XX市編辦:
按照市編辦《關于開展20XX年度機構編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》(X編辦〔20XX〕5號)要求,我縣對照考核內容,對全縣20XX年度機構編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行了認真自查,現將自查結果報告如下:
一、機構編制法規(guī)政策、重要文件執(zhí)行情況
我縣政府高度重視機構編制管理工作,始終把加強和完善機構編制管理作為落實科學發(fā)展觀的一項基礎性工作,認真貫徹執(zhí)行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》(國務院第486號令)、《XX省行政機構設置和編制管理規(guī)定》(XX省人民政府令第251號)、《XX省事業(yè)單位機構設置和編制管理規(guī)定》(XX省人民政府令第252號)等有關機構編制法律、法規(guī)、規(guī)章。認真落實《中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳貫徹落實〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制機構編制的通知〉的意見》(皖辦發(fā)〔20XX〕11號)、《關于糾正上級業(yè)務部門干預下級機構編制事項的通知》(X編〔20XX〕2號)等上級下發(fā)的一系列文件精神。在工作中,始終堅持“三個一”標準,規(guī)范機構編制審批程序,落實編制前置審核制度,切實加強機構編制管理,使機構編制管理各項制度得到較好落實,保證了機構編制管理工作按規(guī)定、按程序、按要求執(zhí)行。同時,我們還加強機構編制政策規(guī)定的學習宣傳,利用編委會、編辦學習會議、有關業(yè)務布置會等加強對政策法規(guī)的學習宣傳,使相關人員了解機構編制的政策規(guī)定。
二、行政體制改革情況
(一)加強政府職能轉變,推進政府機構改革。根據《中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳關于市縣政府職能轉變和機構改革的意見》(皖辦發(fā)〔20XX〕26號)精神,我縣20XX年底啟動新一輪政府機構改革工作。結合我縣實際,擬定了機構改革方案,分別提交縣編委會、縣委常委會進行研究討論,并報請市委、市政府批準后實施。在實施過程中,我們把政府職能轉變放到突出的位置,深化行政審批制度改革,推進簡政放權,改善政府管理方式,規(guī)范行政權力運行,推進服務型政府建設。同時加強職能整合,科學設置機構,構建精干高效的縣政府組織體系。將縣衛(wèi)生局、縣計劃生育委員會的職責整合,組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會,將在縣經委掛牌的科技局獨立出來,設為縣政府工作部門。整合后,縣政府工作部門仍為24個,不超過上級規(guī)定的機構限額。衛(wèi)計委等單位在改革后認真落實改革精神,加強履職盡責,規(guī)范權力運行,機構運轉狀況良好。
(二)深入推進縣鄉(xiāng)權責清單制度建設。根據《XX省人民政府辦公廳關于建立市縣政府權力清單和責任清單制度的通知》(皖政辦電〔20XX〕47號)及《XX市人民政府辦公室關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力清單和責任清單制度建設試點的通知》(亳政辦秘〔20XX〕76號)等文件精神,我縣先后啟動縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“兩單”制度建設工作。5月底,又根據市政府關于開展縣級政府權力清單“回頭看”工作的要求,深入推進縣鄉(xiāng)兩級“四項清單”制度建設工作,將權力事項細分,達到顆粒化,便于網上辦理。在工作中,一是加強業(yè)務培訓。對各單位具辦人員和參與審核人員,通過召開會議以會代訓、邀請專家專門培訓、編印相關資料等方式,加強人員業(yè)務知識的培訓,使他們熟練掌握權責清單的含義、編制要求及工作方法。二是加強人員管理。要求抽調人員在抽調期間與本單位工作脫鉤,確保全身心投入到兩單的集中審核工作中來。實行請銷假制度和責任包保制度。三是加強審核把關。統(tǒng)一審核口徑,做到統(tǒng)一要求,統(tǒng)一行動。嚴格審核流程,按照“三上三下”審核機制操作,要求各審核人員在審核全過程與被審核單位零距離對接。四是加強指導督促。要求工作人員對所負責的單位加強指導,確保工作質量。在要求時限內,我縣順利完成縣鄉(xiāng)權責清單的編審工作,權力事項確定后,及時向社會公布實施。為加強對權力運行的監(jiān)管,我縣根據省政府要求,組織相關部門認真學習《XX省政府權力運行監(jiān)督管理辦法》等文件,并做好辦法的貫徹執(zhí)行工作。
(三)深化行政審批制度改革,做好“接、放、管”。
結合政府權力清單制度建設,對上級政府及部門下放到縣級的行政審批項目,承接落實到位。并按照便民高效的原則,進一步優(yōu)化審批程序,簡化辦事環(huán)節(jié),規(guī)范運行流程,提高辦事效率。對上級要求取消的行政審批事項,我縣相應的權力事項也相應取消。對于上級政府要求取消或轉為其他事項的非行政許可審批事項及紅頭文件設定、一些不符合經濟社會發(fā)展要求的事項,也相應取消或轉為其他權力類型。進一步激發(fā)了市場活力,方便了群眾辦事。
