自查報道范文大全

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)履職盡責(zé)督促檢查工作

　　(一)全面動員部署，積極組織實施。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該市成立了由局黨組書記柯友如同志任組長，其他局黨組成員任副組長，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室、各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦民政部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全市民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全系統(tǒng)的履職盡責(zé)督促檢查工作。二是積極動員部署。全省民政系統(tǒng)加強(qiáng)履職盡責(zé)接受督促檢查工作動員會議召開后，該局隨即召開全市民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作動員會議，結(jié)合工作實際，對全市民政系統(tǒng)開展履職盡責(zé)督促檢查工作進(jìn)行了全面部署。三是科學(xué)制定工作方案。根據(jù)中央、省、市有關(guān)履職盡責(zé)督促檢查工作要求，結(jié)合民政工作實際，制定了切實可行的《鄂州市民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作實施方案》，使督查工作做到了機(jī)構(gòu)健全、目標(biāo)明確、措施得力，確保各階段工作不走過場，取得成效。

　　(二)建立健全制度，保障督促檢查工作進(jìn)展順利。一是建立定期督查制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查工作責(zé)任制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)科室參與，組成5個工作專班，分片包干負(fù)責(zé)各地、各級民政部門履職盡責(zé)督查檢查工作的督導(dǎo)檢查，各工作專班每周要到聯(lián)系片區(qū)進(jìn)行督查，每周二召開碰頭會，對督查情況進(jìn)行通報。8月4日、8月11日召開了兩次碰頭會，并發(fā)布了兩期《履職盡責(zé)督查情況通報》，對三個沒有按要求開展工作的督查專班以及督查過程中發(fā)現(xiàn)的部分民政服務(wù)窗口、基層民政站所個別工作人員服務(wù)意識淡漠、服務(wù)效能低等問題進(jìn)行了通報批評，同時追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保履職盡責(zé)督促檢查工作取得實效。

　　二是加大宣傳力度。聘請了《鄂州日報》前任總編組建了民政系統(tǒng)宣傳專班，制定了《鄂州市民政系統(tǒng)履職盡責(zé)宣傳方案》，要求在本次活動中在各類媒體上發(fā)表各類宣傳報道不少于100篇，各單位、科室按照《宣傳方案》開展宣傳工作，截至目前我們已在《鄂州日報》等媒體發(fā)表各類宣傳稿件21篇，如《鄂州日報》對我市兜底保障工作進(jìn)行了長達(dá)10期的系列報道。同時，要求各區(qū)民政局、各單位在服務(wù)窗口設(shè)置宣傳欄，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上墻等，擴(kuò)大了民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作的知曉度。

　　(三)開展多項活動，督促檢查工作進(jìn)展有效。一是開展群眾走訪活動。由局機(jī)關(guān)黨員干部、二級單位主要負(fù)責(zé)人對500名重點民政服務(wù)對象進(jìn)行逐人逐戶走訪慰問，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況，和當(dāng)前存在的困難和問題，廣泛聽取服務(wù)對象的意見和建議，并籌措資金30萬元，為困難群眾送上慰問金、慰問品。二是接受社會各界的監(jiān)督。該局在黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體、社會組織和服務(wù)對象中聘請了曹振書等九名同志為政風(fēng)督察員，指導(dǎo)檢查和督辦履職盡責(zé)工作情況。通過《鄂州日報》、鄂州民政信息網(wǎng)等媒體公開鄂州市民政系統(tǒng)履職盡責(zé)承諾書，接受來自社會各界的監(jiān)督。印制《鄂州市民政局履職盡責(zé)征求意見表》2000份，在婚姻登記處、優(yōu)撫醫(yī)院等窗口單位向服務(wù)對象發(fā)放，在社區(qū)、街道等人流量多的地方以不記名形式發(fā)放，經(jīng)統(tǒng)計，問卷回收率達(dá)到90%，市民對民政工作的滿意率為98%以上，基本滿意率為2%。不滿意率為0。三是開展明察暗訪活動。抽調(diào)了15名工作人員組成5個暗訪組，本著深入細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀、真實的原則，采取事前不打招呼、不暴露身份、不聽匯報的方式，對全市8個區(qū)(開發(fā)區(qū))、街辦民政部門，10個民政窗口服務(wù)單位進(jìn)行了暗訪。通過暗訪共查處違紀(jì)違規(guī)事件5起，處理8人，約談干部30余人。四是組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。為提高市民政系統(tǒng)履職盡責(zé)能力，組織了2期全市民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，印發(fā)了《鄂州市民政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)資料》1000余冊，《特困群眾兜底保障宣傳冊》10000多份，對各區(qū)(開發(fā)區(qū))民政局班子成員、低保辦主任;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政辦主任、社會救助工作人員進(jìn)行了民政業(yè)務(wù)知識和履職盡責(zé)督查工作培訓(xùn)，有效提高了基層民政工作人員的業(yè)務(wù)水平。向全市各級民政系統(tǒng)工作人員發(fā)放《鄂州市民政系統(tǒng)履職盡責(zé)問卷》3000余份，通過問卷測試提高了全市民政系統(tǒng)工作人員履職盡責(zé)的能力。

