20XX年,我局按照推進懲防體系建設(shè)要求,圍繞反腐倡廉建設(shè)工作重點,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,不斷明確責(zé)任主體,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)效能,推進重點領(lǐng)域?qū)m椖恐卫?,全面提升服?wù)統(tǒng)籌發(fā)展政治保障和紀(jì)律保障。編制完成2個中長期發(fā)展規(guī)劃,爭取中央預(yù)算內(nèi)和省專項資金1.84億元,先后獲得省、市文明單位、全區(qū)最佳滿意機關(guān)、文明單位、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進單位等眾多榮譽?,F(xiàn)將主要工作情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,廉政工作責(zé)任全面覆蓋
(一)堅持“一崗雙責(zé)”,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實“一崗雙責(zé)”,堅持“一把手”負(fù)總責(zé)思想,局黨組書記、局長王世鈺堅持帶頭落實“一崗雙責(zé)”,堅持帶頭履行職責(zé),認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,將廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核;定期聽取紀(jì)檢工作情況匯報,及時研究本單位廉政建設(shè)工作;經(jīng)常和班子成員、重要崗位負(fù)責(zé)人進行廉政談話;主動做好“一把手”廉政手冊記載。全年開展集體廉政談話3次,上黨課1次,大大強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。
(二)堅持全員覆蓋,強化全局責(zé)任。20XX年,我們按照《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》和我局與區(qū)委簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求,在對去年簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書進行認(rèn)真檢查考核的基礎(chǔ)上,結(jié)合今年的任務(wù)和要求對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容進行了補充完善,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容具體分解到每個班子成員,并以黨組文件印發(fā)。局機關(guān)主要負(fù)責(zé)人分別與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人簽定了20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。同時,我們根據(jù)各分管領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部崗位差別,分別制定了班子成員和科室負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況考核表,進一步落實責(zé)任。強化黨風(fēng)廉政責(zé)任考核成果運用,納入機關(guān)干部評先表優(yōu)考核體系,確保人人抓廉政,人人廉潔行政的工作氛圍。
二、加強教育,開展學(xué)習(xí),筑牢廉潔自律思想防線
我們以第十四個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為契機,結(jié)合機關(guān)實施“清風(fēng)育廉”工程,全面牢固宗旨觀念,提升綜合素質(zhì),促進機關(guān)干部廉潔自律。
(一)深入開展“清風(fēng)教育”,切實增強黨員干部廉潔從政的工作意識。一是深入開展思想道德教育。圍繞理想信念、思想道德、傳統(tǒng)美德、和諧理念等內(nèi)容,以“道德講堂”為載體,聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)水利、衛(wèi)生、城建、物價、夷陵調(diào)查隊等部門,集中學(xué)習(xí)經(jīng)典,陶冶情操。并結(jié)合身邊的典型進行宣講教育,引導(dǎo)全體黨員干部樹立學(xué)經(jīng)典、樹榜樣、促清廉的新風(fēng)尚,不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。結(jié)合黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動和中心組學(xué)習(xí),組織《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等專題學(xué)習(xí)活動,邀請區(qū)紀(jì)委副書記易仁壽同志作《加大反腐倡廉力度,推進廉潔政治建設(shè)》集中輔導(dǎo),勉勵全體黨員干部依法行政、廉潔從政,推進政治法制建設(shè),從源頭上有效預(yù)防腐敗風(fēng)險。三是深入開展法律法規(guī)法紀(jì)教育。圍繞各項業(yè)務(wù)工作,抓好專項業(yè)務(wù)的規(guī)章制度學(xué)習(xí),推動局重點工作及業(yè)務(wù)工作照章辦事,做到有法可依、有法必依,增強黨員干部依法行政的工作理念。
