按照樟樹市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[20xx]4號文件要求,我鎮(zhèn)對20xx年以來各級財(cái)政下發(fā)的“糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)”等20項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用進(jìn)行了全面認(rèn)真的自查,并將自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,從自查情況顯示,我鎮(zhèn)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用始終堅(jiān)持了“一足、二督、三公、四專、五不準(zhǔn)”,即
一足:各級財(cái)政下?lián)苜Y金和地方配套資金都及時足額到位。
二督:一是督辦,每接到一項(xiàng)惠農(nóng)資金下發(fā)通知,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立即督促分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員按相關(guān)規(guī)定迅速辦理;二是督查,對各項(xiàng)資金的落實(shí)到戶情況,鎮(zhèn)都派有專門督查組跟蹤督查。
三公:鎮(zhèn)村組三級干部和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對糧補(bǔ)面積、低保、貧困等救濟(jì)救助對象都能公布、公平的確定,并以政務(wù)、村務(wù)公開的形式張榜公開,從未利用職權(quán)行私情;對上級財(cái)政投資的開發(fā)項(xiàng)目和“三院”建設(shè)項(xiàng)目都是向社會進(jìn)行公開、公平競標(biāo)。
四專:對20項(xiàng)涉及到的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)均針對性的配有專抓人員,做到了專款專用,建立了專賬,并利用“一卡通”打入了享受者的專戶賬號。
五不準(zhǔn):在落實(shí)惠農(nóng)資金中鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級干部和經(jīng)辦人員對所有涉及的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金不準(zhǔn)滯留、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)代扣任何款項(xiàng),不準(zhǔn)優(yōu)親厚友,并定為紀(jì)律在督查時重點(diǎn)督查,若有行私舞弊,一經(jīng)查實(shí),將追究當(dāng)事人的責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,各級干部紀(jì)律嚴(yán)明,到目前未出現(xiàn)因強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金不到位而上訪的現(xiàn)象,全鎮(zhèn)20xx年和20xx年兩年共落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金17項(xiàng),1163.42萬元,已發(fā)放1150.32萬元,占各級財(cái)政下?lián)艿?8.9%。具體到位資金如下:
1、扶貧資金。該項(xiàng)資金僅20xx年省扶貧辦以我鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)貧困的袁江村委維修電排站的名譽(yù)下?lián)?萬元,鎮(zhèn)財(cái)政所將2萬元及時撥付給了袁江村委。
2、糧補(bǔ)資金。上級財(cái)政下發(fā)我鎮(zhèn)20xx年和20xx年種糧補(bǔ)助分別為247.9萬元和330.59萬元,我鎮(zhèn)采取先二次公布水稻種植面積,后按無異議的核實(shí)面積計(jì)算出各農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)資金再一方面將糧補(bǔ)資金通知書發(fā)至農(nóng)戶,另一方將應(yīng)補(bǔ)資金計(jì)算出花名表交昌傅信用社直接打入各農(nóng)戶的“一卡通”,兩年共落實(shí)到位578.49萬元。
3、公路建設(shè)資金。20xx和20xx兩年我鎮(zhèn)僅有港東村委享受了
2.6公里20.8萬元的公路硬化補(bǔ)助資金,該資金鎮(zhèn)財(cái)政所將市下發(fā)的20.8萬元及時全額撥予了港東村委,其余硬化資金是該村委自籌解決。
4、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌金。經(jīng)上級批準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村20xx年3個,20xx年5個,這些試點(diǎn)村的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收兩年共下發(fā)統(tǒng)籌金73.94萬元??钣缮霞壺?cái)政按驗(yàn)收結(jié)果和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時足額的分別直接撥付給試點(diǎn)村。
