為貫徹落實市委市政府關于“為官亂為、為官不為”(以下簡稱“兩為”)專項整治的工作部署,切實解決群眾反映強烈的亂作為、不作為等熱點問題,根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)〈淮安市“為官亂為、為官不為”專項整治實施意見〉的通知》(淮辦發(fā)〔20XX〕11號)及市衛(wèi)計委《關于印發(fā)〈淮安市衛(wèi)生計生委“為官亂為、為官不為”專項整治實施意見〉的通知》(淮衛(wèi)辦發(fā)〔20XX〕11號)文件精神相關要求,結合醫(yī)院工作實際,特制定本方案。
一、工作開展情況
為切實做好治理工作,我局及時成立了領導小組,一把手為組長,班子成員和各股室隊所負責人為成員。領導小組傳達了有關會議及文件精神,結合工作實際制訂了我局的工作實施方案,并于4月26日在全體職工大會上進行動員。局長劉恩芳同志作了動員報告,將實施方案中的各項任務進行了層層分解,落實到人。
在治理活動中,我局結合先教活動,組織干部職工學習《行政許可法》、市委辦公室、市政府辦公室《關于集中治理職能部門不作為亂作為暫行規(guī)定》、市紀委、市監(jiān)察局《懲治職能部門不作為亂作為暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。并上級的統(tǒng)一部署,對我局實施許可的項目及文件進行清理。經認真清理并報市局核準,屬于縣級局行政許可的項目共5項,分別是1、計量檢定機構授權;2、計量標準考核;3、制造修理計量器具許可證發(fā)證;4、計量檢定員考核;5、計量器具強制檢定等5個項目。并按規(guī)定對我局實施許可的事項依據(jù)條件、程序、辦理期限、所收受的全部材料及所需費用全部進行公示。為方便企業(yè)到省、市局申請許可,我局還把由省市局受理的部分行政許可項目一并進行公示。此外我局還組織全體人員閱看案例,剖析危害,將市局近期收集整理部分典型案例作為反面教材,供全體人員以案為鑒,吸取教訓,并要求每人寫出一篇不少于1000字的心得體會,重點談對集中治理和依法行政的認識。
在對照查擺階段,我局認真按照上級要求進行“三對照,三查擺”活動,按照個人分工對照有關法律法規(guī)、單位職能、人員職責,查擺自己以往在綜合管理、行政執(zhí)法中的行為,并上報領導小組。在結合先教活動征求意見的基礎上,我局繼續(xù)做好廣泛征求意見工作,虛心征求各企業(yè)和服務對象的意見,集中梳理,找出部門和個人存在的突出問題。共在五個方面查擺出六大項問題,針對存在的突出問題,分別制定了局機關整改方案和個人整改方案,認真進行整改。目前,我局整改工作已接近尾聲。整改中注重從機制、制度上查找原因和漏洞,結合先教活動鞏固和擴大整改成果工作,探索建立治理行政不作為亂作為,優(yōu)化經濟環(huán)境長效機制,對原有39項制度進行重新審定,根據(jù)需要制訂了執(zhí)法人員基本準則、行政執(zhí)法人員層級監(jiān)督責任制、案件審理制度等16個。修訂有關內部管理制度8項。同時,局長劉恩芳同志代表全局在縣電視臺向全縣人民作出六項公開承諾,一是實行按時辦結制,二是實行查實待崗制,三是建立企業(yè)巡查制,四是實行暢通投訴舉報渠道,五是堅持從嚴治局。近期我局又開展了為期一個星期的行政執(zhí)法自查活動,對自查查出的問題,采取得力措施,認真加以糾正。目前,我局行政執(zhí)法自查活動仍在進行之中。
二、取得的成效和存在的問題
通過認真開展整治活動,我局達到了強化隊伍建設,內強素質,外樹形象的目的。使執(zhí)法行為進一步規(guī)范,依法行政工作得到進一步加強?;顒娱_展以來,對4家企業(yè)進行對口幫扶,對所有98 家食品生產企業(yè)由包干責任人建立巡查臺帳,實行巡查、回訪、年審、定期檢驗和監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施,出動執(zhí)法人員1400余人(次),檢查生產企業(yè)140家(次),檢查倉儲、倉庫23個,抽查樣品76組,搗毀制假窩點6個,檢驗鍋爐11 臺,起重機械9 臺,氣瓶127 只,下達整改通知書40 份。共辦理行政執(zhí)法案件94件,其中立案案件72件,歸檔70件,現(xiàn)場處罰卷22件,無一行政訴訟案件,一起行政復議案件,市局維持原判。極大地打擊了制假售假者的囂張氣焰,為整頓和規(guī)范市場經濟秩序做出了積極貢獻。
