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按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室的統(tǒng)一安排和部署，局黨組高度重視，結合工作實際，精心組織，科學謀劃，已順利完成了學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)的各項工作任務，現將教育實踐活動第一階段自查情況報告如下：

一、準備動員情況

（一）成立機構，制定方案

3月12日縣委黨的路線教育實踐活動動員會召開以后，我局迅速行動，于3月13日召開黨組會議，認真學習傳達了縣委教育實踐活動動員會精神，統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了方向和要求，并就在全縣國土資源系統(tǒng)開展教育實踐活動進行研究和部署。一是成立以局黨組書記、局長同志任組長，副局長，行政監(jiān)察室主任任副組長，班子其他成員為領導小組成員的縣國土資源系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室（設在局辦公室），由黨組成員、行政監(jiān)察室主任任辦公室主任，具體負責活動的組織開展。二是成立教育實踐活動督導組，由黨組成員、行政監(jiān)察室主任任組長，黨組成員、副局長、任副組長，抽調6名政治思想過硬的干部為成員，分3個工作組，全面檢查指導局系統(tǒng)各單位、黨支部活動開展情況。三是建立局領導班子黨的路線教育實踐活動聯(lián)系點，促進領導干部下基層接地氣，扎實開展好教育實踐活動。四是制定黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，并于3月17日召開了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組會議，對上述方案進行了討論研究，后又廣泛征求機關全體干部意見，形成初稿后，及時將方案送縣委第八督導組審批，并就教育實踐活動前期準備情況進行書面報告。

（二）動員部署、明確目標

3月25日，組織召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員會，會上，局黨組書記、局長同志作了動員講話，闡明了開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義。并號召全系統(tǒng)黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委的決策部署和具體工作要求上來，增強開展好活動的責任感、使命感和自覺性。同時，對全系統(tǒng)開展教育實踐活動的做了全面的安排和部署，明確了重點，提出了要求?？h委第八督導組組長還要作督導講話，為我們開展好教育實踐活動指明了方向。會上，科室、單位領導干部還簽訂了教育實踐活動“七帶頭”承諾書。

二、學習教育情況

（一）認真完成“538”學習任務。按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動的總體安排部署和要求，我們制定系統(tǒng)的學習計劃，從3月25至5月上旬，共安排了40天時間進行學習教育。后來按縣委的統(tǒng)一要求，學習教育順延一個月，我們對學習計劃及時進行了補充，進一步強化了學習教育。其中安排集中封閉式學習5個全天、安排黨校3名講師利用2個半天時間進行了主題輔導、組織了8次專題學習交流討論。采取集中學習與個人學習相結合的方法，深入學習黨章、黨的光輝歷史、黨的十八大和十八屆三中全會精神，省市縣委全委會精神；深入學習習近平總書記系列講話精神，以及省市縣各級領導在教育實踐活動期間的講話精神；學習了中央八項規(guī)定及省市縣貫徹意見等一系列制度規(guī)定等“七必學”內容。組織觀看了《蘇聯(lián)亡黨亡國》、《焦裕祿》等8部教育片。在學習期間，領導班子成員帶頭組織學習，撰寫發(fā)言提綱、準備發(fā)言材料和書寫學習心得體會，并積極參加討論。

（二）開展“四反思、四自覺”專題教育活動

認真組織開展了“四反思、四自覺”專題教育活動。20XX年6月3日-10日，安排為期一周時間學習對照檢查，要求領導班子成員要聯(lián)系自身實際，圍繞增強“三嚴三實”要求、堅決反對“四風”的思想自覺和行動自覺，認真深入的剖析，形成個人心得體會。6月10日，組織召開了思想交流會，領導班子成員、各科室（單位）負責人和全體黨員參加了會議。

（三）組織先進事跡報告會

6月11日上午，邀請市先進事跡報告團成員王美琴、吳舉2為同志來我局為國土資源系統(tǒng)中層以上干部做先進事跡報告會，大家感悟很深，引起共鳴，收到了很好的效果。

三、聽取意見情況

（一）分層次召開座談會，廣泛征求意見建議

5月13日召開由兩代表一委員，業(yè)務聯(lián)系頻繁的部門、鎮(zhèn)、村領導，企業(yè)等服務對象，黨員監(jiān)督小組成員四個層面共15人參加的征求意見會。會上，通過做工作報告、座談和發(fā)放征求意見表等形式，向與會人員征求意見建議。6月10日召開了由局領導班子，各科室（單位）負責人，機關全體黨員參加的座談會，再次在局系統(tǒng)內征求意見建議。

（二）開門搞活動，面向基層群眾征求意見

20XX年6月3日至6日，班子成員集體到到包抓聯(lián)系點和基層國土所，召開由鎮(zhèn)、村干部參加的座談會，采取座談和發(fā)放征求意見表等形式征集對局領導班子及成員在“四風”存在方面意見建議。

