縣依法治縣辦:
20XX年以來,我局推進(jìn)依法治縣工作按照縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)要求,全面貫徹落實(shí)省、市、縣依法治理工作會(huì)議精神和重大決策部署,結(jié)合《中共XX縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX縣依法治縣20XX年工作方案〉的通知》(X委辦〔20XX〕14號(hào))等文件精神,緊緊圍繞縣委、縣政府“決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市”的工作目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)依法治縣相關(guān)工作?,F(xiàn)將我局今年以來推進(jìn)依法治縣工作開展情況報(bào)告如下。
一、工作開展情況
(一)強(qiáng)化制度建設(shè),大力推進(jìn)依法執(zhí)政
一是全面推進(jìn)制度建設(shè)。完善重大問題決策制度、中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。完善法律顧問制度,切實(shí)發(fā)揮法律顧問的重要作用。全面落實(shí)省、市、縣相關(guān)法治建設(shè)制度,完善依法辦事、依法治理決策制度機(jī)制,制定依法行政責(zé)任主體、依法行政政務(wù)公示、法治工作責(zé)任追究等制度,深入推進(jìn)黨務(wù)公開。
二是全面實(shí)施從嚴(yán)治黨,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治軌道。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的制度建設(shè)。繼續(xù)整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。落實(shí)局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,完善黨風(fēng)黨紀(jì)教育、述責(zé)述廉、約談等制度,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),著力形成改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。今年來,我局結(jié)合實(shí)際擬定《20XX年預(yù)防腐敗工作要點(diǎn)》和《20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任任務(wù)清單》,層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書110份,發(fā)放紀(jì)律提醒卡110張,開展黨風(fēng)廉政社會(huì)評價(jià)“一對一”談話、廉政約談110人次,發(fā)送春節(jié)、端午等節(jié)假日廉潔短信450余條,發(fā)放黨風(fēng)廉政社會(huì)評價(jià)宣傳資料150余份。對“戶戶通”設(shè)備采購等4個(gè)項(xiàng)目開展招標(biāo)監(jiān)督工作,向中標(biāo)方及相關(guān)股室責(zé)任人發(fā)放廉政提醒卡6份,對全縣50個(gè)貧困村文化室推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),開展紀(jì)律督查3次,下發(fā)《正風(fēng)肅紀(jì)通報(bào)》1期,通報(bào)3人,并按照機(jī)關(guān)管理制度每人處罰1000元。
?。ǘ┙∪贫缺O(jiān)督,全面推進(jìn)依法行政
一是依法全面履行行政職能。加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化行政權(quán)力公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)和管理,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察和風(fēng)險(xiǎn)防控,提高權(quán)力運(yùn)行效率。嚴(yán)格落實(shí)上級部門精簡和下放行政權(quán)力政策,依法執(zhí)行許可監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度,優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。今年來,我局共清理更新行政權(quán)力清單502項(xiàng),其中,新增行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)各9項(xiàng),共辦理行政審批件12件,現(xiàn)場辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%。
二是完善依法決策制度。完善行政決策程序,健全決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,開展重大決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果常態(tài)化評估,完善決策失誤、責(zé)任追究及糾錯(cuò)機(jī)制。督促領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,健全《財(cái)務(wù)管理制度》、《公車管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》等制度。
三是著力規(guī)范行政執(zhí)法。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法考評和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?;?zhí)法管理制度化,全面提高我局依法行政的能力和水平,深入推進(jìn)文明執(zhí)法。
(三)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理
一是深入開展文化市場綜合執(zhí)法。按照《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》精神,我局切實(shí)落實(shí)對取締互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的執(zhí)法主體責(zé)任,對黑網(wǎng)吧形成“嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締”的高壓態(tài)勢。我局積極推動(dòng)歌舞娛樂場所“三年攻堅(jiān)”工作,分步分期關(guān)停一批存在安全隱患的歌舞娛樂場所、規(guī)范一批歌舞娛樂場所經(jīng)營行為、搬遷一批設(shè)立地點(diǎn)不符合的歌舞娛樂場所、淘汰一批經(jīng)營管理不到位、違法違規(guī)經(jīng)營的歌舞娛樂場所,目前該項(xiàng)工作處于綜合整治階段。今年來,開展文化市場專項(xiàng)治理行動(dòng)8次,檢查經(jīng)營單位425家次,出動(dòng)執(zhí)法人員1220人次,排查整治安全隱患20處,責(zé)令改正25家次,給予5個(gè)文化市場經(jīng)營單位警告處理。取締無證出版物發(fā)行單位、黑網(wǎng)吧5家,沒收非法出版物406本,進(jìn)一步規(guī)范了文化市場經(jīng)營管理秩序。
二是抓好旅游景區(qū)安全工作。加強(qiáng)對涉旅企業(yè)、全縣A級景區(qū)、星級賓館等單位進(jìn)行安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”工作檢查及安全隱患排查。針對元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日,我局專門召開安全生產(chǎn)會(huì)議進(jìn)行工作部署,制定專門應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)24小時(shí)值班制度,杜絕安全事故發(fā)生。截止目前,共召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議20余次,制定《20XX年春節(jié)假日旅游安全應(yīng)急預(yù)案》《20XX年酒博會(huì)旅游安全應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于H7N9禽流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案》,與全縣景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書49份,覆蓋率100%,開展檢查22次,排查隱患18處,整改完成16處。