　　二、提升服務(wù)能力，全面落實民政各項政策

　　(一)社會救助水平得到進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)的社會救助體系建設(shè)，出臺了《鄂州市社會救助實施辦法》。二是積極推進(jìn)特困群眾兜底保障工作?！抖踔菔刑厥饫щy群眾兜底保障實施意見》實施一年來，近2萬的最無助、最無能、最無奈的“五類”特困群眾的生活質(zhì)量得到明顯改善?！抖踔萑請蟆窂纳睢⑨t(yī)療、住房、教育、服務(wù)等方面對特困難群眾兜底保障工作進(jìn)行了數(shù)十期的系列報道，在鄂州反響很好。截至2015年6月底，生活保障6403人，累計發(fā)放資金2685萬元;醫(yī)療保障8027人次，累計發(fā)放資金482萬元;城鎮(zhèn)住房保障165人，累計發(fā)放資金27萬元;農(nóng)村危房保障28人，累計發(fā)放資金26萬元;教育保障2501人，減免費用和補(bǔ)助資金201萬元;服務(wù)保障8043人，累計發(fā)放資金587萬元。三是再次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。提高后市社會救助標(biāo)準(zhǔn)全市城鎮(zhèn)低保城區(qū)為460元/月，各區(qū)為440元/月，農(nóng)村低保280元/月，城鄉(xiāng)集中、分散供養(yǎng)“三無”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為550元/月、440元/月，城市福利中心、西山福利院集中供養(yǎng)“三無‘對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為840元/月、630元/月。截止7月底，共為城鄉(xiāng)44210名低保對象發(fā)放低保金7869.10萬元;截止目前，共為4946人次提供醫(yī)療救助917.59萬元;為城鄉(xiāng)低保對象共發(fā)放春節(jié)慰問金719.51萬元;共為823戶發(fā)放臨時救助金750.86萬元。四是有效實施社會救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。截至目前，共對4032戶、12682人次進(jìn)行了家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，確保了社會救助工作更加精確、公平、公正。

　　(二)養(yǎng)老事業(yè)取得了新成績。一是農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村老年人互助照料活動中心站點建設(shè)覆蓋率逐步提高。今年按照省政府“為民辦十件實事”要求和省廳部署，新增農(nóng)村老年人互助照料活動站點12處，總數(shù)達(dá)到166處，惠及農(nóng)村老年人近6萬人，在一定程度上緩解了農(nóng)村空巢、留守及失獨老人的養(yǎng)老需求。二是加快社會化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。加大社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，繼續(xù)按照600元/床/年的標(biāo)準(zhǔn)對年檢合格、安全運行的福利機(jī)構(gòu)發(fā)放床位補(bǔ)貼，我市現(xiàn)有民辦福利院8家，養(yǎng)老床位1060張。組織民辦福利機(jī)構(gòu)管理人員及護(hù)理人員參加省級業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高民辦福利機(jī)構(gòu)的管理水平，提升為老服務(wù)質(zhì)量。三是開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。以市城市福利中心為基地，構(gòu)建了符合中心特點的結(jié)構(gòu)合理、層次分明、內(nèi)容具體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并將其切實貫徹到管理服務(wù)之中，通過以點帶面推動全市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)優(yōu)撫安置工作取得了新進(jìn)展。一是提升優(yōu)撫保障水平。優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療保障、義務(wù)兵家庭優(yōu)待等政策全面落實。共下?lián)芰藘?yōu)撫經(jīng)費1900多萬元、醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費196萬元，切實保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。進(jìn)一步做好“兩參”退役人員“兩個補(bǔ)齊”政策的落實，“補(bǔ)齊”資金及時足額發(fā)放到對象手中。二是加強(qiáng)雙擁工作。有序組織開展新一屆全省雙擁模范城考核評選工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“六連冠”。認(rèn)真組織春節(jié)、“八一”期間雙擁走訪慰問活動。三是切實做好退役士兵安置工作，大力扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，積極做好與市職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、工商等部門的協(xié)調(diào)工作，保證退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作健康發(fā)展;加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，確保符合政府安排工作條件的退役士兵安置到位。共接收移交2014年冬季退役士兵501人。共培訓(xùn)退役士兵109人，直接推薦就業(yè)91人。四是涉軍群體穩(wěn)控工作得力。截至目前為止，我市已連續(xù)五年未有赴省進(jìn)京上訪事件。

　　(四)社會管理改革創(chuàng)新上有新作為。一是提高民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)婚姻登記、流浪乞討人員救助等工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。共理結(jié)婚登記55893對，離婚登記1244對，群眾滿意率、登記合格率、檔案完好率均達(dá)到100%;主動救助城市生活無著流浪乞討人員，接待救助對象1985人次，實際救助1043人次。二是加快推進(jìn)社工人才試點建設(shè)。將街辦、社區(qū)等納入社工人才考試培訓(xùn)范圍內(nèi)，對現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、提升和轉(zhuǎn)化，擴(kuò)充社工人才隊伍。三是開展地名普查工作。召開鄂州市第二次全國地名普查工作推進(jìn)會，全面部署2015年行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。

　　(五)社會組織黨建和登記管理力度取得新成效。一是開展社會組織專項清理。組織專班對全市415家社會組織進(jìn)行清理，重點清理政治方面、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理、組織人事、遵紀(jì)守法等10各方面的內(nèi)容。同時，對社區(qū)社會組織進(jìn)行摸底調(diào)查，目前已完成47個社區(qū)228家社會組織的調(diào)查工作，促進(jìn)了社區(qū)社會組織的健康有序發(fā)展。二是開展社會組織防腐倡廉專項監(jiān)督檢查工作。在全市范圍內(nèi)開展社會組織仿佛倡廉專項檢查工作，重點對市銀行行業(yè)協(xié)會、醫(yī)學(xué)會等8家社會組織進(jìn)行了檢查，對財務(wù)管理不規(guī)范的單位進(jìn)行了整改。三是推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)。制定了《鄂州市民政局關(guān)于社會組織信用體系建設(shè)工作方案》，推進(jìn)各社會組織圍繞建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、制定完善內(nèi)部規(guī)章制度，推進(jìn)開展社會組織等級評估工作。四是建立社會組織培訓(xùn)基地。對全市100多名社會組織負(fù)責(zé)人和黨組織書記進(jìn)行了培訓(xùn)，與鄂州大學(xué)、鳳凰街辦等單位協(xié)商，建立社會組織孵化基地，打造社會組織的公共服務(wù)平臺。五是大力推進(jìn)社會組織黨建工作。下發(fā)了《鄂州市關(guān)于推進(jìn)社會組織黨組織覆蓋和工作覆蓋的工作方案》，確保2015年全市社會組織黨組織覆蓋率和工作覆蓋率分別上升10%;4月上旬，社會組織工委深入到部分社會組織開展了調(diào)研工作，重點做好22家社會組織單位巡回督導(dǎo)工作;6月11日至6月23日在全市范圍內(nèi)開展社會組織反腐倡廉專項檢查工作，規(guī)范社會組織的業(yè)務(wù)及財務(wù)行為，使社會組織管理工作步入了法制化、規(guī)范化軌道。開展“三講三促”和“我是黨員”等主題實踐活動，充分發(fā)揮社會組織黨員和黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用?！逗比請蟆吩?月28日、29日連續(xù)兩期對我市社會組織黨建工作進(jìn)行了報道。