(二)深入開展“清風(fēng)宣傳”,營造黨員干部廉政勤政的工作氛圍。一是精心打造“清風(fēng)長廊”。創(chuàng)新宣傳教育平臺,將局辦公樓走廊精心打造成廉政勤政文化“清風(fēng)長廊”,以圖文兼具的形式展示發(fā)改局職能、廉政工作規(guī)范及廉政勤政格言等內(nèi)容,努力營造濃厚的廉政勤政文化氛圍。二是開展“清風(fēng)談話”。為促進廣大干部廉潔從政,局黨組書記定期或不定期的開展集體或“一對一”的廉政談話,并借助宣教月活動平臺給每個家屬寫了一封廉政公開信,在黨員干部和干部家庭間架起廉政建設(shè)橋梁。培養(yǎng)了黨員干部尚廉、守廉、助廉的優(yōu)秀品質(zhì)。
(三)深入開展“清風(fēng)提示”,構(gòu)建重大事項源頭防腐工作機制。圍繞落實《廉政準(zhǔn)則》和“八項規(guī)定”、“六項禁令”,加強日常監(jiān)督,以會議、學(xué)習(xí)等方式向全體黨員趕宣傳提示,對潛在的腐敗風(fēng)險點有效防控,形成維護黨紀(jì)國法的高壓態(tài)勢。一是堅持“三重一大”集體決策制度。堅持重要干部任免、重大項目決策、大額資金支出等事項必須由承辦科室提出方案和報告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后交主要負(fù)責(zé)人提交黨組班子會議討論決定。今年來,先后3次就項目變更、大額資金支出等事項經(jīng)集體決策后報區(qū)紀(jì)委第二紀(jì)工委備案。二是堅持禁止不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”、“六項禁令”,制定“六個一律不準(zhǔn)”,即一律不準(zhǔn)發(fā)放任何錢物、一律不準(zhǔn)接受服務(wù)對象吃請和任何形式的禮物、一律不準(zhǔn)利用公款請吃和任何形式的送禮,一律不準(zhǔn)操辦除婚喪外的任何宴請、一律不準(zhǔn)在公開場合打牌帶彩及出入娛樂場所、一律不準(zhǔn)動用公車辦私事,并在春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等節(jié)慶期間,分別召開工作會議重申紀(jì)律,杜絕違紀(jì)情況發(fā)生。
三、治庸問責(zé),優(yōu)化作風(fēng),全面打造陽光政務(wù)
結(jié)合全區(qū)治庸問責(zé)工作和開展損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項治理工作,強化“人人是發(fā)展環(huán)境,個個是責(zé)任主體”的意識,大力提高行政效能,完善電子政務(wù)和電子監(jiān)察,確保權(quán)力在陽光下運行。
(一) 強化崗位問責(zé),認(rèn)真落實“五零三制”服務(wù)。實行“五零”服務(wù),即對待項目單位“零距離服務(wù)”,絕不給臉色、擺架子;為服務(wù)對象申報項目、立項審批實行“零障礙服務(wù)”,不說不能辦,只說怎么辦;認(rèn)真研究上級的文件政策,確保一有政策和項目,立即“零時差申報”,不貽誤經(jīng)濟發(fā)展;在立項申報、編制規(guī)劃的過程中實行“零差錯辦結(jié)”;在接待群眾咨詢時,實行“零投訴接待”。強化“五項制度”。即“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”、“一次性告知制”、“窗口受理制”。工作人員不正確履行職責(zé),影響機關(guān)效能,貽誤工作的,追究其責(zé)任,取消評先樹優(yōu)資格。
(二)推進流程再造,促進行政效能穩(wěn)步提升。大力推進行政審批提速,不斷優(yōu)優(yōu)化審批流程,在審批思路和方式方法上不斷創(chuàng)新,營造便捷、高效的審批環(huán)境。扎實開展行政審批“四減五制三集中”工作,累計壓縮審批時限12天,在法定時限基礎(chǔ)上壓縮了80%,在市發(fā)改委行政審批時限的基礎(chǔ)上壓縮了66.7%。進一步加強“窗口”授權(quán),將企業(yè)投資備案項目招投標(biāo)核準(zhǔn)事項、企業(yè)節(jié)能審查納入“窗口”受理,大大提高了審批效率。今年來,我們累計完成審批、核準(zhǔn)項目98個。運用《全省企業(yè)投資項目網(wǎng)絡(luò)備案系統(tǒng)》,完成項目備案241個,全部實現(xiàn)即到即辦。
(三)深化主動服務(wù),推進服務(wù)方式深刻轉(zhuǎn)變。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、送服務(wù)、促發(fā)展”主題實踐活動,以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為切入點,以主動服務(wù)為抓手,以提能增效為目的,深入“一帶兩區(qū)六園”、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)主動策劃項目、包裝項目、申報項目,幫助研究解決項目建設(shè)中的難點問題,打造高效便捷的服務(wù)平臺。今年來,我局先后4次到稻花香、蕭氏茶葉、中孚化工、中科恒達等企業(yè)調(diào)研。準(zhǔn)確掌握了企業(yè)運行形勢,指導(dǎo)企業(yè)包裝項目28個,擬申報國家補助2億元。并積極向上呼吁政策支持,先后3次陪同企業(yè)負(fù)責(zé)人到省、市發(fā)改部門匯報爭取。牽頭對東方大道二標(biāo)段建設(shè)中急需變更的9個事項進行專題調(diào)研辦公,形成了會議紀(jì)要,既保證了園區(qū)建設(shè)的進度,也維護了政府投資管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
