根據(jù)中央和省委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求,省人大常委會黨組通過開展學(xué)習(xí)教育和走訪調(diào)研、廣泛征求意見建議、召開專題民主生活會等,嚴(yán)肅認(rèn)真查擺出在“四風(fēng)”方面存在的突出問題,本著邊查邊改、立行立改、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效原則,制定如下整改方案。
一、堅(jiān)持正確政治方向,進(jìn)一步加強(qiáng)黨組班子思想政治建設(shè)
1.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。堅(jiān)持把黨的政治紀(jì)律作為行為準(zhǔn)則,全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,堅(jiān)定政治立場,自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。堅(jiān)持正確政治方向,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,深刻把握黨性與人民性的統(tǒng)一,堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的一致性,努力使黨的主張和省委意圖通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和全省人民的共同實(shí)踐。
2.切實(shí)強(qiáng)化思想武裝。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、中國特色社會主義信心,堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤思潮。完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)民主法治和人大工作方面重要問題的理論研究和專題研討,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性、實(shí)效性,進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力和水平。
3.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。深入貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,促進(jìn)人民民主。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,不斷總結(jié)和完善批評與自我批評的制度辦法,更好地運(yùn)用批評與自我批評這個(gè)防病健身的思想武器,提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。黨組成員要以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng),過好雙重組織生活。
二、堅(jiān)決反對形式主義,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),提高履職實(shí)效
4.全面有效履行法定職責(zé)。緊緊圍繞貫徹中央和省委決策部署,緊扣安徽改革發(fā)展大局,自覺在大局下定位,主動(dòng)在大局中作為,對事關(guān)全局的工作積極融入、主動(dòng)推進(jìn),全面履行法定職責(zé),創(chuàng)造性地開展工作。加強(qiáng)立法決策主導(dǎo),更多地牽頭起草群眾關(guān)注度高的重要法規(guī),防止部門利益法制化。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則,突出法規(guī)地方特色,創(chuàng)新公眾參與立法機(jī)制,對所有法規(guī)草案公開征求意見,推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法。加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督,督促政府提高預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。制定安徽省財(cái)政監(jiān)督條例,推動(dòng)政府健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加大對民生工程實(shí)施的監(jiān)督力度,提高財(cái)政資金使用績效。綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式,創(chuàng)新有效監(jiān)督手段,適時(shí)開展工作評議,制定專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評、專題詢問等方面法規(guī),建立跟蹤監(jiān)督、問責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制。及時(shí)總結(jié)基層人大創(chuàng)新創(chuàng)造,就履職中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題組織專題研討,更好地促進(jìn)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,完善任免工作機(jī)制,拓展對擬任命人員知情渠道,切實(shí)保障組成人員對人事任免工作的知情權(quán)、選擇權(quán),提高任免工作水平。
5.加強(qiáng)與省政府和“兩院”的工作聯(lián)系。推動(dòng)全面建立省人大常委會與省政府的聯(lián)系制度,健全聯(lián)系機(jī)制,更加深入務(wù)實(shí)地就有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,督促問題的解決落實(shí)。充分考慮“兩院”不同的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容等,與省法院、省檢察院負(fù)責(zé)同志每年至少分別舉行一次會議,增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的針對性、時(shí)效性;推動(dòng)人大代表旁聽庭審制度化、規(guī)范化。
