自查報道范文大全

為客觀總結我區(qū)國資國企改革工作成效，找準突出問題，厘清工作思路，增添工作措施，確保全面完成年度各項工作目標任務，根據(jù)區(qū)人民政府督查室《關于報送國務院開展第三次大督查重點內容自查報告的緊急通知》文件，我辦對照責任分工進行了認真自查自測?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、政策措施落實情況

（一）政策的執(zhí)行和改革任務制定

xxx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，著力推進國資國企改革發(fā)展；并按照中央的決策，根據(jù)省委、省政府《關于深化國資國企改革促進發(fā)展的意見》（x委發(fā)〔20xx〕11號）文件及市委、市政府關于深化國資國企改革發(fā)展的要求，結合xxx區(qū)實際，制定了《關于深化國資國企改革促進發(fā)展的意見》（達x委發(fā)〔20xx〕21號）作為指導xxx區(qū)國資國企改革的綱要文件。著力加強對深化國資國企改革的組織領導，區(qū)委、政府主要領導多次主持深化改革領導小組工作會議，研究部署深化國資國企改革，要求相關部門全力配合。深化改革領導小組及國資監(jiān)管部門對深化國資國企改革提出了分類實施的具體意見，并對各專項改革提出了時限要求。明確了到2020年實現(xiàn)國有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、競爭類企業(yè)逐步進行改制、徹底化解企業(yè)遺留問題、國資監(jiān)管體制進一步健全的總體改革目標任務。

（二）主要工作成效

1、分類推進區(qū)屬國有企業(yè)改革。一是按照推進國有企業(yè)改革，對國有企業(yè)實施瘦身健體的要求，我區(qū)對競爭類企業(yè)逐步進行改制。20xx年，區(qū)委、區(qū)政府決定對我區(qū)食品公司改制破產以來，我辦迅速抓好落實各項要求，扎實有效的推進食品公司改制各項工作。我辦牽頭做好了食品公司及全區(qū)11個食品站改制前期統(tǒng)籌工作。認真做好了企業(yè)改制調查摸底、清產核資、確認職工身份等基礎工作，全面摸清了食品公司及片區(qū)基本情況；通過財務審計工作掌握了食品公司及食品站資產負債的具體狀況；加大政策宣傳力度。20xx年12月，食品公司經區(qū)人民法院依法宣告破產，企業(yè)改制已順利進入破產程序。目前正在清產核資、核定職工身份。二是明確區(qū)屬國有企業(yè)分類改革任務。20xx年，我辦制定了區(qū)屬國有企業(yè)分類改革五年計劃。按照成熟一家、改制一家的要求，對競爭類企業(yè)又無市場前景且負債率高的企業(yè)實行破產改制，對公益類和政策類的企業(yè)進行合理布局、資產整合；如對糧食企業(yè)實行資產重組，擬確定由現(xiàn)有6家整合為1－2家。積極發(fā)展混合所有制經濟，引入非公有制經濟依法參與區(qū)屬國有企業(yè)重組，力爭五年內完成區(qū)屬國有企業(yè)改革。

2、深化平臺公司改革。按照深化國資國企改革的要求，擬定了《關于深化平臺公司改革建立完善現(xiàn)代法人治理結構的實施意見》。一是推動區(qū)平臺公司轉制改革。通過實施平臺公司轉制改革，推進政資政企分開，轉變平臺公司事業(yè)性質，職工和管理層全部與事業(yè)脫鉤，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。將各平臺公司納入國資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，由國資監(jiān)管機構履行出資人職責。進一步發(fā)揮企業(yè)自主經營、自負盈虧的市場主體作用。同時，完善落實與現(xiàn)代法人治理結構相關的公司董事會制度和運行機制，健全完善監(jiān)事會監(jiān)督制度、企業(yè)分類分層考核機制等配套制度，合理確定企業(yè)管理層年薪。二是推進完善投融資體系建設。以現(xiàn)有區(qū)屬七大平臺為基礎，按照“一產業(yè)一平臺”的思路，明確發(fā)展定位，構建區(qū)級投融資平臺運行體系。建立“政府引導、市場主導、社會參與”的市場化投融資機制；形成“功能明確、分工合理、產融結合、機制健全”的投融資格局；加強投融資平臺監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場化運作，健全“責、權、利”相統(tǒng)一、“借、用、管、還”一體化的體制機制，促進我區(qū)經濟建設和社會發(fā)展全面提速。三是推進由管資產向管資本轉變。優(yōu)化資產配置，堅決去庫存、去閑置，提高利用效益，充分發(fā)揮國有資產對全區(qū)經濟發(fā)展的推動作用，適時組建國有資本投資公司、國有資本運營公司，探索國有資本證券化。擬計劃將閑置的國有土地、房產資產注入國有資產經營公司或政府投資有限公司，實現(xiàn)資產變資本。

