XX市財(cái)政局:
自20XX年“六五”普法實(shí)施以來,我局始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),把普法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來,緊緊圍繞財(cái)政中心工作,積極開展法制宣傳教育,不斷加大干部職工學(xué)法用法以力度,營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的良好氛圍,積極推行重大決策前的法律咨詢審查制度,大力推進(jìn)財(cái)政行政審批制度改革,規(guī)范行政審批行為,切實(shí)提高依法行政、依法理財(cái)?shù)乃胶湍芰?,有力促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)事業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一普法認(rèn)識(shí)。
1、調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組高度重視普法工作,始終強(qiáng)調(diào)要以普法為契機(jī)促進(jìn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)執(zhí)法工作。今年由于機(jī)關(guān)人事變動(dòng)較大,我們及時(shí)調(diào)整了“六五普法”領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長(zhǎng)張宏金同志任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室(中心)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財(cái)法監(jiān)督股,負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層負(fù)責(zé)人積極落實(shí)的齊抓共管的良好機(jī)制。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際出臺(tái)了《XX縣財(cái)政局法制宣傳教育第六個(gè)五年普法工作實(shí)施方案》,全面部署法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。
2、法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障到位。將財(cái)政法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入了部門預(yù)算,用于機(jī)關(guān)的法制宣傳教育。同時(shí),我局內(nèi)部也安排了一定的經(jīng)費(fèi),用于教育培訓(xùn)、購(gòu)買教材、印發(fā)普法宣傳資料等,五年來,我們相繼購(gòu)買了全國(guó)財(cái)政“六五”《財(cái)政普法讀本》、《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》、《干部法律知識(shí)讀本》等各種普法教材600余套。另外,我局將《新預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等各種財(cái)政法規(guī)印發(fā)到各股室。每年制定財(cái)政法制宣傳教育學(xué)習(xí)計(jì)劃及活動(dòng)安排,年內(nèi)開展自查自糾,年末深刻總結(jié),檢查和分析存在的問題,促進(jìn)普法工作進(jìn)一步開展。
二、強(qiáng)化法制宣傳教育,提高執(zhí)法水平
為了使普法工作達(dá)到預(yù)期目的,我局堅(jiān)持多角度、多層次開展普法宣傳教育工作。
1、堅(jiān)持普法規(guī)劃和工作實(shí)際相結(jié)合。根據(jù)省財(cái)政廳、市財(cái)政局要求,結(jié)合我局實(shí)際,科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃,培訓(xùn)規(guī)劃做到長(zhǎng)短結(jié)合,既有五年長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,確保培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和連續(xù)性,又有短期的年度培訓(xùn)計(jì)劃和活動(dòng)安排,確保培訓(xùn)的可知性和實(shí)效性。
2、堅(jiān)持傳統(tǒng)的宣傳方法和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)合。一是利用機(jī)關(guān)宣傳櫥窗等宣傳財(cái)政法律法規(guī)和政策;二是利用12.4全國(guó)法制宣傳日走上街頭開展了“陽光辦事,效率財(cái)政”為主題的財(cái)政法律法規(guī)、政策咨詢活動(dòng),共發(fā)放財(cái)政法律法規(guī)宣傳資料500余份,制作了法制宣傳橫幅,各種法律法規(guī)圖版9個(gè),接待群眾咨詢130多人次,收到了較好的效果,通過這一活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政局干部職工學(xué)法用法的意識(shí),有力地提升了我局依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Γ瑸榻ㄔO(shè)法制化、規(guī)范化的財(cái)政機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法與干部職工學(xué)法相結(jié)合。“六五”普法以來,局黨組中心組堅(jiān)持每年集中學(xué)法4次,除聘請(qǐng)法律專家上法制課外,黨組輪流對(duì)財(cái)政法律法規(guī)進(jìn)行講解、交流學(xué)法體會(huì)。對(duì)全局干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí),聘請(qǐng)了縣法制辦專家給干部職工講解《憲法》、《公務(wù)員法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),五年來,共舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)5次,培訓(xùn)面達(dá)到96%以上,考試合格率達(dá)到100%。
三、堅(jiān)持法制先行,積極推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化。