　　(六)基層政權(quán)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。按照全省統(tǒng)一部署，要在全市50個社區(qū)開展“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)已成立了社區(qū)“兩委”換屆選舉審計專班，做好社區(qū)換屆前的籌備工作，確保社區(qū)換屆選舉工作順利進(jìn)行。二是開展社區(qū)公益創(chuàng)投服務(wù)。對程潮社區(qū)、月畔灣社區(qū)、花園社區(qū)、飛鵝社區(qū)等4個社區(qū)公益服務(wù)項目開展績效評估;組織社區(qū)干部參加全省社區(qū)公益創(chuàng)投示范培訓(xùn)。三是建立社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄。整合社區(qū)人力資源，承接政府服務(wù)職能，實行“一人多崗、一崗多責(zé)”服務(wù)模式;梳理政府下沉到社區(qū)的各項事務(wù)，建立社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄;推行社區(qū)自治組織依法協(xié)助辦理的服務(wù)事項以政府購買方式實行“費隨事轉(zhuǎn)”。

　　三、積極主動作為，民政重點工作取得新突破

　　(一)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總體要求，我局統(tǒng)一部署，對全市福利院、救助站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全隱患大排查、大整改，切實保障全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工。成立了安全隱患排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，親自安排、組織、部署安全隱患排查整改工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。制定了《全市民政系統(tǒng)2015年消防安全檢查工作方案》。二是深入排查整改，建立工作臺賬。由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，成立檢查組，與消防、安監(jiān)等部門聯(lián)合行動，深入責(zé)任區(qū)各類福利、救助機(jī)構(gòu)，對各機(jī)構(gòu)安全防火、危險化學(xué)品、食品安全及衛(wèi)生防疫、建筑安全、內(nèi)部治安等進(jìn)行了逐一檢查，共排查出消防安全設(shè)施不到位等各類安全隱患110處，對排查出的安全隱患建立臺賬，會同有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)隱患清單和整改清單，確保整改工作有章可循、有的放矢。三是堅持問題導(dǎo)向，確保整改到位。在排查整治工作中，做到有什么問題就整改什么問題。堅持整改零容忍，對排查出的安全隱患，能立即整改的立即整改，不能立即整改的由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包保，做到措施、資金、人員、責(zé)任、時限“五落實”。8月份，對36家民政服務(wù)單位進(jìn)行安全隱患整治效果進(jìn)行檢查，110處安全隱患已完成整改98處，各單位消防安全隱患基本按消防執(zhí)法部門下達(dá)的《消防安全整改通知書》要求整改完畢;鄂城區(qū)沙窩福利院、杜山福利院、長港福利院存在部分D級危房，現(xiàn)正在進(jìn)行危房加固工作，把建筑安全檢驗作為對新建成福利院驗收的一個重要標(biāo)準(zhǔn);各單位均已制定了嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，將隨機(jī)對管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，督促各單位認(rèn)真執(zhí)行，確保運行安全，減少不必要的矛盾和糾紛，保障服務(wù)對象的安全。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建立長效機(jī)制。要求各地各部門重新梳理本部門安全管理制度，認(rèn)真制定安全事故預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展消防應(yīng)急演練和安全知識培訓(xùn)，多渠道普及安全知識，增強(qiáng)民政干部職工和服務(wù)對象的防范和應(yīng)對安全事故能力;建立季度檢查制度，每季度對民政服務(wù)單位開展安全檢查，并實行通報制度和責(zé)任追究制度;配合食品藥品監(jiān)督局對民政服務(wù)單位開展定期檢查，嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全制度。

　　(二)規(guī)范殯葬行業(yè)管理服務(wù)。一是開展殯葬管理專項整治工作。六月中旬由柯友如局長親自帶領(lǐng)殯葬改革工作專班到鄂城區(qū)、華容區(qū)整治棺木市場，重點整治違法違規(guī)制售棺木等喪葬用品、套棺重葬、非專用車輛接運遺體、亂埋濫葬、城區(qū)喪事擾民等問題。截至目前，全市已妥善處置了6起欲套棺重葬事件，查處違規(guī)棺木制售商戶30多家，清理違法生產(chǎn)銷售棺木1886具。通過宣傳教育，群眾觀念得到逐步轉(zhuǎn)變，已有群眾自愿交出家中所存棺木，目前正在研究制定相關(guān)補(bǔ)償方案。二是規(guī)范殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升殯葬服務(wù)水平。制定了《殯儀服務(wù)七項標(biāo)準(zhǔn)》，做到規(guī)范操作、文明服務(wù)，建立了服務(wù)“六公開”制度，方便群眾辦事。三是加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對現(xiàn)有的場地與喪戶需求之間矛盾，該市積極規(guī)劃殯葬設(shè)施用地，目前，計劃擴(kuò)建的500畝生態(tài)公墓已完成規(guī)劃審批手續(xù)。四是積極倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚。不斷加大殯葬改革宣傳力度。除每年4月份開展“殯葬宣傳月”活動外，在其他傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間采取各種形式廣泛開展宣傳教育，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬觀念，樹立文明節(jié)儉辦葬新風(fēng)。五是開展黨員干部帶頭節(jié)儉辦喪事活動。向市民發(fā)放“節(jié)儉辦喪事倡議書”1萬多份，對在全市提倡節(jié)儉辦喪事，對黨員干部超標(biāo)準(zhǔn)辦喪事實行舉報制度，凡舉報屬實將給予500元獎勵。截至目前，我市未有黨員干部超標(biāo)準(zhǔn)辦喪事。