3、不斷完善國有資產監(jiān)管體制。一是不斷完善國有企業(yè)經營管理體制。按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離的原則，將經營性國有資產集中統(tǒng)一管理，確保國資監(jiān)管機構代表區(qū)人民政府履行出資人職責的各個事項落實到位。20xx年9月，區(qū)委將區(qū)屬十家國有企業(yè)黨組織劃入國資辦黨委統(tǒng)一管理，改變了國有企業(yè)多頭管理的局面，實現(xiàn)全責對等。同時區(qū)國資辦出臺了加強國有企業(yè)管理的若干意見，規(guī)范了企業(yè)決策層的職責、權限和義務。二是強化企業(yè)重大事項監(jiān)督管理。嚴格審批程序，管好企業(yè)重大事項。20xx年，區(qū)政府出臺《關于加強區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理的意見》，促進了區(qū)屬國有企業(yè)投資決策的規(guī)范化；明確了單項投資額在50萬元以下的項目有國資辦審核批準，單項投資額在50萬元以上的項目由國資辦審核并報區(qū)政府審批。我辦按照有關法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府的文件規(guī)定，對國有企業(yè)的各類重大事項實施監(jiān)督管理；與自然人、法人或其他組織進行資產在20萬以下的資產托管、承包、租賃、買賣或置換等資產處置活動等區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)的重大事項必須報xxx區(qū)國資辦審核批準。涉及國有資產投資項目價值在200萬元以上，國有資產處置價值在20萬以上，轉讓全部或部分國有股權致使國家不再擁有控股地位以及土地轉讓等區(qū)人民政府規(guī)定的其他重大事項，由xxx區(qū)國資辦審核后報區(qū)人民政府批準。三是健全完善企業(yè)經營考核機制。xxx區(qū)國資辦每年與所監(jiān)管的企業(yè)簽定經營業(yè)績考核責任書，并嚴格考核，將考核結果與薪酬、獎懲、任免掛鉤。對考核倒數(shù)第一的誡勉談話，連續(xù)兩年考核倒數(shù)第一的企業(yè)班子進行調整。

4、著力加強國有資產監(jiān)管法制化。在建立和完善國有資產監(jiān)管制度上下功夫，下決心解決國有資產監(jiān)管在制度上的缺失。根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)的規(guī)定，相繼制定出臺了《x縣行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)屬國家出資企業(yè)經營管理人員選拔任用暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理意見》、《規(guī)范x縣國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》、《加強區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理的意見》、《區(qū)屬國有產權交易操作規(guī)程》、《x縣國有企業(yè)聘用工作人員管理暫行辦法》、《xxx市xxx區(qū)公益性國有資產管理暫行辦法》等系列規(guī)范性文件。這些文件的出臺，為推進我區(qū)國資監(jiān)管法制化、規(guī)范化起到促進作用。

5、有效化解歷史遺留問題。逐步化解了原五家企業(yè)改制過程中形成的包括：職工漏保，五一、衛(wèi)星煤礦職業(yè)病人員傷殘待遇，五一煤礦離崗退養(yǎng)人員醫(yī)保和破產企業(yè)職工社保滯納金及個別疑難上訪問題等改制歷史遺留問題，化解了矛盾，為今后進一步深化推進改革掃清了障礙。20xx年－20xx年，xxx區(qū)國資系統(tǒng)共接待上訪8000余人次，化解疑難信訪問題40多件，辦結書記信箱20余件，辦結率100％，為企業(yè)職工辦實事20多件。國資系統(tǒng)內未出現(xiàn)較大的到省進京上訪事件，未出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性集訪案件，維護了改制企業(yè)的穩(wěn)定和一方平安。

6、加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，切實承擔從嚴治黨責任。一是切實加強國有企業(yè)黨建工作，建立完善企業(yè)黨組織，區(qū)委決定將十家區(qū)屬國有企業(yè)黨組織劃歸區(qū)國資辦黨委統(tǒng)一管理。落實各企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，將黨建工作納入公司章程，明確黨組織在企業(yè)決策中的地位和作用。二是堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，符合條件的企業(yè)黨組織領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經理層，董事會、監(jiān)事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規(guī)定和程序進入黨組領導班子。著力培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀人才擔任企業(yè)主要負責人。三是加強和改善黨對國有企業(yè)的領導，健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制機制。加強黨風廉政建設，加強對國有企業(yè)領導人的監(jiān)督，健全權力運行制約監(jiān)督機制，使企業(yè)在規(guī)范中運行。