1、加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件的管理,完善財(cái)政法制建設(shè)。根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定了XX縣財(cái)政局辦文辦事規(guī)程,統(tǒng)一印制了部門規(guī)范性文件事前審查申報(bào)審核表,明確了規(guī)范性文件審核的范圍、原則、程序和責(zé)任。對(duì)本級(jí)制定規(guī)范性文件在法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)審核的前提下,嚴(yán)格把握文字起草關(guān),法制機(jī)構(gòu)審核關(guān),局辦公會(huì)議審定的“三關(guān)”管理辦法,制發(fā)的財(cái)政規(guī)范性文件必須以法律、法規(guī)和國(guó)家的方針、政策為依據(jù),做到合法性、合規(guī)性、合理性,確保財(cái)政規(guī)范性文件質(zhì)量。
2、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的清理工作。為加快推進(jìn)行政權(quán)力公平透明運(yùn)行,建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的機(jī)制,打造陽光透明政府,推進(jìn)法治財(cái)政進(jìn)程。今年初,根據(jù)縣法制辦要求,我們對(duì)規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作進(jìn)行了清理。制定了《財(cái)政局關(guān)于清理規(guī)范縣級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)施方案》,明確了開展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、具體工作方法和步驟,并對(duì)各個(gè)階段的工作分別提出了具體要求在此次清理工作中,我局堅(jiān)持職權(quán)法定、科學(xué)規(guī)范、改革創(chuàng)新、便民高效、有利監(jiān)督的原則,對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理。經(jīng)清理,共清理行政權(quán)力事項(xiàng)63項(xiàng),其中行政處罰46項(xiàng);行政強(qiáng)制1項(xiàng);行政裁決1項(xiàng);行政檢查3項(xiàng);其他行政權(quán)力12項(xiàng)。
3、狠抓依法理財(cái),促進(jìn)財(cái)政改革與創(chuàng)新。五年來,在依法治理實(shí)踐中,法治財(cái)政意識(shí)和觀念在財(cái)政管理改革各項(xiàng)工作中得到了充分體現(xiàn),國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等都按法律法規(guī)政策要求進(jìn)行了有序規(guī)范,取得了積極進(jìn)展,收到明顯效果。一是20XX年非稅收入管理改革繼續(xù)創(chuàng)新。全面推進(jìn)非稅收入征收管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),積極開展電子控票建設(shè),實(shí)現(xiàn)非稅收入網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。非稅收入計(jì)劃管理率達(dá)到100%。非稅收入收(罰)繳分離,收入直達(dá)財(cái)政“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”結(jié)算率達(dá)到100%。非稅收入管理信息系統(tǒng)建立面達(dá)到100%,政府統(tǒng)籌能力進(jìn)一步增強(qiáng);二是嚴(yán)格預(yù)算單位銀行賬戶管理,國(guó)庫集中收付改革進(jìn)一步深化。20XX年全面啟動(dòng)公務(wù)卡結(jié)算改革試點(diǎn),制定印發(fā)《XX縣行政事業(yè)單位公務(wù)卡管理辦法》,規(guī)范公務(wù)卡結(jié)算報(bào)銷管理;三是政府采購(gòu)在探索網(wǎng)上采購(gòu)和網(wǎng)上監(jiān)察方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。啟用“采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”,加強(qiáng)硬件建設(shè),建立規(guī)范的開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、專家評(píng)委抽取室和監(jiān)控室。四是財(cái)政資金管理和審批撥付進(jìn)一步規(guī)范。以縣級(jí)財(cái)政資金整合為著力點(diǎn),制定財(cái)政資金管理辦法及審批撥付規(guī)程,規(guī)范財(cái)政資金管理。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管。明確財(cái)政資金籌措、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等議事決策規(guī)程,完善財(cái)政資金撥付、審批管理程序。加強(qiáng)財(cái)政資金整合力度。五是財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度不斷加大,財(cái)政對(duì)內(nèi)監(jiān)督和對(duì)外執(zhí)法檢查程序更加規(guī)范,對(duì)縣本級(jí)各單位部門預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政專項(xiàng)資金管理情況、民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目和再就業(yè)培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
在五年的普法宣傳教育工作中,財(cái)政局在總結(jié)中期督導(dǎo)檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照“六五”普法既定目標(biāo),針對(duì)檢查出來的薄弱環(huán)節(jié),如基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng),學(xué)法普法教育、宣傳工作向基層延伸力度不夠等,都需要在今后的工作中,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),腳踏實(shí)地,抓鐵留痕,采取一系列務(wù)實(shí)措施,努力提高財(cái)政法制宣傳教育的影響力和滲透力,促進(jìn)財(cái)政普法工作更上新臺(tái)階。
XX縣財(cái)政局
20XX年4月30日
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