（三）設置意見箱，面向社會征求意見

在局機關、各國土所共設立15個監(jiān)督電話和意見箱，向社會征求各類人士對我局領導班子及成員的意見建議。

通過各種方式的征求意見建議，共征集意見建議2076條，梳理歸類后，局黨組領導班子征集意見建議16條，班子成員12條。

歸納提煉出的突出問題有：理論學習不夠扎實。只作原文的傳達，研究不夠，討論不充分，出現了理論與實踐脫軌、學習與工作脫節(jié)現象。工作推進不夠務實，工作重布置、輕檢查。制度執(zhí)行不夠嚴實。制定了較為健全的規(guī)章制度，但制度執(zhí)行力度不夠，沒有建立監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況的長效體制和機制，工作質量得不到保證。調查研究不夠深入，忙于抓大事，存在深入基層調查研究少，看到問題少，了解實情不深不透，研究不夠深入。蹲機關多，跑基層少，忙于業(yè)務工作，缺少到基層指導工作、解決問題和開展調查研究。主動服務幫助基層不夠，宗旨意識還不夠強烈和牢固，主動關心群眾的生產生活不夠，切實幫助群眾解決實際困難和問題不多。安于現狀，不思進取。不愿意吃苦受累、出力動腦，不愿意深入思考謀劃重大問題，干事激情有所下降，前進動力不足。干工作平鋪直敘，缺乏創(chuàng)新意識，認為把自己分工的工作干好就行，不能時刻保持旺盛的進取心和奮斗精神。推動改革力度和攻堅克難勇氣不足，不愿“多事”擔責，習慣于按部就班憑經驗辦事，攻堅克難意識不強，遇事不敢動真碰硬。貪圖安逸，怕吃苦，覺得現在經濟物質條件好了，在生活上沒有必要過于苛刻，因而自覺不自覺地放松對艱苦樸素優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。浪費現象時有發(fā)生，節(jié)約意識不強，存在紙張浪費、下班后不關燈和空調等浪費現象。自我約束不夠，對一些不愿參加的宴請活動，礙于情面也會參加，有時存在吃人情飯、喝人情酒的現象。執(zhí)行公務接待管理規(guī)定不夠嚴格，把握不好公務接待和工作交流中的消費尺度，習慣于“熱情接待”，不夠勤儉節(jié)約，有時劃不清工作需要與廉潔自律的界限，對一些鋪張浪費現象仍有執(zhí)行制度不嚴的問題，還存在“老好人”思想，生怕接待“不周到”影響了關系。

按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室的統(tǒng)一安排和部署，局黨組高度重視，結合工作實際，精心組織，科學謀劃，已順利完成了學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)的各項工作任務，現將教育實踐活動第一階段開展情況總結如下。

一、領導重視，周密部署

3月12日全縣第二批黨的群眾路線教育實踐活動動員會召開后，局領導高度重視，迅速行動，于3月13日召開黨組會議，認真學習傳達了縣委教育實踐活動動員會精神，統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了方向和要求，并就在全縣國土資源系統(tǒng)開展教育實踐活動進行研究和部署。一是成立以局黨組書記、局長同志任組長，副局長，行政監(jiān)察室主任任副組長，班子其他成員為領導小組成員的縣國土資源系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室（設在局辦公室），由黨組成員、行政監(jiān)察室主任任辦公室主任，具體負責活動的組織開展。二是成立教育實踐活動督導組，由黨組成員、行政監(jiān)察室主任任組長，黨組成員、副局長、任副組長，抽調6名政治思想過硬的干部為成員，分3個工作組全面檢查指導局系統(tǒng)各單位、黨支部活動開展情況。三是建立局領導班子黨的路線教育實踐活動聯(lián)系點，促進領導干部下基層接地氣，扎實開展好教育實踐活動。四是制定黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，并于3月17日召開了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組會議，對上述方案進行了討論研究，后又廣泛征求機關全體干部意見，形成初稿后，及時將方案送縣委第八督導組審批，并就教育實踐活動前期準備情況進行書面報告，為教育實踐活動的扎實有效開展創(chuàng)造了必要條件。

二、動員部署，明確目標

在縣委督導組的指導下和局教育實踐活動領導小組的精心組織籌備下，于3月25日召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員會，會上，局黨組書記、局長同志作了動員講話，闡明了開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義。并號召全系統(tǒng)黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委的決策部署和具體工作要求上來，增強開展好活動的責任感、使命感和自覺性。同時，對全系統(tǒng)開展教育實踐活動的做了全面的安排和部署，明確了重點，提出了要求。縣委第八督導組組長還要作督導講話，為我們開展好教育實踐活動指明了方向。會上，科室、單位領導干部還簽訂了教育實踐活動“七帶頭”承諾書。

三、抓學習教育，提高思想覺悟

一是按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動的總體安排部署和要求，結合工作實際和縣上的學習教育規(guī)定動作，科學制定了系統(tǒng)的學習計劃，做到學習、工作兩不誤。學習計劃細化到每天學習內容、學習要求，讓學習教育活動按計劃進行，不空不偏。

