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          鄉(xiāng)森林法執(zhí)法調(diào)研自查有關(guān)情況報告

            根據(jù)縣人大常委會年初針對全縣《森林法》實施執(zhí)法檢查的工作部署要求,我鄉(xiāng)人大主席團緊跟縣人大常委會《森林法》實施執(zhí)法檢查工作步調(diào),通過召開人大代表、相關(guān)林業(yè)部門負責(zé)人座談會議并走訪調(diào)研,現(xiàn)就我鄉(xiāng)《森林法》執(zhí)法調(diào)研自查有關(guān)情況做如下匯報:

            一、基本概況

            我鄉(xiāng)位于縣西北邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn),東與停弦渡、兩鎮(zhèn)銅山山脈山脊線接壤,南與佘市橋鎮(zhèn)龍陽村接壤,西與石門縣夾山鎮(zhèn)夾山寺村抵界,北與本縣新安鎮(zhèn)澧水河畔洞坪村接壤,屬典型的低山丘崗山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)行政村15個,人口1.5萬余人,擁有山林面積52675畝,其中靠近澧水1公里范疇山林劃為澧水流域源頭,屬天然生態(tài)國家級生態(tài)公益林2.1萬多畝,純油茶林1萬畝,松茶混交林0.5萬畝,退耕還林工程造林近0.8萬畝,宜林荒山荒地近0.8萬畝。海拔高度為50M—464.6M之間,土壤大部分屬砂巖和板頁巖發(fā)育形成的土壤,PH值在5.5-7之間,土壤為中性和微酸性土壤,土層深度在80CM至120CM之間,一般土壤深厚肥沃,適宜林果業(yè)發(fā)展。

            二、近期工作回顧

            近三年來,我鄉(xiāng)根據(jù)上級對林業(yè)發(fā)展要求,結(jié)合本鄉(xiāng)山林實際,就如何貫徹執(zhí)行《森林法》具體從以下五個方面做了一些工作:

            (一)《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳方面。這三年來,我鄉(xiāng)根據(jù)年內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)的特性和季節(jié)性特點,按照“造、管、撫、防”依季分步分期進行了《森林法》、《森林法實施細則》、《森林防火條例》和縣政府關(guān)于適時采摘油茶油桐通告等法律法規(guī)的宣傳教育,踐諾實施,利用各種宣傳形式如召開骨干會、廣播會、刷寫宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、人群密集點建宣傳窗、立宣傳牌,使之家喻戶曉,人人皆知,全鄉(xiāng)全社會知法、懂法、守法的氛圍正濃。

            (二)森林經(jīng)營管理及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。近三年來,按照國家林權(quán)制度改革要求,對全鄉(xiāng)5萬多畝山林全部實行了權(quán)、責(zé)、利明確劃分,確權(quán)到經(jīng)營者手中,落實了森林分類經(jīng)營管理模式,按生態(tài)效益和經(jīng)濟效益目標(biāo)劃分為生態(tài)林和商品林,在確實了經(jīng)營管理權(quán)、生態(tài)效應(yīng)的前提下,對全鄉(xiāng)2.1萬多畝生態(tài)公益林落實確權(quán),按照國家政策,實行嚴格管制,同時嚴禁林地、林木流轉(zhuǎn),我鄉(xiāng)各村除生態(tài)公益林外有近8000畝林地、林木通過招商引資和引項推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),針對全鄉(xiāng)1.5畝油茶林落實了中長期規(guī)劃,其中有6000畝純油茶林通過招商引資、引項落實了租賃責(zé)任制,并實現(xiàn)了油茶產(chǎn)業(yè)工程項目開發(fā)規(guī)劃。到目前為止,有卜家村新造油茶林300畝、潘垱村油茶林1200畝,完成了油茶低改割灌除雜工程步驟。目前,我鄉(xiāng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的勢頭看好,經(jīng)營者的積極性非常高,正盼望有序政策刺激生產(chǎn)。林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)上我鄉(xiāng)在縣級林業(yè)主管部門正確指導(dǎo)下,鄉(xiāng)林業(yè)站工作開展有序,涉林服務(wù)主動社會反響好,領(lǐng)導(dǎo)認可,群眾滿意。

