人口和計劃生育局關(guān)于行政執(zhí)法情況的自查報告
縣政府法制辦：
根據(jù)省、市關(guān)于開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查的通知精神，結(jié)合全縣計生工作實際，我局認真組織開展了計劃生育行政執(zhí)法自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、基本情況
我局行政處罰事項共有6項，即違反本條例第二十八條規(guī)定不按期接受孕情檢查指導(dǎo)的；違反本條例第二十九條規(guī)定不采取終止妊娠措施的；非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的；偽造、變造、買賣計劃生育證明的，工作中未發(fā)現(xiàn)以上違法違規(guī)行為，沒有進行行政處罰，不存在仍按廢止或修改前政府規(guī)章進行處罰現(xiàn)象。我局沒有行政強制執(zhí)法權(quán)利，可實施行政征收即依法征收社會撫養(yǎng)費。
1、嚴格征收程序，杜絕無程序征費。按照立案、詢問調(diào)查取證、制作并送達《社會撫養(yǎng)費征收告知書》、制作并送達《社會撫養(yǎng)費征收決定書》的程序， 統(tǒng)一征收標準和法律文書。建立健全違法生育個案信息管理機制，對征收社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，每個人都形成了一套規(guī)范齊全的卷宗，實行個案化管理。
2、強化監(jiān)督管理，嚴肅征收紀律。社會撫養(yǎng)費征收嚴格落實據(jù)實征收、開票到戶和收支兩條線等原則。嚴格杜絕按人頭攤派收費任務(wù)、白條收費、坐收坐支等現(xiàn)象。縣紀委、檢察院、財政、審計、計生等部門組織專門力量，不定期對社會撫養(yǎng)費征收情況進行檢查和審計，進一步規(guī)范征收秩序。
3、及時上墻公開，實施有獎舉報。對所有外生人員基本情況和繳費情況上墻公開，接受群眾監(jiān)督。制定有獎舉報文件，并以通報形式廣而告之。對舉報漏統(tǒng)、漏報外生案件，不按法定程序征費案件，截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費及其它違紀、違規(guī)、違法案件經(jīng)查實后，給予獎勵。
二、存在問題
1、計生執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定。近年來對基層計生執(zhí)法人員進行了法規(guī)知識培訓，并為其辦理了行政執(zhí)法證件，但基層工作頭緒多，機構(gòu)也多，人員極不穩(wěn)定，有的計生工作人員剛剛熟悉計生工作卻又被調(diào)入其它單位，而新調(diào)入人員又缺乏工作經(jīng)驗和計生法規(guī)知識，導(dǎo)致人員錯位，嚴重制約著計劃生育行政執(zhí)法的順利開展。
2、社會撫養(yǎng)費難以征收到位。一是超政策外生育者經(jīng)濟能力較差，交不起。二是個別超生者抵制不交，作為計生部門無有效的強制措施；三是申請人民法院強制執(zhí)行，而法院的強制執(zhí)行到位率也不是很高，這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。
三、改進措施
1、提高計生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的計生執(zhí)法隊伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計生行政法律、法規(guī)。為此，必須加強計生行政執(zhí)法人員教育培訓工作。一是把好執(zhí)法人員上崗資格關(guān)。二是對在崗執(zhí)法人員強化法律基礎(chǔ)知識、依法行政知識學習培訓。三是是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會，交流執(zhí)法經(jīng)驗，解決執(zhí)法過程中遇到的問題。通過教育培訓，進一步提高計生行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為其規(guī)范執(zhí)法、正確執(zhí)法提供前提。
2、協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用。在計生行政執(zhí)法中，要充分發(fā)揮組織、宣傳、公安、工商、監(jiān)察、法院、廣播、勞動保障等部門的職能作用，對于拒不執(zhí)行計劃生育政策的人和事，該采取組織措施的采取組織措施，該動用法律強制手段就動用法律強制手段，形成全社會齊抓共管的局面，促使計生對象不敢違法。
3、健全和完善計生行政執(zhí)法的監(jiān)督機制。要克服計生行政執(zhí)法中的種種問題，必須健全和完善計生行政執(zhí)法的監(jiān)督機制。一是完善計生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，建立以上級部門對下級執(zhí)法行為進行監(jiān)督為主的監(jiān)督模式，采取定期檢查和不定期檢查、動態(tài)檢查和靜態(tài)檢查相結(jié)合的方式，檢查下級行政執(zhí)法中執(zhí)法程序、法律文書、檔案管理是否規(guī)范；認定事實、處罰依據(jù)、案件定性是否準確。二是建立、健全系統(tǒng)外部監(jiān)督機制，通過推進政務(wù)公開，暢通群眾信訪渠道，進一步增強計生行政執(zhí)法的透明度。同時，充分發(fā)揮和拓寬村民委員會和計生協(xié)會在計生行政執(zhí)法中的監(jiān)督職能。
XXX縣人口和計劃生育局
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