二是嚴格按照學習計劃開展學習教育活動。采取集中學習與個人學習相結合的方法，深入學習黨章、黨的光輝歷史、黨的十八大和十八屆三中全會精神，省市縣委全委會精神；深入學習習近平總書記系列講話精神，以及省市縣各級領導在教育實踐活動期間的講話精神；學習了中央八項規(guī)定及省市縣貫徹意見等一系列制度規(guī)定等“七必學”內容。組織觀看了《蘇聯(lián)亡黨亡國》、《焦裕祿》等8部教育片。在學習期間，領導班子成員帶頭組織學習，撰寫發(fā)言提綱、準備發(fā)言材料和書寫學習心得體會，并積極參加討論。通過學習教育，領導干部黨性、理想信念、黨紀法規(guī)和執(zhí)政理念等方面有了較大提高。

三是認真開展“四反思、四自覺”專題教育活動。安排20XX年6月3日-10日為期一周時間“四反思、四自覺”專題教育活動，領導班子成員聯(lián)系自身實際，圍繞增強“三嚴三實”要求、堅決反對“四風”的思想自覺和行動自覺，認真深入的剖析，形成了個人心得體會，從靈魂深處開展了一次大清洗。6月10日，組織召開了思想交流會，領導班子成員、各科室（單位）負責人和全體黨員參加了會議。

四是組織召開先進事跡報告會。6月11日上午，邀請市先進事跡報告團成員王美琴、吳舉2為同志來我局為國土資源系統(tǒng)中層以上干部做先進事跡報告會，用親身經歷和自己的先進事跡教育和引導大家，大家感悟很深，引起共鳴，收到了很好的效果。

四、廣泛征求意見，立行立改

一是采取多種形式，廣泛征求意見建議。1、分層次召開座談會，廣泛征求意見建議。5月13日召開由兩代表一委員，業(yè)務聯(lián)系頻繁的部門、鎮(zhèn)、村領導，企業(yè)等服務對象，黨員監(jiān)督小組成員四個層面共15人參加的征求意見會。會上，通過做工作報告、座談和發(fā)放征求意見表等形式，向與會人員征求意見建議。2、20XX年6月3日至6日，班子成員集體到到包抓聯(lián)系點和基層國土所，召開由鎮(zhèn)、村干部參加的座談會，采取座談和發(fā)放征求意見表等形式征集對局領導班子及成員在“四風”存在方面意見建議。3、6月10日召開了由局領導班子，各科室（單位）負責人，機關全體黨員參加的座談會，再次在局系統(tǒng)內征求意見建議。4、在局機關、各國土所共設立15個監(jiān)督電話和意見箱，向社會征求各類人士對我局領導班子及成員的意見建議。

通過各種方式的征求意見建議，共征集意見建議2076條，梳理歸類后，局黨組領導班子征集意見建議16條，班子成員12條。

二是立行立改，認真糾正和處理好群眾反映強烈的突出問題。自活動開展以來，通過各種途徑收集群眾所提意見建議共2076條。對這些寶貴的意見建議，首先我們從思想上正確對待。始終抱著對組織負責、對人民負責、對自己負責的態(tài)度，堅持“有則改之，無則加”的原則，認真研究分析，深刻對照檢查，切實做到心中有數。其次堅持即知即改。對真實存在的問題，我們在科學研斷的基礎上，一方面及時整改，一方面迅速制定切實可行的整改方案，明確整改措施和目標。再次是及時轉變。對所提意見建議屬班子個人的，原汁原味地予以反饋。對不屬于局黨組班子方面的意見建議，我們及時轉交給有關科室（單位）整改。對一些與實際有出入的問題，我們認真對照檢查，并作為一面鏡子時刻進行提醒和告誡。最后是堅持深入群眾聽取意見建議常態(tài)化。我們將始終堅持把廣泛聽取和征求各方面的意見建議貫穿于工作之中，經常主動深入群眾聽取意見建議，把群眾的意見建議作為自我凈化、自我提高、自我完善、自我革新的一個重要途徑，持之以恒地堅持下去。

在活動期間，共接待群眾來信來訪8件，辦理8件。在三問三解三服務活動中，我局為包抓的長溝河鎮(zhèn)兩河口村協(xié)調資金4萬元修建了橋涵一座，解決了村民的出行難問題。

為認真落實“三會一課”制度，加強黨員干部理論育，深入推進學習型黨組建設，按照縣委宣傳部的統(tǒng)一安排，今天在黨的群眾路線教育實踐活動期間舉辦此次黨課活動，旨在進一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，立足崗位、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進國土資源工作健康發(fā)展。下面讓我們一起共同學習，共同探討，共同提高。