            (三)森林資源保護方面。以建設(shè)“生態(tài)、文明、和諧”為目標(biāo),在保護天然林前提下,對全鄉(xiāng)2.1萬多畝生態(tài)公益林,實現(xiàn)了嚴格管制,我鄉(xiāng)有縣政府聘請的護林員8人,由我鄉(xiāng)林業(yè)站實行監(jiān)管。年初與各位林業(yè)員簽訂了轄區(qū)責(zé)任管護合同,按照要求落實了“三日巡查、月考核、年終考評”目標(biāo)責(zé)任制。嚴格實現(xiàn)了森林限額采伐憑證監(jiān)督采伐程序管理,轄區(qū)內(nèi)古村、名木,嚴禁采挖,保護了小環(huán)境。森林防火方面按照縣森林防火指揮部要求,加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,加大宣傳力度,印發(fā)防火公示,立宣傳牌,制訂了防火預(yù)案,落實防患措施,備足防火器材(有油鋸2臺、風(fēng)力滅火機1臺、手鋸20把、拖把20把、鐵鍬20把),同時對重點山頭、企業(yè)廠家周圍,有祖墳的亂葬崗地段,采用機械推挖了防火隔離帶10公里,其中有6公里經(jīng)縣防火辦驗收合格達標(biāo)。一旦發(fā)生火警,我們做到了“打旱、打小、打了”的撲滅原則,確保了全鄉(xiāng)森林安全。病蟲防治方面:準(zhǔn)確及時開展了預(yù)測預(yù)報,一旦發(fā)生病蟲害,本著轄區(qū)負責(zé)制,按照“治早、治小、治了”的防治原則,將病蟲危害損失控制在最小范圍。林業(yè)違法案件查處方面我鄉(xiāng)按照縣級主管部門授權(quán)范疇,依規(guī)依法依序分類分別按行政和刑事涉林案件立案處置,嚴格杜絕了“以罰代法、以罰代刑”違法違規(guī)行政行為的發(fā)生。同時,對轄區(qū)內(nèi)行政和刑事重大涉林違法違規(guī)林業(yè)案件,鄉(xiāng)林業(yè)站主動配合市、縣執(zhí)法主管部門,維護了一方平安,確保了轄區(qū)社會穩(wěn)定,使鄉(xiāng)依法治林的依法行政行為與措施落到了實處。

            (四)造林綠化方面。近幾年來,注重生態(tài)效應(yīng),建設(shè)生態(tài)為目標(biāo),每年都以3月12日為義務(wù)植樹節(jié)開展春季造林,綠化國土活動。三年來,發(fā)動機關(guān)干部開展義務(wù)植樹活動按照縣委精神要求開展本轄區(qū)“三邊”造林活動,鄉(xiāng)財政共投入購苗資金30多萬元,對本鄉(xiāng)政府機關(guān)、企業(yè)廠礦,村部及全鄉(xiāng)30公里鄉(xiāng)、村道路進行全面綠化。同時對歷年退耕還林不合格小組進行了補植補造1000畝;三年來進行長防林工程新造林900畝(白洋村栽植山西大棗300畝、牛頭村栽植杉樹100畝、泡桐林100畝、黃枝子100畝、卜家村新栽良種油茶林300畝)。

            (五)林業(yè)扶持政策落實方面。關(guān)于林業(yè)政策性補貼補助資金的發(fā)放,按照國家政策要求,本著嚴格執(zhí)行“誰栽誰受益”原則,實行了“一卡通”打卡發(fā)放到了林農(nóng)手中,至于育林費和森林植被恢復(fù)費征、管、使用方面,嚴格按照“專款專用專賬”要求,落實執(zhí)行?;鶎恿止荜犖榻?jīng)費保障,按照國家集體林權(quán)制度,改革配套方案在我鄉(xiāng)按照縣政府配套改革方案予以落實。

            三、存在的問題與對策

            通過調(diào)研,部分人大代表,林業(yè)經(jīng)營者、村主要負責(zé)人重點反映當(dāng)前林業(yè)方面存在有以下四個方面的問題:

            一是造林綠化國土方面尚需加大投入,主要是難立項的造林工程能否通過省、市、縣配套資金補貼造林,充分調(diào)動林農(nóng)綠化國土,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

            二是生態(tài)公益林補償制度,實施后國家補償額度太小,遠不能滿足林農(nóng)經(jīng)營林地效益要求,與商品林經(jīng)營者比較效益差距太大,能否從地方配套資金中提高其補償額度。

            三是山林管理方面,基層林管隊伍與稅費改革前比,目前人員少、工作范圍大、火線長,既有防火,又有防盜,確保一方森林安全責(zé)任,但月工資只有150元,每天只有5元,可見管理山林人員的工資待遇太低了,有待增員,能否每村安排一人,待遇從轉(zhuǎn)移支付中解決村護林員工資。

            四是加強基層林業(yè)站自身建設(shè)方面:為適應(yīng)時間及現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求,目前工作人員老齡化、技能遠不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求,要按照國家林業(yè)總局關(guān)于加強基層林業(yè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,配齊工作人員和設(shè)施,適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求,服務(wù)于人類生態(tài)林業(yè)大局。

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          標(biāo)簽:森林法執(zhí)法調(diào)研自查有關(guān)情況報告

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