況
(一)20xx年項目進展情況。20xx年校園校舍建設(shè)項目8個,總投資2051萬元,新建校舍12125平方米,改擴建運動場10000平方米;教學(xué)儀器設(shè)備采購300萬元。目前,基建項目全部完工,竣工面積17654平方米,率145.6%;完成教學(xué)儀器設(shè)備采購和驗收,設(shè)備采購?fù)瓿陕?00%。
(二)20xx年項目進展情況。20xx年校園校舍建設(shè)項目8個,總投資1674萬元,新建校舍9120平方米,改擴建運動場4800平方米;教學(xué)儀器設(shè)備采購745.54萬元。目前,已完成基建投資825萬元,其中已竣工項目2個,在建項目6個;教學(xué)儀器設(shè)備采購已完成。
(三)20xx年項目進展情況。20xx年校園校舍建設(shè)項目10個,總投資2077萬元,新建校舍9780平方米,改擴建運動場10200平方米;教學(xué)儀器設(shè)備采購487.76萬元。目前,已竣工項目2個,在建項目1個,4所學(xué)校7個項目未開工(其中建和小學(xué)、炭庫學(xué)校、五里小學(xué)3個學(xué)校的項目已完成設(shè)計預(yù)算進入招標環(huán)節(jié),縣實驗小學(xué)的4個項目在設(shè)計中);教學(xué)儀器設(shè)備采購項目已完成。
此外,規(guī)劃于20xx年實施的武圣石馬教學(xué)點綜合樓建設(shè)項目已完成主體施工。
(四)教師隊伍建設(shè)情況
鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按城市標準統(tǒng)一核定,制定了校長和教師交流輪崗,制定了《xxx縣教科局關(guān)于進一步推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作實施方案》,縣委、縣政府出臺了《xxx縣鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則》,促進區(qū)域內(nèi)學(xué)校均衡發(fā)展。20xx年全縣共交流輪崗教師65人,其中縣內(nèi)交流輪崗52人、“三區(qū)支教”13人。公招教師85人,補充到農(nóng)村中小學(xué)任教。實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)總體平衡。認真落實鄉(xiāng)村教師榮譽制度。
(五)妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題
我縣各項目學(xué)校均無大班額存在,通過科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局,逐步做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人。20xx年小學(xué)大班額率為13.18%,比20xx年降低3.2個百分點,初中大班額率為17.14%,比20xx年增加8.3個百分點。
20xx年9月統(tǒng)計,小學(xué)年輟學(xué)率控制在0.6%以下,初中年輟學(xué)率控制在1.8%以內(nèi)。
四、“全面改薄”產(chǎn)生的積極能效
(一)教育投入進一步加大。20xx—20xx年,義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費撥款的增長比例分別為10.8%、29.0%;生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費小學(xué)增長比例分別為10.5%、27.8%,初中增長比例分別為10.8、44.8%;生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費小學(xué)增長比例分別為0.3%、52.5%;初中增長比例分別為5.7%、10.5%;教職工年人均工資增長比例分別為1.3%、24.9%。“全面改薄”規(guī)劃20xx—20xx年投資9972萬元,全縣實際規(guī)劃投資將達到19900萬元,其中縣級財政投入近10000萬元;20xx年以來,縣級財政支付“全面改薄”項目征地、拆遷費用約4200萬元,全縣8所義務(wù)教育學(xué)校新增用地122畝,有效解決了教育用地問題。
(二)縣鄉(xiāng)教育資源更趨優(yōu)化。遵循就近入學(xué)、優(yōu)勢互補、資源共享、適度適用的原則,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所寄宿制學(xué)校,每個學(xué)區(qū)有一所完全小學(xué),先后建成舟壩學(xué)校、鳳村學(xué)校、利店中學(xué)等15所寄宿制學(xué)校。“全面改薄”項目的實施,將拆除老舊危校舍24775平方米,新建校舍84400平方米,改擴建運動場75600平方米,新增標準化小學(xué)1所(幸福小學(xué)20xx年建成),遷建小學(xué)2所(箭板小學(xué)、黃丹小學(xué)),教學(xué)用房全部拆除重建校點10個(海云學(xué)校、縣實驗小學(xué)、建和小學(xué)、健全小學(xué)、炭庫學(xué)校、武圣小學(xué)、五里小學(xué)、利店小學(xué)、石馬教學(xué)點、治安教學(xué)點)。“全面改薄”項目實施后,縣鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校園內(nèi)部布局將更加合理,學(xué)校教學(xué)及輔助用房、學(xué)生運動場地基本達到標準。
(三)學(xué)校標準化建設(shè)有力推進。近三年累計投入薄弱學(xué)校改造等項目資金9400萬元,新建校舍4萬平方米,新建(含改造)運動場2.2萬平方米,安裝“班班通”電子白板教室538間;同時完成13所義務(wù)教育學(xué)校儀器設(shè)備設(shè)施采購1533萬元,有力提升了城鄉(xiāng)學(xué)校現(xiàn)代化水平。
五、下一步工作舉措
目前,我縣“全面改薄”整體進度相對滯后,項目資金支付率不高。為確保完成“至20xx年年底,校舍建設(shè)類項目竣工率和設(shè)備采購類項目完成率50%”的階段性目標,我們將重點要做好以下四項工作。
(一)提高在建工程竣工率。對比規(guī)劃目標,結(jié)合我縣項目實施進度情況,加強對楊村學(xué)校、武圣小學(xué)、武圣石馬教學(xué)點、箭板小學(xué)、健全小學(xué)等學(xué)校的在建項目督促管理,實行工期倒排,確保年底完工。
(二)積極推進20xx年項目建設(shè)。加快推進建和小學(xué)、炭庫學(xué)校、五里小學(xué)“全面改薄”項目的招標、財評,力爭12月底前動工。需要特別說明的是:20xx年縣實驗小學(xué)“全面改薄”項目,規(guī)劃投資965萬元,新建校舍4500平方米,因該校沒有土地用于新建校舍,縣委縣政府決定搬遷相鄰的縣看守所、拘留所、武警中隊,為學(xué)校新增用地13畝。目前,看守所、拘留所、武警中隊遷建項目一期工程已完成主體施工,力爭在20xx年下半年開工建設(shè)縣實驗小學(xué)項目。
(三)提前實施20xx—20xx年項目。目前,我縣已全面啟動20xx年、20xx年校舍類規(guī)劃項目,力爭20xx年5月前全部開工。
(四)全面完成采購項目。今年完成20xx—20xx年全部采購項目的招標。目前項目已在進行需求論證中,預(yù)計20xx年2月前完成安裝。
(五)加強師資隊伍建設(shè),提高設(shè)備設(shè)施的使用效益。
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