一、立足崗位，充分認識崗位的重要性

作為國土資源部門，承擔著土地礦產資源、地質災負責主要工作職能。土地是人民賴以生存的生產資料，在土地革命時期，黨在革命根據地開展打地主、分田地、廢除封建剝削和債務，滿足農民土地要求的革命。在1928年底，湘贛邊區(qū)政府根據井岡山地區(qū)土地革命的實踐經驗，制定了我黨歷史上第一個土地法－－《井岡山土地法》。這個土地法否定了封建土地所有制，規(guī)定“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”，“以人口為標準，男女老幼平均分配”，主要以鄉(xiāng)為分配單位。土地革命解放了農村生產力，極大地激發(fā)了廣大貧苦農民革命和生產的積極性，有力地支援了紅軍和農村革命根據地的鞏固。新中國成立后鞏固政權的斗爭時期，為減少阻力，孤立分化地主階級，以利于穩(wěn)定民族資產階級，早日恢復發(fā)展農村經濟，實行經濟上保存富農經濟，政治上中立富農的政策，1950年中央人民政府頒布了《中華人民共和國土地改革法》，廢除封建土地所有制，實行農民階級的土地所有制。農民擁有了土地之后，有人擔心隨著時間的推移，土地會重新向少數人手里集中，出現兩極分化，產生新的地主富農階層。所以，在土改運動的同時，我國又逐漸推行農村集體化，先從互助組開始，經過初級合作社，過渡到高級合作社。1956年，我國基本完成了社會主義改造，確立了土地的社會主義公有制。從上世紀50年代開始到80年代初，中國農村的土地歸集體所有，農民在集體的土地上勞動，用工分計算勞動量，到年底按每人所掙工分多少分配糧食。這種方式的弊端是，用固定標準計算工分，造成了平均主義，很難調動廣大農民的積極性，中國糧食生產也因此長期徘徊不前。上世紀80年代初，改革大潮席卷中國，農村也開始土地使用制度的改革，家庭聯(lián)產承包制首先在安徽鳳陽小崗村出現。這種方式是將土地的所有權和使用權分開，集體將土地和生產資料按人口或勞動力比例分給農戶經營和使用，承包戶向國家和集體交納稅費和公共提留后，剩余的可以歸農民自己所有。家庭聯(lián)產承包責任制極大地調動和解放了生產力。在它實行的20多年來，中國的農業(yè)實現了質的飛躍，農民的收入也有了極大的提高。黨的十七屆三中全會，通過了推進農村改革發(fā)展的決定，其核心仍然是圍繞土地使用制度展開，目的就是進一步解放生產力，提高農民收入，加快城鄉(xiāng)一體化。

隨著國民經濟迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，各項建設占用土地大量增加，亂占濫用耕地現象日趨嚴重，引起了黨中央，國務院的高度重視。1986年3月，黨中央，國務院發(fā)布了《關于加強土地管理制止亂占濫用耕地的通知》，提出“建立和完善土地管理法規(guī)”，并抓緊制定《土地法》，此后，《土地法》起草和審批的步伐加快。并于1986年6月25日審議通過了這部法律。由于主要是對加強土地管理，解決亂占濫用土地問題，因此更名為《土地管理法》，并于1987年1月1日起施行?！锻恋毓芾矸ā方Y束了我國長期以來的土地管理無法可依的局面，是我國過去的建設部門管理城市土地，農業(yè)部門管理農村土地的多頭分散管理而成立國家土地管理機構，以法律、行政、經濟、科技手段對城鄉(xiāng)土地實行集中統(tǒng)一管理的轉變，并于1986年組建了國家土地管理局，隨后，省，市，縣，鄉(xiāng)，四級地方土地管理機構也相繼建立。隨著土地統(tǒng)一管理體制的建立和土地管理隊伍的組建，亂占濫用土地的勢頭開始得到遏制。土地調查，統(tǒng)計，登記等各項基礎工作不斷加強。但《土地管理法》確立的無償，無限期的劃撥使用土地制度，土地使用權不得轉讓的規(guī)定。難以適應市場經濟條件下土地作為生產要素進入市場的要求。1988年12月29日，七屆人大第五次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》。將原來的第二條第二款改為“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地”,并增加兩款允許國有土地和集體土地的使用權的轉讓，和確立國有土地有償使用制度，并加大制止土地違法行為的力度。修改后的《土地管理法》還明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設需要使用土地的由縣級以上地方人民政府批準。還規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途。將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護”。進一步明確了國土資源部門在土地管理中的管理職責，同時也為國土資源部門部門干部提出了更高的要求。做好國土資源管理工作，對于保障國民經濟發(fā)展和維護農民的合法權利具有十分重要的作用。廣大黨員干部一定要充分認識國土資源管理工作的重要性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為國土資管理工作作出應有貢獻。

二、立足崗位，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

（一）什么是黨員先鋒模范作用

共產黨員的先鋒模范作用，是共產黨員在革命、建設和改革實踐中，為實現黨的綱領所起的帶頭作用和表率作用，是共產黨員先進性的集中體現。黨的先進性是具體的、歷史的，作為體現黨的先進性的黨員先鋒模范作用也是具體的、歷史的。不同歷史時期，我們黨所處的環(huán)境和肩負的任務不同，黨員先鋒模范作用的體現也有所不同。民主革命時期，主要體現在為推翻“三座大山”、建立新中國而英勇奮斗，不怕犧牲，做到“沖鋒在前，退卻在后”。社會主義改造和建設時期，主要體現在為建立和鞏固社會主義制度，迅速改變“一窮二白”的落后面貌而自力更生、艱苦奮斗，做到“吃苦在前，享受在后”。進入改革開放和社會主義現代化建設的新時期，胡錦濤同志指出，共產黨員的先鋒模范作用，不僅要體現在思想覺悟和精神境界上，而且要體現在帶頭做好深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項工作中，體現在帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗、開拓進取的實際行動中。作為國土系統(tǒng)的干部，我們每個黨員干部都應該充分認識保護耕地、保障發(fā)展面臨著突出矛盾，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以強烈的責任感、使命感，保護和利用好國土資源，維護農民的合法權益，促進社會的發(fā)展和進步，人民幸福安康。