　　(三)積極推行“按標(biāo)施保”工作。全面推開農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作。與統(tǒng)計局經(jīng)過聯(lián)合調(diào)查制定了統(tǒng)一的農(nóng)村居民收入測算標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作。今年3月起，在全市范圍推開農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作。截止6月份，通過農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作，累計新增保障人口1366人，清退751人，調(diào)整1445人。

　　(四)認(rèn)真開展民政系統(tǒng)干部職工及家屬經(jīng)營銷售福利彩票清理工作。4月上旬，局組織專班對全市城鄉(xiāng)116個(城區(qū)64個，農(nóng)村52個)福彩投注機(jī)責(zé)任人資料進(jìn)行了認(rèn)真清理核查，未發(fā)現(xiàn)鄂州轄區(qū)內(nèi)的投注點有民政系統(tǒng)在編人員、福彩系統(tǒng)工作人員及家屬以本人名義登記經(jīng)營投注站情況。

　　(五)落實民政系統(tǒng)黨組織從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實。局黨組全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，召開了2次黨組會議、1次專題學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真對黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面的政策、文件及規(guī)定等進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。同時，研究制定《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，推動各級黨組織切實貫徹從嚴(yán)治黨要求、落實管黨治黨主體責(zé)任。二是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證證令暢通。組織開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)教育活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，全面落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課制度，引導(dǎo)黨員干部自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。組織觀看《焦裕祿》、《警察日記》等先進(jìn)人物事跡宣傳片，開展警示教育，使黨員干部增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，維護(hù)群眾利益。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六項意見，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊下基層調(diào)研15次，走訪慰問困難群眾500余人次，幫助解決和協(xié)調(diào)處理群眾實際困難30余個。組織干部職工學(xué)習(xí)了上級有關(guān)規(guī)定及要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對公務(wù)用車、辦公用房等進(jìn)行清理，切實改進(jìn)了文風(fēng)會風(fēng)，各項公務(wù)支出得到嚴(yán)格控制。四是強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。局黨組認(rèn)真落實習(xí)總書記“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《“三重一大”決策制度》，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報等制度。

　　四、工作中存在的問題以及下一步工作打算

　　(一)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。近年來，在省廳的大力支持和我市各級黨委、政府的高度重視下，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等民政公共服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，深受群眾的好評。但由于基礎(chǔ)較差，各地發(fā)展不平衡，民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)與人民群眾的需求還存在較大差距。

　　(二)基層民政工作人員缺乏。尤其是基層社會救助工作人員不足，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級缺乏社會救助工作從業(yè)人員，客觀上導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理不及時、救助政策落實不到位等現(xiàn)在的存在。

　　(三)社會救助資金壓力較大。一方面市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助資金支出增速較快，尤其是醫(yī)療救助資金;另一方面上級補(bǔ)助增加幅度不夠，尤其醫(yī)療救助資金幾乎沒有增加。因此，社會救助資金壓力較大。

　　下半年，將重點抓好以下幾項工作：

　　(一)繼續(xù)完善社會救助體系建設(shè)。一是爭取各級財政加大投入，推進(jìn)特困群眾兜底保障工作，織好民生保障安全網(wǎng)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作，進(jìn)一步規(guī)范按標(biāo)施保信息采集等工作，在年底實現(xiàn)農(nóng)村按標(biāo)施保全覆蓋。三是加大對農(nóng)村福利院安全排查整治力度。定期對農(nóng)村福利院消防安全、食品安全等的檢查，做到早發(fā)現(xiàn)早整治，杜絕安全事故的發(fā)生，保障服務(wù)對象的安全。

　　(二)全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作。一是推進(jìn)因災(zāi)倒(損)房恢復(fù)重建工作，確保12月底前符合條件的倒(損)房重建維修戶完成建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)救災(zāi)資金的精細(xì)化、規(guī)范化管理工作，進(jìn)一步完善救災(zāi)資金評議、公示、審批、發(fā)放等程序。

　　(三)大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。一是實施“清基固基” 工程，確保全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。二是積極探索村級事務(wù)管理新模式，進(jìn)一步提高村務(wù)公開工作整體水平。

　　(四)著力規(guī)范專項事務(wù)管理。一是繼續(xù)開展殯葬管理專項整治工作，不斷深化我市殯葬改革工作。二是加快城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。三是推進(jìn)救助站、婚姻登記處等單位的硬件建設(shè)，爭取達(dá)標(biāo)升級。四是繼續(xù)做好福利、救助機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作。五是認(rèn)真開展全國第二次地名普查工作。

　　一、推進(jìn)履職盡責(zé)工作的總體進(jìn)展情況

　　全省民政系統(tǒng)加強(qiáng)履職盡責(zé)接受督促檢查工作視頻會議召開以后，第二天即召開工作會議進(jìn)行了動員部署，研究制定實施方案，組織各區(qū)迅速行動，推開各項專項整治，督促檢查工作落實。主要強(qiáng)化了“四個抓手”:

　　一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨委政府重視和支持。以正式文件向市人民政府匯報了會議情況、廳領(lǐng)導(dǎo)講話精神以及貫徹落實打算和建議。多名市領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求我局“認(rèn)真抓好落實”。全市13個區(qū)民政局采取文件專報、口頭報告等形式，均向區(qū)委、區(qū)政府匯報了會議精神。漢陽、江夏、黃陂、新洲等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合全省會議精神，對本區(qū)民政系統(tǒng)貫徹落實工作提出了具體要求和指導(dǎo)意見，并成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　二是抓學(xué)習(xí)部署，傳達(dá)會議精神和傳導(dǎo)壓力責(zé)任。召開全市民政工作年中分析會，對履職盡責(zé)工作進(jìn)行了再動員、再部署、再加壓。安排區(qū)民政局、局直屬單位、局機(jī)關(guān)處室三個層面的13個單位主要負(fù)責(zé)人圍繞落實履職盡責(zé)，分析工作推進(jìn)情況，查找存在的問題，提出下步工作安排和措施。局紀(jì)檢組長張萍具體部署了全市民政系統(tǒng)加強(qiáng)履職盡責(zé)接受督促檢查工作。受局長羅時春委托，副局長孫家同要求全市民政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識，采取得力舉措，將省廳思路落到實處。各區(qū)民政局相繼召開履職盡責(zé)年中工作推進(jìn)會，對加強(qiáng)履職盡責(zé)工作進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、推進(jìn)舉措再強(qiáng)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)再硬化。

　　三是抓問題收集，征求基層意見查找薄弱環(huán)節(jié)。以座談會、征求意見函的形式，向各區(qū)民政局等基層民政單位征集市局機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)建、決策部署、工作指導(dǎo)等方面存在的問題和不足、意見和建議。收集到意見建議40條歸納整理為31條，召開局長辦公會逐條分解落實到局班子成員以及機(jī)關(guān)處室，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實行銷號管理，限期辦結(jié)反饋。

　　四是抓督查整改，對照方案促進(jìn)履職盡責(zé)。按照局領(lǐng)導(dǎo)分片掛點的分工，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組帶隊對各區(qū)民政局、局直各單位加強(qiáng)履職盡責(zé)情況進(jìn)行督促檢查。制定印發(fā)了“五項專項整治”工作方案，正在組織實施之中。對工作推進(jìn)不力、整改不到位、被曝光的單位及相關(guān)責(zé)任人將依法依規(guī)予以問責(zé)。

　　截止目前，從市級層面來看，在上半年社會集中問卷測評情況通報中，該局得分84.18分，在45家政府職能部門和事業(yè)單位排名第三，在全省接受檢查的8家部門中排名第一。

　　二、推進(jìn)五項專項整治工作的主要舉措和成效

　　按照省廳部署，結(jié)合市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)多、殯葬行業(yè)形象嚴(yán)重受損、社會救助群體量大、福利彩票經(jīng)營主體相對復(fù)雜等現(xiàn)實情況，采取“五個一”的工作舉措，堅持從嚴(yán)從細(xì)、逐項逐級、真抓真查、長遠(yuǎn)長效進(jìn)行整治。

　　(一)“一機(jī)構(gòu)一方案”，全面排查整改民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患

　　河南魯山發(fā)生養(yǎng)老院重大火災(zāi)事故后，按照省廳“全覆蓋、零容忍、重實效”的總要求，組織對全市280家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(其中，市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)187家、農(nóng)村福利院77家)、3家社會福利機(jī)構(gòu)(市優(yōu)撫醫(yī)院、按摩醫(yī)院、兒童福利院)、24家軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)、7家社會救助機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式排查，并督促各區(qū)按照屬地管理原則，實行一機(jī)構(gòu)一方案、掛牌銷號整治。經(jīng)過排查，全市191家福利機(jī)構(gòu)存在安全隱患500項，其中消防安全類有395項、建筑安全類89項、食品安全類16項。截止目前，已整改到位97家382項，94家單位的118項正在抓緊整改之中。34家局直服務(wù)機(jī)構(gòu)中，無安全隱患13家，存在一般性安全隱患17家機(jī)構(gòu)已整改到位;需進(jìn)行工程設(shè)備改造的4家機(jī)構(gòu)正在限期整改之中。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整合資源推動。副市長劉立勇主持召開全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作現(xiàn)場會，推動各區(qū)及時召開了專項工作會議，成立了各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。定期通報各區(qū)整治情況，督導(dǎo)各區(qū)政府對整治難點問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大投入，督促整改落實。萬勇市長、劉立勇副市長在該局的專項報告上多次作出批示，要求“掛牌督辦，逐一限期整治達(dá)標(biāo)，確保消除安全隱患”。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任意識，全面徹查隱患。先后印發(fā)了《關(guān)于落實<湖北省民政廳公安消防總隊關(guān)于立即開展各類福利、救助機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作的緊急通知>的通知》、《關(guān)于緊急開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施消防安全隱患排查整治的通知》、《武漢市民政局領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)各類福利、救助機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作安排》、《關(guān)于進(jìn)一步做好全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整治工作的通知》等一系列督導(dǎo)文件，跟蹤部署民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作。會同公安消防部門組成七個市級巡查督導(dǎo)組開展抽查、暗訪，督導(dǎo)各區(qū)直部門形成合力，把排查整治工作抓緊、抓實、抓到位。組織各區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，切實做到隱患排查一家不漏，隱患內(nèi)容一項不少。對于未通過消防驗收取得消防合格證、暫不具備設(shè)立批準(zhǔn)條件和消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)15家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類查處，擬取締或關(guān)停限期整改。

　　三是強(qiáng)化物資投入，堅持邊整邊改。組織各區(qū)民政局、各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)對排查出的整改事項，列出整改事項清單和進(jìn)度安排時間表，做到銷號式管理。武昌、江漢、東西湖區(qū)分別投入百余萬元，購買消防器材，更換電氣線路。各區(qū)組織開展了消防演練、安全員培訓(xùn)等工作。

