一、整治目標(biāo)
以黨的十x大、十x屆三中、四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)和xx總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)區(qū)委工作會(huì)議精神及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神。以重點(diǎn)整治敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、監(jiān)管不力等“為官不為”行為和違規(guī)決策、錯(cuò)誤履職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等“為官亂為”行為為抓手。通過教育、自查、整改、建章立制等環(huán)節(jié),著力解決當(dāng)前我局干部職工作風(fēng)建設(shè)中可能存在的“為官不為、為官亂為”問題,使全系統(tǒng)黨員干部真正把心思聚焦到干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展上來,為推動(dòng)水利改革發(fā)展,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大的正能量。
二、整治范圍
局機(jī)關(guān)、局屬各單位工作人員。
三、整治重點(diǎn)
(一)“為官不為”整治重點(diǎn):
1、敷衍塞責(zé)。對(duì)上級(jí)黨委、政府和局黨委的重大決策部署、重要工作安排、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)不貫徹不落實(shí);害怕承擔(dān)責(zé)任,存在畏難情緒,消極抵制,不能主動(dòng)作為,在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策決定而不決策決定的;對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)隱瞞不報(bào)、壓案不查或查而不究、究而不治的;工作只部署,不落實(shí)、不督查,當(dāng)“甩手掌柜”、“二傳手”的。
2.紀(jì)律松弛。組織紀(jì)律渙散,不守規(guī)章、不聽指揮,散布謠言、搬弄是非,目無法紀(jì)、制造事端;工作紀(jì)律松弛,遲到早退、擅離崗位,工作時(shí)間打牌娛樂、上網(wǎng)購(gòu)物、手機(jī)游戲、炒股等問題。
3.推諉扯皮。工作中凡事先應(yīng)承,遲遲不落實(shí),總找理由拖;各吹各號(hào)、各唱各調(diào)、互不配合,出現(xiàn)情況相互推脫;遇到矛盾繞道走,碰到困難往回走,出現(xiàn)難題就上交;有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干,有難度的不愿干,沒先例的不肯干;干不成事,只講客觀條件,不講主觀原因;上有政策、下有對(duì)策,取舍剪裁等問題。
4.庸懶散拖。思想上不求上進(jìn)、精神不振,業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)、又不加強(qiáng)學(xué)習(xí),工作上得過且過、出工不出力,辦事不用心、工作不負(fù)責(zé)等問題。
5.監(jiān)管不力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位,致使發(fā)生腐敗案件或不正之風(fēng)滋生蔓延;領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管科室(單位)的工作情況了解不及時(shí)、不深入,工作監(jiān)管不到位,對(duì)分管科室(單位)工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;行政監(jiān)管部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項(xiàng)放任不管,或不依法進(jìn)行監(jiān)管,或監(jiān)管不力等問題。
(二)“為官亂為”整治重點(diǎn):
1.違規(guī)決策。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用,以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)民主決策等問題
2.錯(cuò)誤履職。不正確執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)的決定、決議、
命令;錯(cuò)誤處理和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題;違反行業(yè)禁令;超越職責(zé)權(quán)限、違反規(guī)定程序或者違反自由載量權(quán)分檔量化等規(guī)
定作出行政決定。
3.濫用職權(quán)。違法違規(guī)設(shè)定審批項(xiàng)目、增加審批環(huán)節(jié)或者前置條件;違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;實(shí)施或者強(qiáng)令、授意他人實(shí)施違反法律法規(guī)、政策的行為;違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者縱容、包庇擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為;粗暴執(zhí)法,選擇性執(zhí)法,執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法。
4.以權(quán)謀私。工作中故意刁難,設(shè)置障礙,吃拿卡要;亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;利用職權(quán)和職務(wù)便利,讓管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位、有利益往來單位或個(gè)人安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用;借工作之便為親屬、朋友謀取不正當(dāng)利益。
5.頂風(fēng)違紀(jì)。違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定,公款吃請(qǐng)、公款旅游、公款送禮、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,私設(shè)小金庫(kù)、搞賬外賬,擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金等;違規(guī)使用公務(wù)用車、出入私人會(huì)所,違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等。
四、整治措施
(一)落實(shí)崗位職責(zé)。將落實(shí)崗位職責(zé),明晰崗位工作人員職、責(zé)、權(quán),作為提升全局人員的主動(dòng)作為和創(chuàng)新意識(shí),防止亂作為的一項(xiàng)重要舉措。一是定崗定員。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要進(jìn)一步完善單位內(nèi)部人員崗位職責(zé),明確的職責(zé)分工和相應(yīng)權(quán)力,做到崗位明確、職權(quán)到人。二是主動(dòng)公開。各單位要利用公示欄,將全體干部職工崗位職責(zé)、權(quán)力進(jìn)行公示,主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和群眾的監(jiān)督。各單位(科室)3月底前將單位內(nèi)部定崗定員情況上報(bào)局辦公室。
牽頭科室:局辦公室
時(shí)間進(jìn)度安排:XX年3月底完成
(二)完善考核獎(jiǎng)懲。建立健全與干部職工績(jī)效考核相掛鉤的年度目標(biāo)考評(píng)制度,量化相關(guān)指標(biāo),強(qiáng)化對(duì)單位(科室)及其工作人員多層次、多維度的考核評(píng)估;完善黨員干部民主評(píng)議機(jī)制,科學(xué)研判黨員干部的業(yè)績(jī),并將結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù),建立能者上、庸者讓、懶者下的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
牽頭科室:局辦公室
時(shí)間進(jìn)度安排:XX年3月底完善相關(guān)制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持