存在問題:一是個別職工的綜合素質達不到社會各界對執(zhí)法人員的要求。二是少部分人員對整治活動從根本上沒有重視起來。三是行政執(zhí)法行為需要進一步規(guī)范。
三、下一步工作打算
一是繼續(xù)在狠抓落實上功夫下,繼續(xù)以整頓機關作風為重點。著力解決人浮于事,作風渙散;不盡職責,效率低下;推諉扯皮,相互擎肘等突出問題。二是以規(guī)范執(zhí)法行為為重點。著力解決多頭執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款、以收代罰、以權謀私、辦人情案、關系案、吃拿卡要、收受賄賂等違紀、違規(guī)、違法問題。三是以規(guī)范檢測服務為重點。著力解決巧立名目、變相攫取,檢驗不公、數(shù)據(jù)不實等突出問題。四是加大學習法律和法制培訓的力度,以提高人員素質不高,進一步提高全員的法制意識和遵紀守法的觀念。五是強化監(jiān)督,嚴格問責。要加強內部監(jiān)督、上下監(jiān)督、相互監(jiān)督,自覺規(guī)范工作行為;要強化外部監(jiān)督,全面推進政務公開,認真修訂公開內容,廣泛征求企業(yè)和服務對象的意見,主動接受社會各界的監(jiān)督;六是注重宣傳,加強溝通。今后我局將充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地,通報工作信息,樹立先進典型,教育引導全局干部職工牢固樹立“人人都講經濟發(fā)展環(huán)境,事事關系經濟發(fā)展環(huán)境”,“不作為、亂作為可恥,有作為、大有作為光榮”的意識,確保鞏固治理工作已取得的成效。
為貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府政府關于“為官亂為、為官不為”(以下簡稱“兩為”)專項整治的工作部署,切實解決群眾反映強烈的亂作為、不作為等熱點問題,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室《關于印發(fā)〈淮安鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為官亂為、為官不為”專項整治實施意見〉的通知》(淮辦發(fā)〔20XX〕11號)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計委《關于印發(fā)〈淮安鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生委“為官亂為、為官不為”專項整治實施意見〉的通知》(淮衛(wèi)辦發(fā)〔20XX〕11號)文件精神相關要求,結合衛(wèi)生院工作實際,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、專項整治活動目的
針對醫(yī)院一些黨員、特別是領導干部和個別醫(yī)生中存在的“不作為、慢作為”問題,積極開展以治理“平庸、懶惰、散漫”為重點的作風專項整治活動,以改進工作作風、規(guī)范優(yōu)質服務、健全長效機制為抓手,消除“不求有功,但求無過”“只要不出事,寧愿不做事”“不求過得硬,只求過得去”等消極敷衍心態(tài),以自查自糾、明察暗訪、查處問責等措施為保障,對“不作為、亂作為、慢作為”實行零容忍。通過開展專項整治活動,不斷深化醫(yī)院效能風暴行動,促進醫(yī)院作風建設有力提升,努力實現(xiàn)高效廉潔、服務優(yōu)質、長效管理、患者滿意的目標。
二、專項整治活動范圍、時間
(一)專項整治范圍
各機關職能、后勤科室和各臨床、醫(yī)技科室。
(二)專項整治時間
8月份——12月份。此次整治活動共分為4個階段:
一是安排部署階段。醫(yī)院于8月份完成方案制定,并召開專題會議傳達市衛(wèi)生局文件精神和醫(yī)院工作安排。
二是自查自糾階段。醫(yī)院各科室于8月中旬完成自查自糾,并于8月20日前向院辦報送本科室自查自糾情況報告。
三是明查暗訪階段。醫(yī)院效能風暴領導小組將于將于9—11月份對各科室組織進行明察暗訪和全面檢查,并隨時通報檢查情況。屆時,蘭州市效能風暴領導小組和市衛(wèi)生局效能風暴領導小組將分別對全市機關、窗口單位和局屬各單位進行明察暗訪。
四是總結匯報階段。12月份各科室完成專項整治活動的總結報告,于12月10報送院長辦公室,醫(yī)院做出綜合報告報市衛(wèi)生局紀檢組。
三、專項整治重點工作