5、義務(wù)教育保障金和文化建設(shè)資金。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障我鎮(zhèn)按保障機(jī)制改革政策執(zhí)行,一是按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn),全面免除學(xué)雜費(fèi)。僅06年享受免除的小學(xué)生120人,免除總額9090元。二是公平合理的免收教科書費(fèi)。按照學(xué)生貧困情況,20xx年免收教科書的小學(xué)生1443人,占貧困生的100%,免收額9.23萬元;免交教科書費(fèi)的初中生821人,占貧困生的100%,免收額7.75萬元。三是貧困寄宿生得到了生活補(bǔ)助。兩年共有284名中小學(xué)寄宿生得到了生活補(bǔ)助。其中初中生216人,補(bǔ)助金額4.17萬元,并對36名非貧困寄宿生補(bǔ)助3240元;四是文化建設(shè)投入加大。近年來用于文化站、農(nóng)民讀書協(xié)會、文藝業(yè)余劇團(tuán),放影隊(duì)等文化建設(shè)資金0.8萬元(不含省市送戲下鄉(xiāng)開支),其中上級投資0.8萬元。
6、合作醫(yī)療補(bǔ)助資金。全鎮(zhèn)兩年新型合作醫(yī)療參合人數(shù)分別為21490人和21328人,參合率88.32%和85.2%;參合農(nóng)民均為10元/人年,其中2元/人年為個人賬戶用于參合農(nóng)民門診醫(yī)療費(fèi)支出,8元/人年列入統(tǒng)籌賬戶為參合農(nóng)民住院支出,全鎮(zhèn)參合病者住院年報(bào)銷額為66.86萬元和94.42萬元,緩解了農(nóng)民因病致貧,因病返貧問題。
7、農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)資金。市已到位的7萬元衛(wèi)生體系建設(shè)資金主要用于中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件的改善和10所村級衛(wèi)生服務(wù)所達(dá)標(biāo)建設(shè),還有3萬元待市撥。
8、油菜種植補(bǔ)貼資金。去年該項(xiàng)資金按據(jù)實(shí)面積畝補(bǔ)10元,如數(shù)打入了種戶的“一卡通”。
9、母豬飼養(yǎng)補(bǔ)助。按獸醫(yī)人員逐戶調(diào)查核實(shí)能繁母豬的存欄數(shù)50元/頭直接打入養(yǎng)戶“一卡通”,共補(bǔ)10.38萬元。
10、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金。20xx年我鎮(zhèn)舉辦陽光工程培訓(xùn) 期,受訓(xùn)人數(shù)209人,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)9.21萬元,免費(fèi)職介3.44萬元,婚上級拔給15.56萬元。
11、沼氣資金。全鎮(zhèn)兩年建成驗(yàn)收沼氣池71只,按建成池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)除去市沼氣辦統(tǒng)發(fā)的施工費(fèi)和材料費(fèi),剩余資金由市沼氣辦轉(zhuǎn)入我鎮(zhèn)代發(fā),兩年分別代發(fā)0.28萬元和1.9萬元。
12、低保資金。20xx年全鎮(zhèn)低保對象798人,其中農(nóng)村763人,發(fā)放生活保障金21.8萬元,其中上級財(cái)政撥付17.5萬元;20xx年低保對象819人,其中城鎮(zhèn)57人,年發(fā)低保金37.6萬元,其中上級財(cái)政下發(fā)30.79萬元,兩年低保額中含市民政局統(tǒng)發(fā)的城鎮(zhèn)低保費(fèi)。
13、退耕還林資金。該項(xiàng)資金的發(fā)放由鎮(zhèn)林業(yè)員協(xié)同上級林業(yè)部門按成活率要求和造林效果進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收的面積直接打入造林、營林者的“一卡通”,兩年共給林權(quán)者退耕還林補(bǔ)償金143.5萬元,其中糧食折現(xiàn)130.9萬元。
14、自然災(zāi)害救助資金。對災(zāi)害救助采取“認(rèn)真核災(zāi),款物專用,照顧重災(zāi)”辦法,救助優(yōu)先安排吃、住、穿、醫(yī)等特困戶,兩年共有1589戶特困戶、重災(zāi)戶通過“一卡通”領(lǐng)到了救助款物,發(fā)放救助金42萬元,糧食2000公斤,衣被35件。
15、“三院”建設(shè)資金。鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)有老人25人,其中近兩年接納11人,年均撥付生活供養(yǎng)費(fèi)2.8萬元,其中上級補(bǔ)償2.52萬元;20xx和20xx兩年用于興建改造敬老院的投資13.4萬元。16、飲水工程資金。我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程資金重點(diǎn)投放于地下水源缺的貧困村和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,06年上級補(bǔ)助9.4萬元,已撥付安陽圩上村2.2萬元;其余也都劃歸各試點(diǎn)村理事會賬上。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及各個行業(yè),千家萬戶,全面認(rèn)真的貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策是體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對全國人民的關(guān)懷,也是構(gòu)建和諧社會的有效工作,因此在自查中我鎮(zhèn)堅(jiān)持邊總結(jié)邊完善,邊提高,使涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用的每個環(huán)節(jié)工作都落到實(shí)處。一是強(qiáng)化責(zé)任。成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查組。建立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況責(zé)任制。二是全面公示。進(jìn)一步增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放使用的透明度。