(四)完善政務(wù)公開,實現(xiàn)電子政務(wù)電子監(jiān)察全覆蓋。健全《政務(wù)公開指南》和《政務(wù)公開目錄》,明確公開機構(gòu)職責(zé)、行政許可、政策法規(guī)、體制改革、項目管理、規(guī)章制度等10大類38方面的信息,確保政務(wù)公開內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。完善“六個一”的公開陣地,即“一牌一冊一圖一欄一網(wǎng)一屏”。全部投入運行,基本實現(xiàn)了政務(wù)黨務(wù)公開全覆蓋。用“一牌”(崗位牌)公開每個機關(guān)工作人員的身份和職責(zé);用“一冊”(服務(wù)指南)公開辦事的程序;用“一圖”(機關(guān)示意圖)公開機關(guān)科室和人員分布情況;用“一欄”(公開欄)公開局機關(guān)職能、干部信息、辦事流程、服務(wù)項目、材料清單、辦事紀(jì)律、工作制度、監(jiān)督方式、投訴電話等;用“一網(wǎng)”(信息公開網(wǎng))公開局機關(guān)政策法規(guī)、體制改革、投資信息、項目管理、行政審批、經(jīng)濟形勢、發(fā)展動態(tài)等所有內(nèi)容;用“一屏”(電子顯示屏)公開工作時事動態(tài)、機關(guān)財務(wù)以及隨時需公開的各類事項。
四、圍繞重點,狠抓落實,深化落實反腐倡廉重點工作
結(jié)合20XX年反腐倡廉重點工作任務(wù),不斷完善體制機制,提高制度化、常態(tài)化管理水平,推進重點領(lǐng)域重點工作不斷落實。
(一)落實節(jié)能減排,推進經(jīng)濟環(huán)境全面可持續(xù)。今年來,我們搶抓國家戰(zhàn)略調(diào)整和中央投向改變的機遇,巧借外力,大力爭取無償資金,發(fā)展我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟,推動增長方式不斷優(yōu)化。企業(yè)節(jié)能減排措施更加有效,全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗降低率為3.9%,比考核目標(biāo)值提高0.1個百分點。宜昌書林紙業(yè)有限公司鍋爐及電機節(jié)能改造項目、湖北宜昌翔陵紙制品有限公司燃煤鍋爐及綜合節(jié)能改造、宜昌田田化工有限責(zé)任公司電機系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造工程等項目建成,完成投資7764萬元,主要能耗企業(yè)節(jié)能降耗效益逐步發(fā)揮,帶動單位產(chǎn)值能耗不斷下降。同時,繼續(xù)申報了湖北雙元科技有限公司柑橘皮渣循環(huán)利用、中孚化工硫磺制酸余熱利用節(jié)能改造等5個節(jié)能減排和資源綜合利用項目,總投資達4億多元,目前項目前期進展良好,對今后的節(jié)能減排工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)規(guī)劃政府投資項目管理,確保項目安全高效。一是堅持政府投資項目計劃管理。自2006年以來,由我局牽頭,各區(qū)直行業(yè)主管部門配合,編制了區(qū)政府投資年度計劃草案,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論后,以區(qū)政府文件分別轉(zhuǎn)發(fā)。在實際工作中,堅持未納入年度投資計劃的項目一律不批制度,從源頭規(guī)劃了政府投資項目的安排原則。二是規(guī)范政府投資項目變更管理。明確不請示,不經(jīng)過區(qū)直監(jiān)管部門同意自行變更的責(zé)任由業(yè)主自負(fù)。對確需變更的,由業(yè)主先請示我局,同時報告其他監(jiān)管部門。我局及時組織監(jiān)管單位、項目業(yè)主、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位到現(xiàn)場踏勘,充分討論,形成一致意見,擬定變更意見,報區(qū)政府同意后再實施。有效解決項目建設(shè)中業(yè)主的隨意變更、自行追加投資概算的不規(guī)范行為。三是完善政府投資項目制度管理。我們先手出臺了《夷陵區(qū)政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》、《非經(jīng)營性政府投資項目代建制》、《宜昌市夷陵區(qū)重大建設(shè)項目稽察辦法》、《夷陵區(qū)政府投資項目后評價制度》、《區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》、《夷陵區(qū)政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》、《BT項目管理辦法》等系列規(guī)范性制度,有效地規(guī)范了區(qū)政府投資行為,強化了項目管理,明確了各監(jiān)管部門、建設(shè)單位、中介機構(gòu)的職責(zé),發(fā)揮了積極作用。今年以來,我們對2010年-20XX年中央預(yù)算內(nèi)和省專項資金支持項目開展了全面自查,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
(三)開展辦公用房清理,嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)。我們根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院嚴(yán)令各級黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房有關(guān)要求的通知》,我們認(rèn)真履行職責(zé),開展自查清理,并按上級要求提出了整改措施。我們堅持全區(qū)機關(guān)樓堂館所建設(shè)由區(qū)委、區(qū)政府決策,區(qū)發(fā)改局辦理基本建設(shè)手續(xù),區(qū)財政局負(fù)責(zé)資金管理,各部門執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行國家政策,做到認(rèn)真把關(guān),環(huán)環(huán)相扣,沒有違規(guī)違紀(jì)行為。同時,我們認(rèn)真開展機關(guān)辦公用房清理,沒有出現(xiàn)超標(biāo)情況。
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