按照縣黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的要求,我局在第一階段工作基礎(chǔ)上,通過設(shè)置征求意見箱、召開專題民主生活會、座談會等形式,對交通工作中存在的問題、交通隊伍思想狀態(tài)與未來發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題等進行了認真的梳理、查擺,并深入剖析了問題的根源,初步形成《匯總梳理稿》,并就此稿分別征求機關(guān)各股室、局下屬各單位、企業(yè)代表及部分退休老干部的意見,對梳理匯總問題進行了補充。5月5日上午,我局在機關(guān)主樓三樓會議室召開了黨總支擴大會,局黨組成員及下屬單位黨支部、黨小組負責(zé)人參加了會議。本次會議重點對《交通局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見匯總梳理稿》進行深入聚焦,局領(lǐng)導(dǎo)對這些問題作了進一步深入分析,研究討論,針對提煉問題踴躍發(fā)言,大家聯(lián)系工作實際,集思廣益,認真查找問題、剖析問題,分析原因,最后聚焦提煉出了以下影響交通科學(xué)發(fā)展的三個方面突出問題:
一、從全縣大局來看,交通工作中制約科學(xué)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”:一是公路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模總量仍不足、結(jié)構(gòu)不盡合理,有效供給能力還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和社會公眾對出行消費急劇增長的需要;二是公路交通部分領(lǐng)域資源利用效率不高,發(fā)展方式比較粗放,還不能完全適應(yīng)大交通的需要;三是交通建設(shè)、運輸市場還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求;四是管理能力和服務(wù)水平還比較低,管理體制、機制與建設(shè)服務(wù)型政府部門的要求還不能相適應(yīng)。
二、本局各項工作中存在的10個細節(jié)問題和成因
1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的交通事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相對滯后。突出表現(xiàn)為:區(qū)域交通發(fā)展總體規(guī)劃雖已制定,但與科學(xué)發(fā)展、與以人為本的要求還需進一步完善和提高。
原因:2010年初,交通局根據(jù)上級部署制定了《xx縣交通事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》,經(jīng)過幾年的努力和發(fā)展,部分規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn),也有部分規(guī)劃內(nèi)容已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,所涵蓋的內(nèi)容也存在缺漏,規(guī)劃編制工作正在進行中,導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃在指導(dǎo)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面相對滯后。
2、管理存在一定的漏洞,監(jiān)督制約機制不健全。突出表現(xiàn)為:部分規(guī)章制度有待進一步完善,部分工作環(huán)節(jié)落實不到位,制度執(zhí)行過程中也存在著一定的偏差。
原因:經(jīng)過近幾年的探索和實踐,我局建立了一套相對完善的管理制度,包括工程管理、質(zhì)量監(jiān)督、財務(wù)管理、行政管理、文明服務(wù)等多方面的內(nèi)容。雖然大部分單位和人員在工作中都按制度、按程序辦事,但不規(guī)范、不嚴(yán)謹,導(dǎo)致管理中出現(xiàn)漏洞,出現(xiàn)不公平,引發(fā)了一些矛盾。部分單位和個人對工作底數(shù)不清楚,表現(xiàn)為對本職工作的現(xiàn)狀沒有掌握,例如公路里程、客運車輛運力數(shù)等不清楚,也導(dǎo)致管理中出現(xiàn)漏洞。我局沒有一套完整的、科學(xué)的監(jiān)督制約機制,表現(xiàn)為權(quán)力行使不能得到有效監(jiān)督,違規(guī)行使權(quán)力在一定范圍內(nèi)存在,部門之間、人員之間不能有效的相互制約。
3、工作方式、方法創(chuàng)新不足。突出表現(xiàn)為:工作中習(xí)慣于沿循老套路、老方法,新知識、新事物接受緩慢,思想上固步自封,缺乏創(chuàng)新。
原因:部分同志因循守舊,思想保守,重經(jīng)驗、輕實踐,新知識學(xué)習(xí)不夠,以慣性思維駕馭工作,習(xí)慣于在已知的老路上徘徊不前。面對新形勢、新任務(wù),創(chuàng)新意識不夠強,創(chuàng)新舉措不夠多,創(chuàng)新方法不夠用,形成了“老辦法不管用,新辦法不會用”的尷尬局面,導(dǎo)致工作被動,工作開展起來難度較大。
4、部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展觀的能力不夠強,理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。突出表現(xiàn)為:自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)停滯不前,不能適應(yīng)群眾的要求,各方面的能力尚需進一步增強。
原因:在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展進步的時期,部分黨員干部不善于學(xué)習(xí),知識更新緩慢,知識水平較低,知識結(jié)構(gòu)不合理,與時代發(fā)展表現(xiàn)出了明顯的不適應(yīng)。部分同志思維方式和工作方法與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符,運用科學(xué)發(fā)展觀解決問題、指導(dǎo)實踐顯得力不從心,致使許多工作開展不力,甚至違背規(guī)律,影響和制約了科學(xué)發(fā)展的步伐。
5、部分黨員干部存在官僚主義,缺乏務(wù)實、實干作風(fēng)。突出表現(xiàn)為:領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線相對較少,指揮多、實戰(zhàn)少,務(wù)實作風(fēng)不扎實。