鎮(zhèn)以抄報(bào)單的形式將各村委涉及的資金數(shù)額抄送給村委,村委5月10日之前張榜公示。三是徹底糾改。昌傅信用社對惠農(nóng)資金有時打“卡”不及時,少數(shù)享受者不能及時領(lǐng)到資金,鎮(zhèn)找到該社主任交待;每項(xiàng)資金到賬三天內(nèi)應(yīng)全部錄入“一卡通”。少數(shù)村委干部認(rèn)為資金通知書發(fā)不發(fā)無所謂,只要一卡通上不少農(nóng)戶的錢就不要緊,針對這一情況鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部分工負(fù)責(zé)將留放在村干部處的216份資金通知書和58本信用卡全部發(fā)放到應(yīng)持者。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣,政策性強(qiáng),我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,及時公示,公正、公平、公開的管好用好各項(xiàng)惠農(nóng)資金,使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖。并建議強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策適當(dāng)側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以利改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)村交通條件。
縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室:
根據(jù)《xx縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》的要求,我們對近三年來強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行了全面自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、工作落實(shí)
1、自縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作會后,鄉(xiāng)立即召開黨委擴(kuò)大會,就縣會議精神及相關(guān)文件進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí),并就此項(xiàng)工作如何開展進(jìn)行了安排。
2、召開由各村及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員參加的專題會,會上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會議精神及相關(guān)文件,對我鄉(xiāng)自查工作進(jìn)行全面部署,并以xx政字[XX]74號文件形式下發(fā)到各自查單位。同時對自查報(bào)表的填報(bào)工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、鄉(xiāng)村聯(lián)動,協(xié)調(diào)配合。政府相關(guān)部門對近幾年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面核現(xiàn)核查,各村在鄉(xiāng)政府部門的配合下,對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金特別是打卡發(fā)放到戶資金,對照發(fā)放條件進(jìn)行逐項(xiàng)核查。
二、自查結(jié)果
1、打卡發(fā)放類:
根據(jù)自查表,我鄉(xiāng)共涉及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等9個項(xiàng)目。XX-XX年,以上資金由縣財(cái)政拔付到鄉(xiāng)財(cái)政,鄉(xiāng)財(cái)政足額將資金打卡到戶。XX年鄉(xiāng)財(cái)政根據(jù)縣核定的數(shù)據(jù)及時上傳相關(guān)到戶信息資料,由縣財(cái)政直接打卡到戶。存在問題,是在本次自查之前,在庫區(qū)移民直補(bǔ)到人資金發(fā)放中,由于時間跨度長,移民人口情況復(fù)雜,加之少數(shù)村剛申報(bào)時對政策把握不準(zhǔn),出現(xiàn)錯登,造成資金錯發(fā)現(xiàn)象。如:XX年度xx村錯登84人,打卡資金額為37800元;XX年xx村錯登5人,打卡資金額為6750元。XX年xx村錯發(fā)資金36800元,xx村錯發(fā)資金35000元。鄉(xiāng)黨委政府發(fā)現(xiàn)后立即將打卡資金收回鄉(xiāng)財(cái)政,并給予全鄉(xiāng)通報(bào)批評。鄉(xiāng)紀(jì)委及時下發(fā)了xx紀(jì)[XX]02號文件《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明水庫移民工作紀(jì)律,認(rèn)真開展水庫移民直補(bǔ)人口自查自糾工作的通知》。
2、工程項(xiàng)目類:
我鄉(xiāng)主要涉及到財(cái)政扶貧資金(含以工代賑資金)。庫區(qū)扶持項(xiàng)目資金等。在資金管理方面,基本能做到專項(xiàng)管理、??顚S?。但在本次自查過程中,發(fā)現(xiàn)在財(cái)政扶貧項(xiàng)目方面,有資金滯留現(xiàn)象,資金額達(dá)2.5萬元,波及2個小項(xiàng)目。其原因是以上資金到位后,正處于我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)全面清理時期,各村資金已凍結(jié),8月1日才開始運(yùn)行。近期我們已予糾正,將資金拔付到項(xiàng)目單位,并完善了帳務(wù)處理。
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