　　四是強(qiáng)化分類督導(dǎo)，確保直屬單位安全生產(chǎn)。針對市兒童福利院收容兒童超員安置以及分院建設(shè)即將竣工實現(xiàn)搬遷安置的發(fā)展?fàn)顩r，制訂了暫緩安裝火災(zāi)自動報警和火災(zāi)自動噴水系統(tǒng)的計劃，輔之以強(qiáng)化安全教育、落實安全責(zé)任制、加強(qiáng)日常排查整改等舉措確保安生，待新院建成竣工后，于2016年6月轉(zhuǎn)移安置兒童后即行施工，預(yù)計2016年底完成整改。針對市優(yōu)撫醫(yī)院、按摩醫(yī)院、救助站人群較為集中的特點，劃分為若干個消防安全責(zé)任區(qū)域，實行定人、定片、定責(zé)、定目標(biāo)、定考核的“五定”管理模式，對消防通道、消防器材、倉庫、病房、鍋爐房、食堂等安全用電重要位置進(jìn)行了逐一檢查，對檢查出來的問題，本著即時整改、限時落實的原則逐一整治。

　　(二)“一事務(wù)一標(biāo)準(zhǔn)”，全面統(tǒng)一規(guī)范殯葬管理服務(wù)

　　2014年，針對殯葬行業(yè)暴露的問題，在配合紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的同時，堅持立行立改的原則邊查邊改。組織對殯儀單位進(jìn)行整治，規(guī)范喪葬用品招投標(biāo)以及人員、財務(wù)管理制度，推動實行了費改稅制度，有效堵塞了侵占服務(wù)對象利益的漏洞。此項整治中的部分內(nèi)容去年業(yè)已開展并取得了一定成效。對照省廳明確的整治范圍和工作要求，該局在去年整改的基礎(chǔ)上，著重對部門崗位設(shè)置、職責(zé)分工、操作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步細(xì)化和完善，以“一事務(wù)一標(biāo)準(zhǔn)”方式促進(jìn)殯儀服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，重塑武漢殯葬惠民利民便民的形象。

　　一是統(tǒng)一招標(biāo)采購主要喪葬用品。終止了漢口殯儀館骨灰壇盒經(jīng)營權(quán)外包業(yè)務(wù)，收回了經(jīng)營權(quán)。對漢口、武昌、青山殯儀館的骨灰壇盒、文明棺等進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。招標(biāo)前骨灰壇盒主流產(chǎn)品價格在5000元左右，招標(biāo)后主流產(chǎn)品價格在2000元左右。配合紀(jì)委、審計部門對直屬殯葬單位工程建設(shè)、設(shè)施采購進(jìn)行了全面審計審查。

　　二是統(tǒng)一規(guī)范殯儀服務(wù)。清理局直各殯儀館的殯儀服務(wù)項目，將所有內(nèi)部承包的服務(wù)項目經(jīng)營權(quán)全部無條件收回，將能夠自營的殯儀服務(wù)項目經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一收回，將自營條件尚不成熟的項目按程序外包，并對合作服務(wù)公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。統(tǒng)一了殯儀服務(wù)項目、內(nèi)容、流程、價格，對所有服務(wù)項目按照政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價三部分統(tǒng)一公示，做到了消費公開透明，基本杜絕了消費投訴。對歸園陵園收受索要香煙的1名職工給予了開除處理。督促江夏、蔡甸區(qū)民政局查處了蔡甸區(qū)衛(wèi)計委干部圈占農(nóng)田建造墳?zāi)?、江夏區(qū)梯子山建造銷售墓穴的違規(guī)行為。

　　三是統(tǒng)一規(guī)范殯儀車接運遺體市場。統(tǒng)一禁止社會車輛在中心城區(qū)從事遺體接運業(yè)務(wù)，中心城區(qū)殯儀館的遺體接運率基本達(dá)到100%(除部隊軍車自送的遺體、農(nóng)民自家拖拉機(jī)自送的遺體)。對新城區(qū)由于運力不足而補(bǔ)充的社會車輛，組織各區(qū)局統(tǒng)一規(guī)范和管理，簽訂責(zé)任合同，較好地避免了損害群眾利益情況的發(fā)生。面對“一條龍”殯儀中介服務(wù)人員、非法接運遺體車主、喪葬用品競標(biāo)失敗供應(yīng)商的無理糾纏，我們積極宣傳政策法規(guī)，頂住了壓力，完成了整治目標(biāo)。

　　(三)“一對象一核對”，全面落實社會救助有救必核和按標(biāo)施保要求

　　根據(jù)省廳工作部署和省糾風(fēng)辦點題監(jiān)督的工作要求，該局堅持問題導(dǎo)向，以“一對象一核對”為手段，以整治“人情保”“錯保”“關(guān)系保”為重點，全面推進(jìn)有救必核、按標(biāo)施保。

　　一是重點整治“人情保、錯保、群體保”問題。采取利用居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)開展核對和傳統(tǒng)調(diào)查相結(jié)合的方式，對全市14.9萬戶、23.89萬名低保對象進(jìn)行“拉網(wǎng)式”復(fù)核，對收入和財產(chǎn)發(fā)生變化已不符合低保條件的對象及時清退。7月底，全市城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)較去年底再減少3027戶、13241人，實現(xiàn)應(yīng)退盡退，有效杜絕“人情保、錯保、群體保”現(xiàn)象。

　　二是著力解決臨時救助、醫(yī)療救助不規(guī)范問題。對省糾風(fēng)辦督查發(fā)現(xiàn)的洪山區(qū)社會救濟(jì)發(fā)放花名冊賬目混亂、簽字手續(xù)不全等問題，舉一反三，從制度建設(shè)入手，調(diào)研起草了《武漢市臨時救助實施辦法》，已經(jīng)完成征求意見和法制部門初審環(huán)節(jié)，待市政府常務(wù)會議審議通過后即可頒布實施。統(tǒng)一制定社會救助宣傳冊和一次性告知書，規(guī)范社會救助申請審批表，便于困難群眾了解政策和申請救助。制定檔案及臺賬管理制度，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范社會救助檔案和臺賬管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，要求全市定點醫(yī)院設(shè)立即時結(jié)算服務(wù)窗口、建立定點醫(yī)院進(jìn)入與退出機(jī)制。同時將審計、財政資金檢查與日常工作相結(jié)合，定期或不定期對各區(qū)醫(yī)療救助落實情況進(jìn)行抽查，對檢查情況形成通報并及時督辦。推行農(nóng)村“按標(biāo)施保”，全市88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保按標(biāo)施保率達(dá)100%。

