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按照上級部門的相關要求，城管局積極開展法治城管建設，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”），嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一、基本情況

推行“三項制度”以來，我局大力開展法治城管建設，制定開展了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷強化規(guī)范執(zhí)法行為。

（一）實施執(zhí)法公示制。一是開展了執(zhí)法職責和權(quán)限公示，在xx縣政府網(wǎng)站公示了我局行政許可、行政處罰、行政征收職權(quán)，公示我局權(quán)責清單，同時公示執(zhí)法人員執(zhí)法資格，以及“雙隨機一公開”實現(xiàn)事項清單、依據(jù)、程序等，規(guī)范事前公示；二是公示行政執(zhí)法人員資格，公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示；三是推動事后公示。我局通過xx縣政府網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。

（二）推進執(zhí)法全過程記錄制。一是加強制度建設。我局制定了行政執(zhí)法全過程記錄制度，明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；二是加強執(zhí)法裝備建設，推進全過程記錄執(zhí)法工作。執(zhí)法記錄儀、錄像機等設備配發(fā)至各執(zhí)法股室一線執(zhí)法人員。之后，我局根據(jù)工作需要，陸續(xù)購置執(zhí)法記錄儀、錄像機設備等47部，為執(zhí)法全程記錄制度提供了有力的保障；三是加強監(jiān)督管理。我局按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。我局法制科負責對日常執(zhí)法文書的審查，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

執(zhí)法過程的記錄，提高了調(diào)查取證的證明力，又對被管理對象形成了威懾，同時對執(zhí)法人員自身執(zhí)法行為規(guī)范起到監(jiān)督作用，對規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法矛盾和沖突發(fā)揮了積極有力的作用。目前，我局重大執(zhí)法整治活動采用高像素攝像機攝像記錄，電視臺、新聞媒體參與攝像報道，真實記錄執(zhí)法全過程；日常執(zhí)法管理過程中，執(zhí)法人員通過執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法過程，在調(diào)查取證時實行拍照取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證。所有攝像資料都安排專人負責存儲，保留執(zhí)法記錄，可隨時調(diào)閱查看，避免執(zhí)法過錯中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。所有案卷均附有現(xiàn)場物證照片資料，附有拍照時間、地點并記錄基本情況，可直觀反映違法行為現(xiàn)狀，記錄違法行為狀態(tài)，既實現(xiàn)了執(zhí)法過程留痕，又提高了案卷的規(guī)范性。

（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我局成立了行政執(zhí)法案件審查委員會，主管局長為案審委員會主任委員，局班子成員為副主任委員，局相關科室和各執(zhí)法單位負責人為案審委員會委員，并邀請局法律顧問參加，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當?shù)陌讣宦刹坏锰峤话笇徫瘑T會審理。實施案件審查制度以來，我局強化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。

二、存在的問題

我局在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐，但仍存在一些問題，主要為：

（一）“三項制度”的建立還不夠細致；

（二）在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面：

1、行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善；

2、執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范；

3、重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務能力、法律專業(yè)知識不強，缺乏專業(yè)培訓，照書本靠經(jīng)驗審核的多，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進一步細化、明確。

三、下一步計劃

（一）加強組織領導。我局將按照《國務院辦公廳關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》要求，結(jié)合工作實際進一步推進我局的“三項制度”工作；

（二）進一步建立完善“三項制度”。學習外地經(jīng)驗，進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設；

（三）強化“三項制度”的落實。進一步總結(jié)經(jīng)驗，改正不足，嚴格落實“三項制度”，加強監(jiān)督檢查督辦，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進執(zhí)法行為規(guī)范。

xx縣城市管理局

20xx年6月28日

標簽：城市管理局制度自查報告

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