(三)推進(jìn)權(quán)力公開。一是完善行政權(quán)力清單。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,合理界定法定職能和權(quán)限,完善權(quán)力清單,明晰權(quán)力事項(xiàng);二是做好權(quán)力承接工作。按照上級(jí)關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革的要求,進(jìn)一步完善行政許可、行政服務(wù)相關(guān)制度、流程,做好承接工作,努力提高服務(wù)效率;三是健全權(quán)力公開。利用局門戶網(wǎng)站,推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,通過公開權(quán)力清單、辦事流程、投訴電話,擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與度。
牽頭科室:區(qū)水政大隊(duì)
時(shí)間進(jìn)度安排:XX年3月底完善相關(guān)制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持
(四)堅(jiān)持民主決策。建立健全局黨委議事規(guī)則,凡是涉及重大工作任務(wù)的部署,干部的人事任免、調(diào)動(dòng)和處理,重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重要問題,必須由班子集體研究決定,做到?jīng)Q策前充分溝通醞釀,決策中充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)決杜絕“一言堂”;堅(jiān)持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查等制度,建立健全后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度,不斷提升決策民主化、科學(xué)化水平。
牽頭科室:局辦公室
時(shí)間進(jìn)度安排:XX年3月底完善相關(guān)制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持
(五)嚴(yán)管工作作風(fēng)。不定期的對(duì)系統(tǒng)干部職工違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定開展督查暗訪,堅(jiān)持每月發(fā)一期督查通報(bào),嚴(yán)格做到查處一起、曝光一起、處理一起,狠剎“頂風(fēng)違紀(jì)”。
牽頭科室:局紀(jì)委
時(shí)間進(jìn)度安排:長(zhǎng)期堅(jiān)持
五、方法步驟
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排,整治“為官不為、為官亂為”工作,從XX年2月開始,到XX年10月完成,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要以專題會(huì)議形式,及時(shí)組織黨員干部和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共淮安市清浦區(qū)委淮安市清浦區(qū)人民政府關(guān)于整治“為官不為、為官亂為”的實(shí)施意見》和局整治工作方案,各分管局領(lǐng)導(dǎo)要親自參加所分管科室(單位)會(huì)議,并指導(dǎo)黨員干部和工作人員深入了解有關(guān)文件精神,積極主動(dòng)參與整治活動(dòng)。
時(shí)間進(jìn)度安排:XX年3月上旬完成
(二)自查自糾
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)照整治的重點(diǎn)內(nèi)容,認(rèn)真查找本科室、本單位及個(gè)人存在的問題,填寫自查
自糾情況登記表。問題查擺過程中,要通過開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求各方面的意見建議,特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見和建議,對(duì)問題的查擺要客觀真實(shí),不漏查瞞報(bào)、不搞選擇、不打埋伏。各科室、單位自查自糾情況登記表報(bào)局辦公室。
時(shí)間進(jìn)度安排:XX年3月完成
(三)整改落實(shí)
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位對(duì)查擺出來的問題,要及時(shí)進(jìn)行匯總,列出問題清單,并深入剖析問題產(chǎn)生的原因,提出問題整改的措施,建立整改臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)式管理。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改時(shí)限,確保整改到位。
時(shí)間進(jìn)度安排:XX年4月完成
(四)建章立制
局機(jī)關(guān)各科室、各屬單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則,認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)整治工作的情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞。要按照項(xiàng)目化管理的方式,建立相關(guān)工作機(jī)制,認(rèn)真抓好落實(shí),不斷強(qiáng)化各科室、各單位干部作風(fēng)建設(shè),確保專項(xiàng)整治工作見人見事、取得實(shí)效。
時(shí)間進(jìn)度安排:XX年6月完成
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“為官不為、為官亂為”專項(xiàng)整治,是局黨委貫徹落實(shí)區(qū)委重大決策部署的一項(xiàng)重要活動(dòng),為切實(shí)加強(qiáng)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治取得實(shí)效,局成立“為官不為、為官亂為”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由xx同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查工作。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視“兩為”專項(xiàng)整治工作,把這項(xiàng)工作擺在當(dāng)前工作的重要議事日程。主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要親自過問、親自研究、親自抓好落實(shí),同時(shí)要帶頭開展自查自糾,及時(shí)整改自身在“兩為”方面存在的突出問題。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,各科室、各單位要及時(shí)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理狀態(tài)。
(二)精心組織。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用,重大工作、重要事項(xiàng)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),具體工作、具體事項(xiàng)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和工作方案的安排有序推進(jìn),確保各階段工作的有效銜接,確保專項(xiàng)整治工作不搞形式,取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督。局紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé),按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,把整治“為官不為、為官亂為”問題同落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神結(jié)合起來,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)《淮安市黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法(試行)》規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任,嚴(yán)格做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、有違必究。
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