　　三是建立社會救助管理長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督核查。制定了《武漢市社會救助工作績效考核辦法》，組織對社會救助進(jìn)行專項評估，評估結(jié)果作為各區(qū)的績效考核重要依據(jù)。暢通對社會救助工作的社會監(jiān)督渠道，完善舉報投訴制度，公開舉報和投訴電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時受理有關(guān)社會救助工作的舉報和投訴，做到了有訴必查，有訪必核。截止7月底，受理、處理各類信訪75件，辦結(jié)率達(dá)98%。

　　(四)“一職工一清查”，全面清退經(jīng)營福利彩票的民政系統(tǒng)在編在職干部職工及其在編在職身份的配偶、子女經(jīng)營福彩投注站

　　經(jīng)過排查整治，全市民政系統(tǒng)自查上報總?cè)藬?shù)為1844人，上報率為100%。其中屬于非清理范圍的有1837人，占總?cè)藬?shù)的99.6%;屬于退機(jī)范圍的有5人、屬于變更范圍的有2人，均已下達(dá)了整治通知，預(yù)計本月之內(nèi)可以落實到位。

　　一是強(qiáng)化宣傳，廣泛動員。成立整治工作專班，采取層層傳達(dá)、逐級負(fù)責(zé)的方式，將省廳精神傳達(dá)到每位干部職工，讓符合退機(jī)條件的主動退、愿意退;讓符合變更條件的，按政策要求及時辦理變更手續(xù);讓非清理范圍人員積極配合上報。

　　二是自查上報，邊報邊查。全面收集上報專項整治自查申報表和各單位自查清理匯總表，并將自查情況和整改報告及時上報省廳、省福彩中心。同時，工作專班隨機(jī)抽查了部分單位自查情況，為集中開展專項整治提供了真實依據(jù)。

　　三是監(jiān)督檢查，邊整邊改。對整治范圍內(nèi)的，一律實行退機(jī)處理;變更范圍內(nèi)，及時辦理站點責(zé)任人變更手續(xù)。對上級審計部門前期清查出來的武昌區(qū)民政局原副調(diào)研員(已退休)王恩存、蔡甸區(qū)民政局副局長陳昌耀違規(guī)經(jīng)營福利彩票投注站的情況，組織專班人員進(jìn)行了實地調(diào)查，分別找當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，查閱相關(guān)資料，對當(dāng)事人進(jìn)行了批評教育。市福彩中心對涉事兩個福彩投注站分別于4月15日、6月2日辦理了退機(jī)手續(xù)。

　　(五)“一主體一堡壘”，全面推進(jìn)黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

　　2014年，該局系列腐敗案件被查處，14名涉案人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和法紀(jì)制裁。痛定思痛，令人反思。我們認(rèn)為，出現(xiàn)這些違法違紀(jì)案件，一個重要的原因就是，“兩個責(zé)任”沒有履行到位，沒有將“兩個責(zé)任”記在心上，扛在肩上，抓在手上。前車之覆，后車之鑒。今年以來，把落實主體責(zé)任作為保障民政事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要工程來抓，推動全局各級黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，針對干部隊伍中存在的突出問題抓早抓小，扭轉(zhuǎn)習(xí)慣思維，定格規(guī)范意識，打造廉潔民政，重塑民政為民形象。

　　一是強(qiáng)化自覺意識，落實黨組主體責(zé)任。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化各級黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，班子成員各負(fù)其責(zé)，機(jī)關(guān)處室和基層單位主要負(fù)責(zé)人一崗雙責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建和民政工作的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組主要負(fù)責(zé)人和局紀(jì)檢組長開展了一系列廉政談話和廉政教育，進(jìn)一步明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作責(zé)任。

　　二是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部人事管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在全局上下初步形成個人埋頭干事、業(yè)績?nèi)罕姽J(rèn)、成長組織關(guān)心的新常態(tài)。上半年，協(xié)助推選副巡視員1人，提拔機(jī)關(guān)5名處級、5名科級干部，提拔5名局屬單位副處級局管領(lǐng)導(dǎo)干部，對11名任職試用期滿干部進(jìn)行了考察，辦理了任職手續(xù)。貫徹落實從嚴(yán)治黨要求，對干部選拔任用工作進(jìn)行全程紀(jì)實、全程監(jiān)督。對局屬單位1名主要負(fù)責(zé)同志在選撥推薦局管干部中違規(guī)打招呼拉票的問題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職處分。對某局屬單位增補(bǔ)黨委委員工作中存在的程序不規(guī)范問題進(jìn)行了查處，撤銷增補(bǔ)委員資格，并對該單位黨委通報批評。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。堅持用制度管人管事，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善問責(zé)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，重大事項決策事先征求意見，重要干部任免集體研究決定，重要項目安排集中決策，5萬元以上大額資金使用經(jīng)集體討論做出決定。推行民政系統(tǒng)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，14個機(jī)關(guān)處室均做到了依法公開權(quán)力運行流程，自覺接受監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度。強(qiáng)化紀(jì)檢隊伍建設(shè)，制定《市民政局直屬事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)辦法》，在全局42個直屬單位健全了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，明確了紀(jì)委書記(紀(jì)檢員)?？v深推進(jìn)“治庸問責(zé)”，上半年共受理來電、來訪、來信、網(wǎng)絡(luò)、上級轉(zhuǎn)辦等治庸問責(zé)、行政投訴的辦件23件(其中來信2件、來訪2件、來電4件、上級轉(zhuǎn)辦7件、行風(fēng)連線8件，已辦結(jié)19件，辦結(jié)率為83%，滿意率為96%。開展“九項專項整治”，高壓整肅“四風(fēng)”，維護(hù)群眾切身利益，實行零容忍問責(zé)。組織明查暗訪6次，通報批評處理19人次，對辦理群眾投訴處置不力的1名處室負(fù)責(zé)人、1名局直單位主要負(fù)責(zé)人和1名副科級干部分別給予了行政警告、誡勉談話和責(zé)令書面檢查處分;對1起公車私用問題給予司機(jī)辭退，處室負(fù)責(zé)人批評教育處理;對1名副科級干部履職盡責(zé)不力問題給予行政記過處分;對42個局直單位存在的辦公用房、財務(wù)票據(jù)、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體約談。