醫(yī)院各機關職能、后勤科室和各臨床醫(yī)技科室,尤其是窗口科室,著力整治以下問題:
(一)落實工作問題。在落實上級管理部門和醫(yī)院重大決策、工作部署時,推諉扯皮、敷衍塞責、執(zhí)行不力,致使重點工作、目標任務落實不到位的現(xiàn)象。
(二)執(zhí)行政策問題。執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定及市委“十四項”規(guī)定要求不嚴的現(xiàn)象。
(三)黨員教育問題。黨委和各支部履行黨風廉政建設主體責任落實不到位,對黨員、干部特別是領導干部疏于教育、監(jiān)督、管理的現(xiàn)象。
(四)醫(yī)療行為問題。落實十三項醫(yī)療核心制度和醫(yī)生“四排隊”、醫(yī)療機構“八排隊”不到位,醫(yī)療行為不規(guī)范,導致醫(yī)療事故隱患甚至事故發(fā)生等現(xiàn)象。
(五)服務態(tài)度問題。堅決糾正醫(yī)務人員和工作人員服務意識淡薄,對待患者咨詢漫不經心,接待病人態(tài)度生硬,落實首問負責制、一次性告知制和限時辦結制不到位等現(xiàn)象。
(六)工作效率問題。深入整治患者就醫(yī)過程中的“三長一短”現(xiàn)象,便民利民服務措施不落實,業(yè)務生疏、程序繁雜、時限過長,久拖不辦等不作為、慢作為現(xiàn)象。
(七)工作作風問題。嚴厲整治不執(zhí)行制度規(guī)定,工作崗位職責不明確,管理制度不健全,自由散漫,無故曠工,遲到早退,擅離職守,工作時間干私活、玩游戲、上網購物、看視頻、炒股、聊天等“庸懶散”現(xiàn)象。
(八)辦事環(huán)境問題。以科室為單位大力開展環(huán)境衛(wèi)生臟亂差治理活動,相關部門要加強院內外公共衛(wèi)生區(qū)域監(jiān)督檢查并及時整改、大力整治。
(九)廉潔從業(yè)問題。堅決杜絕利用醫(yī)療服務謀取不正當利益現(xiàn)象;堅決打擊吃拿卡要、假公濟私等違反廉潔行醫(yī)和從業(yè)規(guī)定的行為。
(十)其他群眾反映強烈的突出問題。
四、專項整治方法
(一)自查自糾。醫(yī)院領導干部要將主要精力放在抓醫(yī)院管理工作上,認真對照個人工作職責,逐項檢查履職情況,緊緊抓住工作重點、難點,經常性深入分管科室和臨床醫(yī)技科室,解決醫(yī)院和科室發(fā)展實際問題,確保主管工作落實到位。同時,各科室要圍繞專項整治活動內容,認真細致地開展自查自糾,對照醫(yī)院20XX年度重點工作思路和科室目標責任書,逐項檢查工作進展情況,對尚未開展的或進度緩慢的工作,要分析原因,制定計劃,采取有效措施,推進工作開展。
(二)受理投訴。暢通群眾投訴渠道,積極接受群眾監(jiān)督,設置專題意見箱、電子郵箱、公示欄等,及時收集并回應群眾意見建議。廣大群眾和醫(yī)院職工可向紀委(2360032)、院辦(2337286)、黨辦(2352655)、醫(yī)務科(2311735)進行投訴,相關科室會及時辦理并回復投訴舉報。
(三)明查暗訪。醫(yī)院效能風暴領導小組將定期開展常態(tài)化監(jiān)督檢查活動,采取隨機抽查、專項檢查、調閱監(jiān)控等明察暗訪方式進行。堅持“三個不固定”,即:明察暗訪組人員不固定、督查對象不固定、督查時間不固定,明察暗訪組一次一授權,加大監(jiān)督檢查力度。
(四)查處問責。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的各類問題堅持快查快辦,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,公布一起,嚴格問責追究。涉及違紀違法案件要從快從重查處,嚴肅追究監(jiān)督部門及相關領導責任,并對典型案例在院內進行實名通報。
(五)倒查追責。對查處的各類違紀違法問題,實行“一案雙責”,既嚴肅追究黨委、黨支部的主體責任,又要追究紀委的監(jiān)督責任。
(六)宣傳教育。通過醫(yī)院院報、飛信、網站等宣傳平臺對專項整治活動進展情況進行通報,并按照醫(yī)院相關規(guī)定進行處罰。通過曝光突出問題,宣傳先進典型,營造群眾參與和支持的氛圍,形成專項整治正能量。
(七)群眾評議。把開展不作為慢作為問題專項整治情況納入20XX年民主評議政風行風和機關作風的重要內容,認真開展好民主評議工作,并在績效考評中應用評議結果。
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