（二）為什么要發(fā)揮黨員先鋒模范作用

1、共產黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,是黨的性質的根本要求?！饵h章》中指出：“中國共產黨黨員是中國工人階級具有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”。黨員必須履行八項義務中的第二項就是“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。共產黨員就要干一行、愛一行、鉆一行、精一行、努力在平凡的工作崗位上做出不平凡的貢獻，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流工作業(yè)績。不說遠的，就說上周給我們做先進事跡報告會的縣愛心養(yǎng)老院院長王美琴、新鋪鎮(zhèn)七姊妹村支書、大學生村官吳舉用自己的先進事跡感動了大家，樹立了榜樣。他們之所以能獲得榮譽稱號，一個共同顯著的特征，就是對自己從事的工作提出新標準、嚴要求，在自己的本職崗位上埋頭苦干，艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。因此，充分發(fā)揮先鋒模范作用，是共產黨員的基本條件和義不容辭的義務，只有這樣我們才對起共產黨員的稱號。

2、共產黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，是國土資源工作健康發(fā)展的現實需要。近年來，我們圍繞全縣發(fā)展大局，以保發(fā)展、保紅線、促轉變?yōu)槟繕?，攻堅克難，創(chuàng)新舉措，努力提升資源保障服務能力，在更高起點上為促進經濟社會發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質服務，為縣域經濟發(fā)展做出了積極貢獻，取得了顯著成效。但是我們還有許多不足，面臨的形勢更加嚴峻，我們應該清醒地看到，20XX年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我縣國土資源工作應對更大挑戰(zhàn)和考驗的一年。去年以來，中央領導同志在多種場合和會議上對嚴格國土資源管理作出了一系列重要指示，特別是在耕地保護、集約節(jié)約、維護群眾權益方面，指出了明確的改進方向，提出了非常嚴格的要求，改革和落實的任務非常繁重。而與此同時，我縣國土資源工作還存在著很多亟待解決的問題，面臨的形勢不容樂觀。一是土地供需矛盾更加突出。從宏觀形勢來看，建設用地指標只減不增的政策更加明確，用地報批面臨著指標難求、占補平衡難以為繼的現實困難；二是土地執(zhí)法問責壓力巨大。違法用地問題易發(fā)多發(fā)，未批先占、違反規(guī)劃用地問題屢禁不止，特別是在新增建設用地報批無法保證的情況下，極易突破問責紅線。三是資源節(jié)約集約利用亟待加強，土地利用粗放，批而不用、低效開發(fā)、閑置浪費等現象較為嚴重，土地資源供給不足與閑置浪費并存的矛盾更加突出；四是礦產資源開發(fā)規(guī)模小、布局散、三率低，勘察投入不到位的問題仍然存在，礦山環(huán)境治理、磚瓦窯整治等工作還需要進一步加強；五是系統(tǒng)內部一些干部職工綜合素質不高，業(yè)務能力不強，作風不實，還不能適應新形勢發(fā)展的需要。面對這些困難和問題，我們必須保持清醒頭腦，準確把握形勢，采取有效措施，積極主動應對，努力做好國土資源各項工作。壓力就是機遇，我們每個黨員干部都有義務、有責任發(fā)揮先鋒模范作用，時刻保持加快發(fā)展的責任感和使命感，發(fā)動、調動一切積極因素，抓住、抓牢一切發(fā)展機遇，用足、用活政策，為建設強縣、美麗縣作出應有貢獻。

3、共產黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,是加強國土系統(tǒng)黨員隊伍建設的迫切需要?，F在，我局黨員已發(fā)展到了80多名，應當充分肯定，我們黨員隊伍的主流是好的，絕大多數黨員能夠自覺地堅持黨的宗旨，在各自工作崗位上較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，也必須看到的確還有少數黨員忘記了自己是一名共產黨員，把自己混同一般老百姓，沒有起到黨員應起的作用：有的意志衰退，無事業(yè)心，不干工作，無所事事；有的組織紀律觀念淡薄，有令不行，有禁不止等等。這些現象雖發(fā)生在少數人身上，但影響極壞，敗壞了黨的聲譽，損害了黨的形象。這也從反面告訴我們，面對新形勢、新任務、新要求，我們基層的黨員必須從自身做起，加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定信念，排除外界干擾，勇于發(fā)揮先鋒模范作用，形成正氣壓倒一切的氣勢，樹立好國土資源部門良好形象。

（三）如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用

共產黨員發(fā)揮先鋒模范作用不是空洞的口號，而是實實在在的行動要求。黨員的先鋒模范作用體現在多個方面，但是主要體現在廣大黨員立足本職崗位，出色地完成各項工作任務，為黨和人民建功立業(yè)上。國土系統(tǒng)共產黨員發(fā)揮先鋒模范作用，主要體現在：