原因:領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少,了解基層少,深入調(diào)研少,部分黨員干部習(xí)慣于坐在辦公室里聽匯報,缺少實地考察的作風(fēng)。部分黨員干部對上級負責(zé)想得多,把大部分精力用在了如何服務(wù)上級方面,接觸基層和群眾用的精力少、傾聽群眾呼聲少,如何為下級、為群眾服好務(wù)考慮得少。部分黨員干部對眼前利益想得多,對長遠利益想得少,立刻出成績、出成果的事情干得多,“打基礎(chǔ)、利長遠”的事情干得少。
6、人員整體素質(zhì)偏低,學(xué)歷和素質(zhì)不相符,進取意識較差。突出表現(xiàn)為:整體學(xué)歷偏低,人員素質(zhì)尚需進一步提高,部分人員存在自滿思想,缺乏拼搏進取精神。
原因:從現(xiàn)有學(xué)歷來講,交通系統(tǒng)大專上以上的人員占大多數(shù),但從原始學(xué)歷來說,大專以上的人員占少數(shù)。學(xué)歷只是一方面,最重要的是,部分同志名譽上取得了學(xué)歷,但理論素質(zhì)和知識水平并沒有達到要求,再加之學(xué)歷取得后又不注重學(xué)習(xí),導(dǎo)致學(xué)歷與素質(zhì)脫節(jié),人員整體素質(zhì)仍然偏低。部分同志進取意識差,沒有找準(zhǔn)自己的位置,工作上沒有主動性。
7、部分單位和人員工作效率不高。突出表現(xiàn)為工作拖拉,干事缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng),工作完成不夠及時。
原因:雖然上班時間都在辦公室,但部分同志存在一定的混天思想,沒有真正的工作,更沒有思考如何開展工作,導(dǎo)致有效工作時間太少,工作效率低下。其實,每一項工作都有無限的開拓空間,關(guān)鍵在于我們能不能干、想不想干、是否干得了。
8、部分同志工作散漫,責(zé)任心不強。突出表現(xiàn)為:缺乏自我約束,放任自己,工作中缺乏高度負責(zé)的態(tài)度。
原因:極少數(shù)同志上班時間串科室、聊閑天,工作散漫,缺少愛崗敬業(yè)的精神。更有一部分同志責(zé)任心不夠強,對于工作能不干就不干,能推出去就推出去,缺乏認真負責(zé)的態(tài)度。表現(xiàn)為行政管理、監(jiān)督檢查得過且過,沒有深入的調(diào)查,沒有真正發(fā)現(xiàn)存在的問題。
9、行政成本較高,存在一定的浪費現(xiàn)象。突出表現(xiàn)為:辦公耗材等各項費用開支缺乏節(jié)制,水、電、燃油等存在一定的浪費,人員節(jié)約意識薄弱。
原因:部分同志節(jié)約意識較差,存在“公家的東西不用白不用”的不良思想,導(dǎo)致浪費現(xiàn)象的發(fā)生,表現(xiàn)為自來水長流、電腦長開機、中央空調(diào)長時間不關(guān)等水電浪費。這不僅造成了資源的浪費、行政成本的提高,而且對周圍的人造成了不良的影響,對培養(yǎng)良好的節(jié)約氛圍起到了消極作用。
10、交通改革相對滯后,部分環(huán)節(jié)與市場體制不適應(yīng)。突出表現(xiàn)為:體制機制建設(shè)相對落后,在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下缺乏競爭力。
原因:改革開放以來,大部分行業(yè)已經(jīng)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而進行了相應(yīng)的改革,而交通行業(yè)并未進行大規(guī)模的改革,仍然沿用了以前的經(jīng)濟體制,導(dǎo)致交通行業(yè)改革步伐相對落后。部分工作人員習(xí)慣于“大鍋飯”的思維模式,沒有市場敏銳性,缺乏競爭意識,導(dǎo)致本行業(yè)部分環(huán)節(jié)與市場體制脫節(jié),已經(jīng)開始表現(xiàn)出與市場經(jīng)濟的不相適應(yīng),制約了行業(yè)的發(fā)展。
三、直面全縣交通工作,當(dāng)前重點要解決的問題;一是交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足,不能滿足全縣經(jīng)濟發(fā)展的要求;二是公路運輸與其它運輸方式銜接不夠,運輸效率不高,不能很好地適應(yīng)綜合運輸體系發(fā)展的要求;三是應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題的能力有待于進一步提高,發(fā)展與資金、土地、環(huán)境等許多方面的矛盾有待于進一步破解;四是交通行業(yè)管理理念、方式、手段等與以人為本這一核心理念還有較大差距;五是交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)還面臨著嚴(yán)峻考驗;六是交通應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力和水平有待于進一步提高。群眾關(guān)心關(guān)注和急需迫切解決的熱點問題:一是通行政村公路硬底化改造基本完成后,群眾急切盼望加快實施通自然村公路硬化改造。同時,農(nóng)村公路建設(shè)后缺乏養(yǎng)護,農(nóng)村公路養(yǎng)護體制亟需改革。二是出租車、公交車等交通運輸服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高,“黑車”等非法營運不時擾亂運輸市場的難題。這幾個問題,既是我們正在研究解決的重大問題,也是推動群眾路線教育實踐的主要任務(wù)。面對機遇和挑戰(zhàn),交通工作的發(fā)展又到了一個重要關(guān)頭,到了一個需要突破自我的轉(zhuǎn)折點。我們要抓住和充分用好開展學(xué)習(xí)實踐活動這一難得的歷史機遇,進一步把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,破解發(fā)展難題,緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想,落實科學(xué)發(fā)展觀,深化服務(wù)理念,強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保公路運輸安全、便捷、暢通,運輸市場健康有序發(fā)展” 這一載體,以“三個服務(wù)”為目標(biāo),努力開創(chuàng)我縣交通科學(xué)發(fā)展的新局面。
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