　　三、當(dāng)前工作存在的困難和有關(guān)建議

　　省廳在推進(jìn)履職盡責(zé)工作指導(dǎo)上，及時制定印發(fā)了五項專項整治的工作方案，準(zhǔn)確地抓住了當(dāng)前民政領(lǐng)域存在的主要問題和突出矛盾，既有很強(qiáng)的針對性，也有較強(qiáng)的操作性，讓基層民政部門落實起來心中有規(guī)可循，起到了科學(xué)的指導(dǎo)和推動作用。當(dāng)前，各項整治工作按照方案正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。結(jié)合各區(qū)局反映的實際問題，提三點困難和兩點建議：

　　一是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治中，存在著發(fā)展與安全的三個矛盾：

　　一是部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)設(shè)施差，短期內(nèi)難以整改到位。絕大多數(shù)農(nóng)村福利院和部分社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在耐火等級低、電氣線路設(shè)施老化、防火間距不足、消防設(shè)施缺乏、消防水源不足、消防車通道不暢等問題，特別是沒有安裝室內(nèi)消防栓和自動噴水系統(tǒng)。而這兩項消防設(shè)施是現(xiàn)代建筑工程必備的消防設(shè)置之一，沒有安裝就不能通過消防驗收。而目前安裝這些專業(yè)消防設(shè)備和改造房屋結(jié)構(gòu)還存在許多困難。一是自然條件有限，安裝室內(nèi)消防栓和火災(zāi)自動噴水系統(tǒng)的必備條件是在建筑樓上安裝蓄水箱，同時在地下開挖蓄水池，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)都不是獨體建筑，很難完成改造。二是資金需求較大，籌集資金存在較大困難。三是改造工程量大，對已建的部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，短期內(nèi)很難整改到位，期間尚存在安全隱患。

　　二是部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)樓層設(shè)置在三層以上，達(dá)到新的《建筑設(shè)計防火規(guī)范》難度大。由于歷史原因我市有一部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置在3層以上。而根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2015年聯(lián)合發(fā)布的《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宜設(shè)置在獨立的建筑內(nèi)，確需設(shè)置在民用建筑時，根據(jù)建筑的不同耐火等級應(yīng)布設(shè)在首層、二層或三層;設(shè)置在高層建筑時，應(yīng)設(shè)置獨立的安全出口和疏散樓梯。如果按照此規(guī)定，部分高樓層的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以整改達(dá)標(biāo)，面臨重新搬遷的問題，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已投入大量資金，受場地限制重新搬遷解決難度較大。

　　三是特殊對象管理手段與消防安全要求相矛盾。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的人群較為特殊，老年人因身體、心理、精神等多種生理和健康原因，導(dǎo)致行動不便，神智不清，易發(fā)生意外墜樓、跳樓及走失的情況，門窗需要安裝防盜網(wǎng)、通道需要設(shè)置柵欄門等約束手段，這與消防通道暢通無阻的規(guī)定不相符合，屬于消防整改事項。

　　二是在殯葬管理服務(wù)上，懇請省廳呼吁加強(qiáng)制度創(chuàng)制和頂層設(shè)計：

　　一是完善制度，解決殯葬執(zhí)法難的問題。建議省廳呼吁民政部盡快修訂《殯葬管理條例》，特別是加快殯葬執(zhí)法相關(guān)政策的制定，明確哪些是違規(guī)殯葬行為，由哪個具體部門負(fù)責(zé)執(zhí)法，如何執(zhí)法等，解決殯葬執(zhí)法難的問題。

　　二是出臺政策，明確墓地管理相關(guān)政策。到2018年，第一個墓地滿20年使用周期后如何進(jìn)行管理的問題迫在眉睫，建議上級民政部門盡快制訂墓地滿20年使用周期后的管理政策。

　　四、下步工作打算

　　下一步，按照省廳的要求和工作方案的時間節(jié)點，在前期自查自糾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓實三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。重點加強(qiáng)基層一線和民政窗口工作人員的宣傳，努力做到全市民政戰(zhàn)線人人知曉、人人參與，提高全市民政系統(tǒng)干部職工守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的思想認(rèn)識。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。分級、分片開展檢查指導(dǎo)，把履職盡責(zé)工作責(zé)任層層傳導(dǎo)、任務(wù)級級壓實，努力形成人人擔(dān)責(zé)、事事盡責(zé)、層層督查的良好局面;加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、整合多方資源、形成聯(lián)動機(jī)制，攻堅克難地解決薄弱問題，確保整治工作取得實效。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加大明查暗訪力度，重點對瞞報、漏報、錯報問題進(jìn)行核查整治，對自查工作中不如實上報，有瞞報漏報行為的，對未申報人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談;對自查不到位、自糾不到位、整改不到位的單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅責(zé)任追究，圓滿完成履職盡責(zé)工作任務(wù)，為推進(jìn)創(chuàng)新務(wù)實現(xiàn)代民政建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)!

標(biāo)簽：黨員履職盡責(zé)自查報告

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