1、立足各自工作崗位，樹立黨員示范典型。作為一名共產黨員，不僅要有較好的思想品德，同時也要立足本職，進取奉獻，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。一是要加強學習，堅定信念。努力掌握好工作所必須的法律知識和崗位技能，積極參加各類培訓，強化服務意識，不斷提高業(yè)務能力。二是要適應形勢，提高效率。調查研究是黨員干部做好工作的基本方法，是抓好工作落實的重要前提，是不斷提高工作水平的根本途徑。在新形勢下，針對業(yè)務發(fā)展需要，探索新思路，研究新辦法，圍繞農村宅基地管理、集體土地流轉、盤活存量土地等重點工作加強調研，分析工作推動不力的深層原因，找準突破口，助推各項業(yè)務發(fā)展。三是要身體力行，愛崗敬業(yè)。作為一名黨員，愛崗敬業(yè)是最基本的要求。每個黨員要自覺遵守各項制度，心系單位發(fā)展，維護單位利益，立足本職，扎實工作，盡職盡責，在實際工作中體現黨員的先進性，努力在平凡崗位上創(chuàng)出不平凡的業(yè)績。

2、強化黨的作風建設，踐行宗旨加快發(fā)展。黨員是一面旗幟，也是一個導向，黨員的工作作風是做好工作的前提，是持續(xù)發(fā)展的基礎。一是發(fā)揚求真務實作風。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和“忠、正、實、廉”之風，用好的作風選作風好的人，努力營造謀發(fā)展、干實事、創(chuàng)大業(yè)的良好環(huán)境。堅決反對、抵制虛假之風，黨員要旗幟鮮明地反對說假話，帶頭講真話，要同不正之風作斗爭。發(fā)揚“下基層、聯(lián)實際”的工作作風，著力營造黨員干部為民、務實、民主、清廉的作風。二是樹立聯(lián)系實際作風。要黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入基層，聯(lián)系群眾，與群眾交朋友，了解群眾期盼和反映強烈的突出問題，認真分析和查找存在問題原因，落實解決問題的措施，探索工作新局面。加強對基層干部教育培訓，增強為人民群眾服務的宗旨意識和愛崗敬業(yè)精神。三是堅決執(zhí)行各項制度。落實之要，貴在執(zhí)行。黨員干部要做執(zhí)行制度的帶頭人，我們作為國土干部，不僅要認真學習掌握黨紀條規(guī)等各項規(guī)章制度，更要率先垂范，嚴格執(zhí)行縣局制定的各項規(guī)章制度，提高各項制度的執(zhí)行力，真正發(fā)揮制度的效力，使之落到實處。凡執(zhí)行組織決策和部署不力、不作為、亂作為的，對主要負責人實行嚴格問責。四是帶頭完成各項任務。充分發(fā)揮黨員的示范引領和輻射帶動作用，使干部在工作中學有榜樣、趕有目標。每個黨員要盡職盡責地做好本職工作，在按期完成任務的同時，還要把業(yè)務目標定得更高，任務更加明確，工作要更加努力，各位黨員干部，特別是領導干部要做好每一項具體工作，要找準位置，既當好指揮員，又當好辦事員，切實做好員表率，彰顯黨員模范作用。

3、強化反腐倡廉建設，廉潔從政。黨風廉政建設是黨的建設的組成部分。我們的工作要從思想認識、監(jiān)督管理、規(guī)范操作、提前預防等四個方面著手，深化黨風廉政建設。一是加強廉政教育。加深對黨風廉政建設必要性、重要性的認識，加強世界觀、人生觀、價值觀的修養(yǎng)，在工作中，成為防范風險的高手、廉政建設拒腐變的模范。二是完善監(jiān)督管理機制。加大對違紀違法案件的查處力度，嚴厲懲處腐敗分子。充分發(fā)揮群眾這面“反光鏡”的作用，通過強化民主監(jiān)督，推進黨風廉政建設，糾正行業(yè)不正之風。落實廉政一票否決制，促進干部員工廉潔奉公，潔身自好，提高拒腐防變能力，從嚴治黨，發(fā)揮廉政建設長效機制作用。三是強化案防體系建設。要大力加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堅決同各種腐敗現象作斗爭，形成良好的社風。

同志們，新形勢下的國土資源工作任務艱巨，責任重大，國土系統(tǒng)全體黨員要立足本職，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，立足崗位，堅定信心，做好表率，奮勇爭先，為建設強縣、美麗縣做出更大貢獻。

一、方法和步驟

全系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，從20XX年3月下旬開始，大約用半年左右時間。開展教育實踐活動，要抓好“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”3個環(huán)節(jié)。

（一）學習教育（40天左右）

1、做好動員發(fā)動。成立領導小組，制定實施方案，召開教育實踐活動動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，把全系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署和要求上來。