二、主要問題

（一）國有資產管理體制還未真正理順

全區(qū)經營性國有資產沒實現(xiàn)完全集中統(tǒng)一管理；國資監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門之間的權責邊界較為模糊，由于認識不到位，特別是個別部門不能樹立“一盤棋”的思想，仍存在多頭監(jiān)管現(xiàn)象，不利于整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮集合效益。國有企業(yè)管理事權不明，沒有形成管資產、管人、管事相結合，監(jiān)管存在盲區(qū)。國有企業(yè)未實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國資監(jiān)管機構履行出資人職責的事項未完全落實到位。

（二）國有企業(yè)改革滯后

尤其是97年前后進入破產程序的五一煤礦、大風鐵廠等5家國有企業(yè)的改制，遺留問題較多，矛盾糾紛復雜，由于改制時間較長和安置時間較晚，出現(xiàn)了許多新的問題，集訪、纏訪事件不斷發(fā)生，沒有進行改制的國有企業(yè)（包括預算外國有企業(yè)）改革任務重、壓力大。

（三）區(qū)屬國有企業(yè)運行質量不高

國有企業(yè)經營管理隊伍素質不高，缺乏專業(yè)技術人才。由于受經濟下行的影響，加之缺乏資金、技術革新的要素保障，區(qū)屬國有企業(yè)運行質量不高，指標增長乏力，20xx年上半年經濟較同期增長78．3％。

（四）各平臺公司政企不分，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

由于區(qū)屬各平臺公司仍未實現(xiàn)政企分開，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。管理體制已不適應現(xiàn)代市場經濟的發(fā)展，沒有正真發(fā)揮企業(yè)自主經營、自負盈虧的市場主體作用，加之各平臺公司主體市場化觀念不強等因素，導致各平臺公司運行總體質量不高，融資風險較高，缺乏償債機制。

三、整改措施及建議

（一）進一步加強對國資國企改革的領導。區(qū)委、區(qū)政府要進一步加強對國有企業(yè)改革的組織領導，定期分析和研究國有企業(yè)改革中的具體問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革。一是在優(yōu)化國資布局上，引導推動國有資本向公共服務、科技創(chuàng)新產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領域集中。二是在發(fā)展混合所有制經濟上，推動國有資本、集體經濟、非公有資本相互融合，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。三是引導區(qū)屬國有企業(yè)經營與市場接軌，健全國有企業(yè)公司法人治理結構，形成協(xié)調運作、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，對企業(yè)領導人員建立分層分類管理制度。

（二）加快推進全區(qū)經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管。將經營性國有資產納入國資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，確保國資監(jiān)管機構代表政府履行出資人職責的事項落到實處。以促統(tǒng)一為目標，大力推進全區(qū)行政事業(yè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門）經營性國有資產實現(xiàn)統(tǒng)一經營管理，并建立管理臺賬。推動區(qū)屬國有企業(yè)國資監(jiān)管機構統(tǒng)一監(jiān)管，建立完善考核制度，確保國有資產保值增值。

（三）加快推進平臺公司改革。推進平臺公司轉制，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。真正實現(xiàn)正事分開、政資分開，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進各平臺公司由事業(yè)單位向企業(yè)性質轉變；并逐步完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構，實現(xiàn)正資分開、事企分開、所有權與經營權分開，進一步落實企業(yè)法人自主經營權。

（四）加大對國有企業(yè)改革的投入及國有企業(yè)閑置資產的變現(xiàn)等改革成本。財政加大對國有企業(yè)改革的支持，對已改制的企業(yè)，財政要安排資金盡快化解歷史遺留問題；對未改制的企業(yè)，財政要有計劃安排資金，支持企業(yè)盡快完成改制。加大對國有閑置資產處置力度，盤活存量資產，籌集改革成本。

（五）強化部門協(xié)作配合。國有企業(yè)改革是一項系統(tǒng)工程，需要相關部門通力寫作。根據(jù)深化改革的實際需要，匯同區(qū)相關部門制定完善相關具體政策措施。積極完善各項改革配套政策，加大與財政、人社、稅務等部門的協(xié)作力度，共同推進改革任務進程。

標簽：國資辦國資國企改革國企改革工作情況自查報告

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