市安監(jiān)局在xxx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),嚴格依法行政,深入推進法治政府建設(shè),促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、健全完善體制機制,推進安全生產(chǎn)依法行政
(一)加強體制建設(shè),保障依法行政。常年聘用知名律師事務(wù)所2名專業(yè)律師為法律顧問,實現(xiàn)安全生產(chǎn)法治工作專業(yè)化、規(guī)范化運作,切實發(fā)揮法制保障作用。重大事項及時征求法制工作人員和法律顧問的意見,確保重大決策合法、合規(guī)、合理。按照上級部門加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求,明確局內(nèi)設(shè)科室和直屬單位行政執(zhí)法工作職責(zé),實行科長負責(zé)制。將行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)落實情況納入年底工作綜合考評,作為評先樹優(yōu)的一項重要指標(biāo)。
(二)認真組織規(guī)范性文件清理。按照規(guī)范性文件管理要求,今年對我局制定印發(fā)的規(guī)范性文件進行了清理。其中,予以廢止2件,分別是《關(guān)于加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理的意見》《關(guān)于建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的實施意見》。繼續(xù)使用1件,為《xxx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xxx市安全生產(chǎn)專家使用管理辦法的通知》,期滿后將重新擬文發(fā)布。根據(jù)修訂的法律法規(guī)擬修訂的1件,為《關(guān)于印發(fā)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的通知》。
(三)積極應(yīng)對行政訴訟。20xx年一起訴我局不履行法定職責(zé)訴訟案件,到今年為止歷經(jīng)一審、二審、重審、再審,我局負責(zé)人均認真對待,負責(zé)人帶領(lǐng)法律顧問、工作人員出庭應(yīng)訴。歷次庭審均駁回原告訴訟請求,目前,該案再審于2月份在市中級法院開庭審理結(jié)束后尚未下達判決。
(四)加強學(xué)習(xí)交流,提高依法行政能力。一是強化安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的法律知識學(xué)習(xí)。法律法規(guī)修訂修改后,及時印發(fā)學(xué)習(xí)。組織全面學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī),不斷增強行政執(zhí)法工作能力。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員持證上崗率100%。二是采取集中輔導(dǎo)和個人自學(xué)、案例分析、文書點評以及崗位練兵等多種形式,學(xué)習(xí)上級部門《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》、《案卷制作標(biāo)準(zhǔn)》,融會貫通,不斷提升執(zhí)法能力,提高辦案質(zhì)量,杜絕執(zhí)法偏差。三是開展集中學(xué)習(xí)活動,采取座談交流、集中輪訓(xùn)等形式,組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員交流發(fā)言,講述法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解、執(zhí)法業(yè)務(wù)的方法把握,促進法律知識和依法行政工作交流。
(五)提高行政許可能力,提升服務(wù)效能。安全生產(chǎn)行政許可工作納入審批大廳統(tǒng)一管理,并充實工作人員,公示工作流程,承諾辦理時限,嚴格依法實施安全生產(chǎn)許可。依據(jù)《xxx省安全生產(chǎn)條例》,按照綜合執(zhí)法的有關(guān)要求,安全生產(chǎn)行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊具體承擔(dān),依法查處安全生產(chǎn)違法行為。繼續(xù)從xx市、xx區(qū)等縣市區(qū)抽調(diào)人員,充實到安全生產(chǎn)行政審批工作崗位,輪訓(xùn)學(xué)習(xí)行政許可業(yè)務(wù)知識,提高依法行政工作能力。20xx年,重新修訂了《審批服務(wù)指南》,對審批事項的方法步驟、基本流程等進行了補充完善,方便了基層服務(wù)對象,提高了審批工作的透明度?!堵殬I(yè)病防治法》修訂后,及時取消建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核、防護設(shè)施設(shè)計審查及防護設(shè)施竣工驗收行政審批事項,執(zhí)行法律規(guī)定,確保貫徹實施。
二、強化權(quán)力監(jiān)督,制約權(quán)力運行
(一)加強合法性審查,監(jiān)督權(quán)力運行。明確部門法制機構(gòu)工作職責(zé),積極發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室、直屬單位的文件制作和行政執(zhí)法工作。對涉及安全生產(chǎn)行政處罰案件、規(guī)范性文件制定,嚴格按程序?qū)嵤┖戏ㄐ詫彶?。對重要事項集體討論前,提出意見建議。
(二)公布部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共事項,設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話“12350”和網(wǎng)上投訴郵箱,接受社會監(jiān)督。
(三)落實專人負責(zé),認真接待安全生產(chǎn)、職業(yè)危害等相關(guān)來人來訪,耐心做好信訪工作,群眾滿意度高。利用廣播電臺等新聞媒體開辟的“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”欄目,在宣傳安全生產(chǎn)工作的同時,接受社會各界監(jiān)督。
(四)落實行政執(zhí)法責(zé)任制。按照市里統(tǒng)一安排,局長與每名行政執(zhí)法人員簽定了《行政執(zhí)法責(zé)任書》,明確行政執(zhí)法人員責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法言行,促進了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效能的進一步提升。
三、加強法治宣傳,強化法治意識
充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以及開展“安全生產(chǎn)月”、“五進”等活動,采取宣傳咨詢、宣傳欄、宣講報告會等形式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和黨政方針,同時,注重《xxx省行政程序規(guī)定》及許可法、復(fù)議法、訴訟法等法律宣傳,增強企業(yè)法人和公民法治意識,增強群眾法制觀念。
xxx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
20xx年7月6日
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