(四)穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。一是加強事業(yè)單位職責整合,對職責相近、事權消失、職責弱化的事業(yè)單位進行合并或撤銷,優(yōu)化機構設置,充分發(fā)揮事業(yè)單位機構的職能作用。20XX年,主要就基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務職責、畜牧獸醫(yī)和水產職責、農業(yè)執(zhí)法職責等進行整合,綜合設置相關機構。二是根據省編辦《關于加快事業(yè)單位類別批復工作的通知》(X編辦〔20XX〕151號)要求,做好事業(yè)單位分類批復工作,先期批復單位239個,編制占比為85%。主要是承擔公共服務職能的教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等屬性明確的單位,其余單位下步根據情況適時予以批復。
三、嚴格機構編制管理,加強控編減編工作
(一)嚴格控制財政供養(yǎng)人員,落實人員只減不增要求。我縣認真落實控編減編工作方案,嚴格控制財政供養(yǎng)人員增加,采取有效措施,充分發(fā)揮現有編制資源的最大效益,加強新進人員的審核把關,凡超編、滿編單位一律不得新招錄人員,空編單位進人按計劃分批次進行,確保急需人才的使用需求。在工作中依托機構編制實名制系統(tǒng)數據庫,實時監(jiān)控單位人員變化,杜絕超編進人,切實加強人員編制的管理,確保實現本屆政府財政供養(yǎng)人員只減不增的目標。截至20XX年底,我縣行政、事業(yè)編制均不超過省核定的編制數額,實有人員也未超過20XX年底數。
(二)嚴控機構限額和編制總量增加。我縣嚴格按照“控制總量、盤活存量、動態(tài)調整、有增有減”的要求,按照規(guī)定設置機構,加強編制管理,以制度管編用編。一是嚴格控制機構編制總量。對一些單位提出增設機構、增加編制和領導職數的申請認真研究,凡無上級明文規(guī)定、不符合機構編制工作政策的一律不受理、不上會,確需增加的要依據充分且工作需要。二是規(guī)范出入編管理,落實用編前置審核制度。與組織、人事、財政等部門加強溝通協(xié)作,共同把關,在機關事業(yè)單位工作人員調配時,一律先進行編制審核,未經審核的不予辦理調配手續(xù)。三是加強職數管理。認真執(zhí)行職數管理規(guī)定,領導職數的配置均按上級明文規(guī)定進行,職數使用情況嚴格控制在核定的總量以內。保證了全縣機構限額不超、編制總量不增、領導職數不突破、不新增超編人員。
四、機構編制違規(guī)違紀情況
20XX年,我縣在機構設置和人員編制管理上,嚴格執(zhí)行機構編制審批權限和程序,認真貫徹落實上級各項機構編制管理的政策規(guī)定和文件精神。我縣機構數和編制數與上年相比均未超過上年的底數,不存在擅自設立機構、違規(guī)調整編制和增設領導職數情況,也不存在超編進人、超職數配備干部情況,沒有違反機構編制法規(guī)政策行為。
20XX年1月22日
20XX年度機構編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核自評表機構編制管理規(guī)定執(zhí)行情況的自查報告
考核內容 | 細化指標 | 自查情況 | 備注 |
機構編制方針政策法律法規(guī)執(zhí)行情況 | 貫徹執(zhí)行機構編制管理方針政策、法律法規(guī)情況 | 執(zhí)行到位 |
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行政體制 改革及 機構編制 管理情況 | 政府職能轉變和機構改革工作推進情況 | 有效推進職能轉變,完成機構改革 |
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權力清單責任清單制度建設推行情況 | 建立縣鄉(xiāng)權力清單和責任清單并納入網上運行 |
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政府權力運行監(jiān)管辦法貫徹落實情況 | 有序推進 |
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行政審批制度改革情況 | 按要求落實 |
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推進事業(yè)單位改革情況 | 按要求推進,完成批復任務 |
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機構編制控編減編工作推進情況 | 機構編制得到有效控制 |
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機構編制違紀違規(guī)情況 | 超越權限或違反程序審批機構編制事項 | 無違規(guī)行為 |
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違規(guī)設立機構,違規(guī)增加、調整編制及領導職數 | 無違規(guī)行為 |
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超編進人、超職數配備干部 | 無違規(guī)行為 |
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以上級業(yè)務部門要求為由,設立機構,增加編制、領導職數等 | 無違規(guī)行為 |
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其他違反機構編制管理規(guī)定行為 | 無違規(guī)行為 |
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