2、學習教育。重點搞好學習宣傳和思想教育，結合實際，采取多種形式，加強干部職工的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律教育。局領導班子認真組織開展“四個一”活動，做到“七必學”。一是在認真學習基礎上，撰寫心得體會，組織一次集體學習交流活動；二是深入到聯(lián)系點開展一次集中調研走訪活動；三是樹立和培養(yǎng)一批保持優(yōu)良作風、密切聯(lián)系群眾的典型；四是落實“六個一”教育活動。做一次群眾路線教育輔導報告、至少通讀一遍學習讀本、做一次動員講話，請先進典型介紹一次事跡、觀看一場群眾路線教育專題片、集中開展一次專題討論。在學習內容上做到“七必學”：新修訂的《黨章》必學;黨的光輝歷史必學;黨的十八大和十八屆三中全會精神必學;習近平總書記系列重要講話精神必學;中央八項規(guī)定及省、市、縣貫徹意見等一系列規(guī)定制度必學；省、市、縣委全委會精神必學；印發(fā)的《群眾路線》等五本學習資料必學。一般干部職工要做好讀書筆記，并聯(lián)系思想工作實際，撰寫心得體會，增強教育效果。

3、廣泛聽取意見。把聽取意見作為開展教育實踐活動的重要步驟，認真對待、切實抓好。一是通過發(fā)送征求意見函，廣泛征求干部職工、服務對象、上級機關的意見；二是繼續(xù)深化以“三問三解三進三幫三服務”為主題的干部下基層活動，采取駐村蹲點、結對幫扶、現場辦公、專題調研等多種形式，廣泛聽取群眾的意見要求。

（二）查擺問題、開展批評（60天左右）

重點是圍繞為民務實清廉的要求，通過大家提、自己找、集體議、互相幫，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1、抓好“四個對照”，強化問題查擺。局領導班子及班子成員和每位干部職工都要自覺開展“四個對照”活動，即對照《黨章》、廉政準則和中央八項規(guī)定及省、市、縣有關規(guī)定精神，對照征集到的意見建議，對照上級黨組織和督導組點明提醒的情況，對照正反兩方面的典型，緊緊圍繞為民務實清廉的要求，深入開展“四查四治”：查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾的“冷漠病”；查工作作風實不實，治急功近利、好大喜功的“浮夸病”；查精神狀態(tài)振不振，治慵懶滿散、得過且過的“懶散病”；查廉潔自律嚴不嚴，治吃喝玩樂、鋪張浪費的“享樂病”。還要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委《實施意見》和市委、縣委《關于進一步改進作風密切聯(lián)系群眾的意見》進行檢查。

2．抓住“三個重在”，強化對照檢查。局領導班子和黨員干部職工都要按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”三個重在的要求，堅持衡量尺度嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的原則，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告。局領導班子的對照檢查材料，在一定范圍內征求意見。領導班子對照檢查材料的主要內容包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹落實中央八項規(guī)定、轉變作風方面的情況，“四風”方面存在的主要問題，對群眾所提意見及有關問題的檢查說明，存在問題的原因剖析，整改落實、建章立制的思路和措施等。局系統(tǒng)局副科級干部個人對照檢查材料的主要內容包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹落實中央八項規(guī)定、轉變作風方面的情況，“四風”方面存在的突出問題及具體表現，對群眾所提意見及有關問題的檢查說明，存在問題的原因分析，努力方向與改進措施，個人及家庭情況的說明，對局領導班子作風情況的總體評價及對班子成員的意見和建議等。一般黨員干部職工對照檢查材料、主要內容包括：遵守黨的政治紀律情況，個人作風基本情況，存在的主要問題及原因分析，努力方向和改進措施等。

3．抓好“四級把關”，強化分層審閱。對領導班子及其成員和一般黨員干部職工撰寫的對照檢查材料進行分層審閱。督導組要審閱局領導班子主要負責同志的對照檢查材料；黨組主要負責同志要審閱領導班子成員的對照檢查材料；領導班子成員要審閱分管部門（單位）負責人的對照檢查材料；各部門（單位）、各支部負責人要審閱本單位黨員干部職工的對照檢查材料。對照檢查材料聯(lián)系實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要在規(guī)定時限內認真修改或重新撰寫。

4．抓實“專題民主生活會”和黨員組織生活會，強化批評整風。一是做好充分準備。局領導班子成員認真聽取督導組對關于掌握的班子建設情況和存在的突出問題的通報。二是搞好交心談心。落實“四必談”要求，局主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間，班子成員與分管部門負責人，各部門（單位）、各支部負責人與一般干部職工之間要互相談心。三要開好民主生活會和對照檢查會。要召開由督導組參加的局領導班子專題民主生活會，會上，局主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，并代表班子進行剖析。班子成員也要開展嚴肅認真的批評與自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。同時，要開好黨員組織生活會，各部門(單位)、各支部要組織黨員干部職工開對照檢查會，要邀請局分管領導參加，領導干部要以普通黨員的身份參加開展民主測評，針對存在問題提出改進措施和辦法。

5、抓好通報評議，強化群眾參與。(1)通報情況。要采取適當方式，向干部職工通報民主生活會情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，班子面員的對照檢查材料以及其他需要說明的問題。