6.切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)。進(jìn)一步精簡會議活動(dòng),嚴(yán)格控制會議的數(shù)量、規(guī)模和時(shí)限,提高會議質(zhì)量。改進(jìn)會議活動(dòng),在確保質(zhì)量的前提下簡樸簡約、務(wù)實(shí)高效開好會議。從嚴(yán)控制會議文件簡報(bào)數(shù)量和發(fā)送范圍,不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡報(bào)。切實(shí)提高常委會審議質(zhì)量,增強(qiáng)審議意見書的針對性、實(shí)效性。加強(qiáng)和改進(jìn)對人民代表大會制度和人大工作的宣傳報(bào)道,突出宣傳基層人大代表。
三、堅(jiān)決反對官僚主義,強(qiáng)化群眾觀點(diǎn),維護(hù)人民權(quán)益
7.深入踐行群眾路線。牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn),把黨的群眾路線作為人大工作的基準(zhǔn)線。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,尊重人民首創(chuàng)精神,不斷拓展在人大工作中貫徹群眾路線的新思路,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大優(yōu)勢,認(rèn)真執(zhí)行直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度,通過依法行使職權(quán),推動(dòng)有關(guān)方面解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。更多地通過現(xiàn)代傳媒及召開座談會、聽證會、問卷調(diào)查等方式問計(jì)問需于民,擴(kuò)大公民旁聽人大及其常委會會議的范圍,探索公民有序參與民主政治的路徑。
8.加強(qiáng)與人大代表的直接聯(lián)系。建立常委會主任會議成員聯(lián)系代表小組以及常委會委員聯(lián)系代表制度。規(guī)范代表小組活動(dòng),建立代表履職檔案,促進(jìn)代表聯(lián)系群眾,發(fā)揮代表作用。增加代表列席常委會會議人數(shù),確保每位基層代表在一屆任期內(nèi)至少列席1次會議,擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。依托報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等載體建立省人大代表與政府、“兩院”互動(dòng)平臺,支持代表問政督政。改進(jìn)省人代會選舉的組織工作,完善有關(guān)操作程序和方法,切實(shí)保障代表依法行使選舉權(quán)利。
9.切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究等活動(dòng)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、注重實(shí)效,深入開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng),實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合,察實(shí)情、聽諍言、謀良策,提出針對性和可操作性強(qiáng)的意見建議,使議事決策充分體現(xiàn)民意、更加切合實(shí)際。加強(qiáng)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理安排任務(wù)、時(shí)間和地點(diǎn),減少陪同人員,簡化接待工作,減輕基層負(fù)擔(dān)。
10.積極回應(yīng)群眾合理訴求。認(rèn)真貫徹中央對信訪工作機(jī)制改革的部署,全面落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省人大信訪工作的意見,完善接訪和轉(zhuǎn)交辦工作規(guī)則、機(jī)制和流程,提高信訪工作水平和效率。抓住群眾信訪反映強(qiáng)烈的突出問題,加大督辦力度,改進(jìn)督辦方式,強(qiáng)化跟蹤問效。充分發(fā)揮省人大常委會信訪工作聯(lián)席會議等工作平臺的作用,推動(dòng)信訪群眾合理訴求得到及時(shí)有效的解決。
11.加強(qiáng)對人大任命干部的監(jiān)督。探索建立對省人大常委會擬任干部的任前審查制度,規(guī)范對擬任法官、檢察官的任職資格審查。制定實(shí)施省人大常委會任命的干部工作述職制度,并與專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評結(jié)合起來,不斷加強(qiáng)對干部的任后監(jiān)督。
12.建設(shè)高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍。把人大常委會及機(jī)關(guān)建設(shè)放在更加突出的位置,堅(jiān)持從長遠(yuǎn)出發(fā),不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。進(jìn)一步提升常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略謀劃能力,切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性,更好地推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。采取有效措施加強(qiáng)對人大干部的教育、培養(yǎng)和管理,不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu),加大年輕干部交流輪崗力度,完善干部選拔任用和考核監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)人大系統(tǒng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),從今年開始用兩年左右時(shí)間,分批對全省各級人大常委會組成人員及機(jī)關(guān)干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),并列入省委黨校主體班,提高全省人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力。
四、堅(jiān)決反對享樂主義,保持革命激情,銳意開拓奮進(jìn)
13.堅(jiān)持艱苦奮斗。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),努力學(xué)習(xí)人民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)精神,把群眾的需求和意愿作為改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的動(dòng)力和取向,更好地服務(wù)人民群眾。在對加快皖北地區(qū)發(fā)展持續(xù)3年實(shí)施監(jiān)督的基礎(chǔ)上,繼續(xù)督促政府及有關(guān)部門加大政策支持,幫助解決發(fā)展過程中的難題。積極協(xié)助全國人大機(jī)關(guān)做好幫扶大別山區(qū)金寨縣工作,抓好國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣蕭縣等貧困地區(qū)的幫扶工作,繼續(xù)開展結(jié)對共建等活動(dòng),促進(jìn)貧困群眾早日脫貧致富。
