市林水局:
根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于開展保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況檢查的通知》(林資發(fā)〔20XX〕24號)、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全縣級政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》(浙政辦發(fā)函〔20XX〕112號)精神及XX市林業(yè)水利局辦公室《關(guān)于開展保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查的通知》(杭林水辦【20XX】24號)要求,根據(jù)國家林業(yè)局保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查評分標(biāo)準(zhǔn)(辦督字【20XX】52號),我區(qū)就20XX年度保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制情況匯報如下。
一、責(zé)任制建立情況(滿分40分,自查40分)
1.成立機構(gòu)。根據(jù)上級部門文件精神,區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于建立和執(zhí)行XX區(qū)保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》(余政辦發(fā)〔20XX〕185號),明確了目的意義、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo);成立了以分管區(qū)長為組長的XX區(qū)保護發(fā)展森林資源領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)林水局),由區(qū)林水局胡健敏副局長兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核及日常管理工作。
2.建立目標(biāo)責(zé)任制考核。區(qū)政府根據(jù)省、市下達的目標(biāo)考核任務(wù),將“十二五”期間保護發(fā)展森林資源目標(biāo)進行量化和分解,與全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)管委會及農(nóng)林集團等22家責(zé)任單位簽訂保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書,采取森林資源保護目標(biāo)和林業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合方法,并明確年度考核目標(biāo)、工作職責(zé)及獎懲措施,責(zé)任書目標(biāo)不受領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)動的影響,責(zé)任制建立內(nèi)容全面,措施明確。
二、責(zé)任制考核執(zhí)行情況(滿分40分,自查39分)
保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核每年進行一次,考核主要采取以下步驟和方法:一是出臺《XX區(qū)保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》(余保森辦〔20XX〕1號),明確考核時限、對象、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和獎懲辦法,并視平原鎮(zhèn)、街及山區(qū)鎮(zhèn)、街的不同情況,對缺項考核也進行了明確。二是在年底前下發(fā)考核通知(余保森辦【20XX】3號),要求各責(zé)任單位對照《責(zé)任書》規(guī)定的工作目標(biāo),對轄區(qū)內(nèi)保護和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制情況進行全面檢查,對照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項評分。三是形成自查報告,加蓋公章后于12月31日前上報XX區(qū)保護和發(fā)展森林資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;次年一月,區(qū)保護發(fā)展森林資源辦公室組成考核組,抽取一定比例的責(zé)任單位對上一年《責(zé)任書》完成情況進行實地核查和考評,結(jié)合當(dāng)年森林資源動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)(每年委托國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院監(jiān)測更新),按考核成績評出檔次??己顺绦蚝侠?,方法科學(xué),結(jié)果正確。
三、考核結(jié)果應(yīng)用情況(滿分20分,自查19分)
考核分設(shè)優(yōu)秀、良好、中等和差4個等級。得分90分以上為優(yōu)秀,80-89分為良好,60-79分為中等,60分以下為差。20XX年度考核結(jié)果:良渚街道等7家責(zé)任單位獲優(yōu)秀等次,徑山鎮(zhèn)等12家責(zé)任單位獲良好等次,余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等3家責(zé)任單位獲中等等級。年度《責(zé)任書》考核結(jié)果直接與區(qū)委、區(qū)政府考核各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)直屬單位綜合考評掛鉤(區(qū)委【20XX】24號),瓶窯組團五個鎮(zhèn)如果考核優(yōu)秀,將在瓶窯組團生態(tài)保護機制考核中直接增加1.6分附加分(增加考核獎近百萬元)(余政辦【20XX】135號)??己饲闆r由區(qū)保護發(fā)展森林資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全區(qū)通報(余保森辦【20XX】1號)。
四、考核成效及存在的問題
由于措施到位,我區(qū)保護發(fā)展森林資源各項指標(biāo)均能達到預(yù)期目標(biāo),活立木蓄積量已超過省林業(yè)廳下達至2020年末指標(biāo),森林覆蓋率也已經(jīng)達到目標(biāo)值,根據(jù)國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院提供的監(jiān)測更新數(shù)據(jù),截止20XX年底,我區(qū)六大指標(biāo)分別為森林保有量69.4839萬畝(目標(biāo)值69.44萬畝),林地保有量74.1827萬畝(目標(biāo)值74.3萬畝),森林蓄積量104.5456萬立方米(目標(biāo)值98.56萬立方米),活立木蓄積量 128.3242萬立方米(目標(biāo)值120.98萬立方米),森林覆蓋率37.7%(目標(biāo)值37.7%),林木綠化率40.4%(目標(biāo)值41.2%)。
考核過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題:一是由于我區(qū)情況特殊,屬非林區(qū)縣,且除西部八個重點山區(qū)鎮(zhèn)、街外,極大部分責(zé)任單位分布東、中部平原,統(tǒng)一考核難度較大,鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)重視程度也有明顯差別,特別是二個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),不列入政府對鎮(zhèn)、街的綜合考評,沒有約束力。二是我區(qū)平原綠化力度非常大,但很多綠化單位在森林資源調(diào)查更新時配合不及時,數(shù)據(jù)沒按要求上報,沒有真實反映我區(qū)的林木綠化率。
五、下一步工作意見和建議
一是建議區(qū)政府加大保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核力度,適當(dāng)增加瓶窯組團外其它鎮(zhèn)、街的綜合考評分值比例,并綜合林業(yè)其它單項考核,設(shè)置考核獎勵,在全區(qū)新農(nóng)村工作會議上表彰;二是建議國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院每年對全省各縣、市森林資源開展監(jiān)測數(shù)據(jù)更新調(diào)查,上級部門只對發(fā)現(xiàn)有問題的縣進行檢查核實,幫助查找原因,提高檢查效果。
特此匯報。
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