(2)民主評議。對領導班子專題民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，要在一定的范圍內進行民主評議。縣局把開展領導班子民主生活會情況形成專題報告，報告督導組。各部門要把對照檢查會情況書面報局辦公室。

(三)整改落實、建章立制(40天左右)

1、制定整改方案。針對存在的突出問題，局領導班子、班子成員、各部門(單位)和干部要認真制定整改方案。整改方案要做到“四明確”，即明確整改目標、明確整改措施、明確責任主體、明確完成時限。整改工作要做到“五個結合”，即結合群眾反映強烈的焦點問題，結合自身查擺的突出問題，結合上級主管部門及下屬單位需要整改的問題，結合本單位本系統(tǒng)的行業(yè)特點，結合當前工作實際，做到整改落實與轉變作風、推進工作兩不誤、兩促進。局領導班子整改方案經督導組審核把關后，報縣黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。各部門(單位)的整改方案和干部職工個人整改方案，分別經局分管領導和部門(單位)負責人審核后報局辦公室。

2．開展專項治理。組織開展“治庸、治懶、治散、治軟、治亂、治貪”為內容的“六治”專項活動。治庸，以治庸提能力，提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，把工作往深處想、往細處做、往實處干，大興調查研究之風，深入基層，深入實際，為民做好服務?？h局將建立機關科室（單位）聯(lián)系基層國土所制度，用3到5年時間，每個單位輪流派一名干部到基層國土所工作半年，到基層接地氣，經考核合格后再機關工作。治懶，以治懶提效率，強化時間觀念和效率意識，緊緊圍繞服務發(fā)展，突出重點項目、基礎設施、民生工程等項目用地審批，嚴格執(zhí)行行政審批聯(lián)席會議制度，促進工作效率提速?；鶎訃了菄敛块T的前沿陣地，工作扎不扎實，作風過不過硬直接反映我們國土部門的整體形象。今年，各國土所要以農村宅基地登記發(fā)證工作為契機，強化服務意識，全力維護群眾的合法權益，密切干群關系。治散，以治散促秩序，嚴肅工作紀律，規(guī)范辦公秩序，強化組織紀律觀念，從嚴約束自己，對遲到早退和工作期間做與工作無關事情的人員嚴查、嚴管、嚴懲，樹立大局意識、全局觀念，個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，形成團結和諧、共謀發(fā)展的良好局面。治軟，以治軟樹正氣，做到堅持原則、依法行政、嚴格監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴守耕地紅線，嚴肅查處違法用地用礦問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題；敢于直面矛盾，敢迎困難上，敢攻堅啃硬，堅決完成服務保障發(fā)展各項任務。治亂，以治亂強紀律，堅決反對部門保護主義、本位主義和自由主義，決不允許國土系統(tǒng)出現“上有政策、下有對策”和有令不行、有禁不止的現象，使干部做到一切行動聽指揮，自覺接受組織上的教育、管理和監(jiān)督。治貪，以治貪保清廉，做到自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，保持高尚的精神境界，培養(yǎng)健康的生活情趣和愛好，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女和親屬。

3．完善制度機制。對已有制度進行梳理、評估、修改完善。重點圍繞防止形式主義，建立健全干部狀況考核評價機制；圍繞防止官僚主義，建立健全部門(單位)直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現群眾意愿的科學民主決策機制；圍繞防止享樂主義和奢靡之風，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費等方面的制度。要加強對制度落實情況的督促檢查，對不執(zhí)行制度，有令不行、有禁不止的要嚴肅處理。進一步加強作風建設和密切聯(lián)系群眾的制度化、常態(tài)化、長效化?；顒咏Y束后，要形成開展教育實踐活動總結報告，重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定整改落實方案。

二、工作要求

（一）高度重視。各部門(單位)要把此次主題活動作為一項重要的政治任務、作為加強黨建工作的重要內容，切實抓緊抓好抓出成效，確保黨的群眾路線教育實踐活動各項任務落到實處。

（二）加強組織領導。縣局成立了以局主要負責同志任組長的教育實踐活動領導機構和工作機構，副科級以上干部，特別是各部門(單位)負責人既要帶頭學習提高、帶頭進行整改，又要投入足夠的時間和精力，認真抓好本單位的教育實踐活動，為黨員、干部做出表率。每名領導干部要以普通黨員身份把自己擺出去，高標準、嚴要求，真正做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、分析解決問題好一籌。

（三）精心組織實施。各部門(單位)要結合實際，制定具體措施，精心策劃、組織主題教育實踐活動。加強統(tǒng)籌協(xié)調，注意將學習和深入群眾、深入基層貫穿于教育活動全過程。

（四）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。堅持把邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改貫穿始終。堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進教育實踐活動，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)、各項工作有機銜接、前后呼應。要把開展教育實踐活動同本單位各項任務結合起來，擺布好時間和精力，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

（五）加強督促檢查。局行政監(jiān)察室要抽調政治堅定、責任心強、作風過硬的同志組織專門督導組，加強對各部門（單位）重點環(huán)節(jié)的督導，確保各個環(huán)節(jié)按時間、按要求進行，確保群眾路線教育活動收到實效。

標簽：黨組教育實踐活動自查報告

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