14.始終保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),勇于擔(dān)當(dāng),以更高境界為民履職盡責(zé),防止和克服革命意志衰退、服務(wù)群眾不實(shí)等問題,更好地把心思用在干事業(yè)上,把精力投入到抓落實(shí)中。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),主動(dòng)適應(yīng)世情、國情、黨情的深刻變化,科學(xué)把握事業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求,善于運(yùn)用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的矛盾和問題,把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
15.努力建設(shè)創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大。從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)法治國家的戰(zhàn)略高度,適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求,著重圍繞履職中的薄弱環(huán)節(jié)深挖創(chuàng)新潛力,在破解工作難題上探索新途徑,在健全體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破,不斷創(chuàng)新工作理念、內(nèi)容、機(jī)制、載體和方法,努力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、謀創(chuàng)新、重實(shí)干、求實(shí)效,堅(jiān)決防止和克服墨守成規(guī)、不思進(jìn)取的現(xiàn)象,做到重程序不拘泥、有形式重實(shí)效、講慣例不教條,奮力推動(dòng)全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
五、堅(jiān)決反對奢靡之風(fēng),弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持勤儉創(chuàng)業(yè)
16.嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定,切實(shí)踐行常委會黨組公開承諾,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,厲行勤儉節(jié)約。及時(shí)完善接待、用車、公務(wù)考察等方面制度,并認(rèn)真抓好落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范接待費(fèi)用和出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決反對特權(quán)現(xiàn)象和行為,不搞特殊化。
17.嚴(yán)格自律作好表率。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變思想防線。更加嚴(yán)格地執(zhí)行廉潔從政規(guī)定,堅(jiān)決抵制奢靡之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)集中治理行動(dòng),健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和考核評價(jià)監(jiān)督等制度,主動(dòng)接受監(jiān)督,努力以清正廉潔的形象贏得組織信賴和群眾擁護(hù)。
六、加強(qiáng)制度建設(shè),健全長效機(jī)制,鞏固作風(fēng)改進(jìn)成果
18.全面梳理現(xiàn)行法規(guī)和制度。根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,認(rèn)真清理規(guī)范職權(quán)行使的法規(guī)和加強(qiáng)自身建設(shè)的制度,按照“立、改、廢”的原則,對省人大及其常委會制定的有關(guān)規(guī)范履職行為的地方性法規(guī)、常委會及機(jī)關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修改或廢止。
19.健全完善相關(guān)法規(guī)和制度。進(jìn)一步健全符合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的制度和機(jī)制。結(jié)合整改落實(shí)、建章立制,進(jìn)一步建立直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道的制度,健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)決策機(jī)制,完善立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等方面法規(guī)和制度。注重法規(guī)和制度建設(shè)的質(zhì)量,采取有效措施保障落實(shí),強(qiáng)化剛性約束,切實(shí)維護(hù)法規(guī)和制度的權(quán)威性嚴(yán)肅性,推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長效化。
整改工作在省人大常委會黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照整改方案制定整改任務(wù)書,由省人大常委會黨組班子成員按照工作分工牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)專門委員會和工作機(jī)構(gòu)、綜合辦事機(jī)構(gòu),研究制定整改和建章立制的具體方案和工作措施,層層落實(shí)責(zé)任,精心組織實(shí)施,確保在整改時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。堅(jiān)持把解決問題與建章立制結(jié)合起來,努力取得人民群眾、人大代表、人大常委會機(jī)關(guān)干部及各方面滿意的效果。
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