三是健全行業(yè)安全生產(chǎn)體系。強(qiáng)化隱患排查治理、預(yù)防控制和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系,組織經(jīng)營單位開展現(xiàn)場安全演練,強(qiáng)化黑網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、校園周邊環(huán)境、涉旅企業(yè)等專項(xiàng)治理。對全縣文化市場單位建好安全管理“兩本賬”,縣局建“總賬”,業(yè)主建“明細(xì)賬”。針對日常安全檢查結(jié)果實(shí)行“建賬、對帳、銷賬”制度,“賬單”明確整改責(zé)任企業(yè)、整改時(shí)限及要求。今年來,共組織企業(yè)應(yīng)急演練120家次,參與人數(shù)達(dá)620余人次,排查整治安全隱患32處,責(zé)令改正22家次。
(四)強(qiáng)化宣傳教育,著力氛圍營造
一是以企業(yè)業(yè)主為重點(diǎn)開展廣泛宣傳。加強(qiáng)文化經(jīng)營單位培訓(xùn)演練。突出經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)演練主體責(zé)任,切實(shí)做到培訓(xùn)演練有計(jì)劃、常態(tài)化。通過培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)廣泛宣傳市場經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)及安全知識(shí)。編寫具有操作性、可讀性的文化市場管理手冊、印制公共娛樂場所消防應(yīng)急知識(shí)宣傳插畫,通過集中宣傳等方式,深入開展文化市場法律法規(guī)宣傳。制作推進(jìn)依法治縣專題展板在金蘭廣場等人流量大的場所展出。截止目前,共組織業(yè)主召開培訓(xùn)會(huì)4次,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)800人次,參加集中法治宣傳活動(dòng)8余場,制作依法治理展板2欄,發(fā)放宣傳資料3200余份。
二是全媒體助力氛圍營造。XX縣電視臺(tái)將推動(dòng)依法治縣工作列為中心工作,開設(shè)了依法治縣專欄,上半年共播出相關(guān)新聞20余條。同時(shí),在“XX電視臺(tái)微生活”微信平臺(tái)推送了專題等普法信息10余條。另外,充分利用縣城大型廣場人員密集、受眾較多的優(yōu)勢,在廣場內(nèi)的大型LED顯示屏輪流播放《推進(jìn)依法治縣建設(shè)法治XX》、《倡導(dǎo)依法維權(quán)革除無理纏訪》等宣傳標(biāo)語100余次。利用電視、微信、戶外頻道全媒體宣傳,為我縣依法治縣工作的順利開展?fàn)I造良好法治環(huán)境和輿論氛圍。
?。ㄎ澹?qiáng)化組織保障,全面落實(shí)法治責(zé)任
一是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。結(jié)合實(shí)際調(diào)整我局充實(shí)推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)依法治縣各項(xiàng)工作任務(wù)。推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在黨政辦,配備專門人員負(fù)責(zé)具體工作。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,在局黨委會(huì)、黨委中心組會(huì)議、支部會(huì)議上組織學(xué)法。通過集中學(xué)、自學(xué)、競賽等方式進(jìn)一步鞏固提升法律知識(shí),營造領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)”的良好氛圍。目前已經(jīng)完成新《安全生產(chǎn)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。
二是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,加強(qiáng)執(zhí)法人員的法治培訓(xùn),多措并舉提升綜合執(zhí)法水平。今年來,我局新申領(lǐng)執(zhí)法證5人,并投入5萬余元用于執(zhí)法設(shè)備采購。
三是健全工作機(jī)制,嚴(yán)格督查考核。全面推行推進(jìn)依法治縣專題會(huì)議制度、法治建設(shè)成效考評機(jī)制和法治檔案制度,全面推行年終述法制度、機(jī)關(guān)服務(wù)管理和法治工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)法治工作督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對法治工作考核權(quán)重,確保推進(jìn)依法治縣工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二、存在問題
我局推進(jìn)依法治縣工作雖然取得了一定的成績,但也存在不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。部分單位、干部思想認(rèn)識(shí)不到位,未對推進(jìn)依法治縣工作引起足夠重視,整體推進(jìn)不平衡。
?。ǘ┕ぷ鏖_展力度不夠。雖然我局推進(jìn)依法治理工作根據(jù)市、縣依法治理工作要求穩(wěn)步推進(jìn),但是一些細(xì)節(jié)工作還未能及時(shí)完善到位。例如,由于我局辦公環(huán)境封閉,以前法制專欄一直由單位宣傳欄充當(dāng),暫時(shí)還未真正建成一塊法制宣傳欄;另外,之前聘請的單位內(nèi)部具有法律資質(zhì)的同志擔(dān)任法律顧問,但自該同志退休后,我局法律顧問一職沒有真正落實(shí)履職。
三、下一步工作打算
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。接下來,我局將對照《XX縣依法治縣20XX年工作方案》及本單位工作計(jì)劃,深入貫徹落實(shí)依法治縣重要會(huì)議精神,將推進(jìn)依法治縣工作與其他工作緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步牢固干部法治觀念,增強(qiáng)經(jīng)營單位學(xué)法用法水平,為十九大勝利召開營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
?。ǘ﹪?yán)格對標(biāo)補(bǔ)齊。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大工作力度,對照推進(jìn)依法治理、基層社會(huì)治理、群眾滿意度評價(jià)等工作,逐條梳理,查漏補(bǔ)缺。結(jié)合本單位法治主題,開辟一塊推進(jìn)依法治縣工作專題宣傳欄,并結(jié)合利用人群聚集點(diǎn)戶外Led顯示屏、文化市場經(jīng)營單位平臺(tái)、XX電視臺(tái)微生活微信公眾號(hào)等,全方位、多形式開展依法治縣宣傳工作。持續(xù)開展會(huì)前學(xué)法制度,加快完善落實(shí)法律顧問等制度。
?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)依法治縣工作隊(duì)伍建設(shè),選拔有法律知識(shí)的工作人員從事具體工作,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平,推進(jìn)依法治理縣工作更加高效地開展。
XX縣文化體育廣電旅游局
20XX年8月29日
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