按照CC市委和局黨組的部署要求,我所深入開展機關作風建設年活動。自1月31日XX市局動員大會之后,堅持抓學習教育,提高思想認識;抓對照檢查,查擺突出問題。通過學習調研、開展大討論、召開座談會等多種方式,廣泛征求意見。在此基礎上,查找不適應形勢變化、不切合工作要求、不符合群眾意愿的突出問題,深入分析產生問題的原因,提出解決問題的具體措施。
一、作風建設方面存在的主要問題
圍繞活動主題,對照市委提出的三個方面10個問題,逐項進行查擺,我們感到這些問題,在我們單位或大或小,或輕或重,都有不同程度、不同形式的表現(xiàn),有些問題還比較突出,必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在以下四個方面:
一是執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平與依法行政的要求還有較大差距。一些同志對法律法規(guī)的學習,只停留在一知半解,不求深入理解、系統(tǒng)把握,缺乏刻苦鉆研的精神。在學習過程中,存在重視實體法學習,忽視程序法學習;重視對法律、行政法規(guī)等上位法的學習,忽視對上級有關文件的學習;重視法規(guī)學習,忽視專業(yè)知識和其它領域知識的學習等傾向。在組織對執(zhí)法人員的教育培訓方面,也存在培訓學習制度執(zhí)行不嚴,培訓手段單一等問題,影響了培訓效果。
二是工作規(guī)范化程度不高,內部管理制度需要進一步健全完善。由于建所時間短,雖然制訂了一些規(guī)章制度,但還很不完善,離用制度管人、管權、管事的要求,尚有較大差距,尤其是科室內部崗位職責和業(yè)務工作流程還沒有進一步細化明確,在目前人員少,工作量大的情況下,不能做到科學合理的安排人員和時間,不能統(tǒng)籌兼顧安排好各項工作,經常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。
三是監(jiān)管機制還不能完全適應監(jiān)管工作需要。風險評估機制尚未全面建立,高風險企業(yè)和高風險品種防控不到位。面對監(jiān)管人員少,監(jiān)管對象面廣量大的現(xiàn)實問題,在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機制方面,主動意識不強,措施力度不夠,實際效果不明顯。
四是思想作風有待于進一步轉變和改進。干部職工中還存在觀念陳舊和作風不實的問題。有的同志安于現(xiàn)狀,不思進取,缺乏干事創(chuàng)業(yè),開創(chuàng)工作新局面的干勁和熱情。面對艱巨繁重的工作任務,思維方式傳統(tǒng),工作畏難發(fā)愁。個別同志紀律松弛,作風散漫,工作不求有功、但求無過,缺乏一種嚴謹細致、精益求精的工作作風和爭創(chuàng)一流的工作熱情,致使工作效率較低,工作質量不高。
我們認為產生問題的原因是多方面的,除了監(jiān)管工作面廣量大、任務繁重,監(jiān)管人員少,工作疲于應付,面臨的新問題多、缺乏可借鑒的經驗等客觀因素外,主要還是干部職工的政治意識、責任意識、創(chuàng)新意識以及執(zhí)法為民的意識還有差距,必須下大力氣切實加以解決。
二、加強機關作風建設的思路和措施
加強我所機關作風建設,要以“強化服務轉作風,依法行政促規(guī)范,創(chuàng)新監(jiān)管提效能”為主題,以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標,通過落實整改,進一步激發(fā)隊伍內在活力,提升應對挑戰(zhàn)、服務群眾,依法行政的能力和水平,確保完成各項監(jiān)管任務。
(一)切實轉變工作作風
1、具體要求:通過作風建設年活動,著力解決 “諉”、“庸”、“梗”、“浮”的問題,努力在工作理念、工作態(tài)度、工作紀律、工作效率和工作落實方面有一個較大的轉變和提高。
2、主要措施:
①組織開展學習市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》大討論。以科室為單位組織學習討論,每人談學習體會,匯總后在全所會議上交流。
②組織開展“單位精神”、“執(zhí)法理念”征集活動。發(fā)動全所人員開展征集“單位精神”、“執(zhí)法理念”活動,評出一、二、三等獎。 在此基礎上,歸納提煉形成我所“單位精神”、“執(zhí)法理念”。通過加強思想文化建設,促進“轉作風、重規(guī)范、提效能”的深入進行。
③進一步加強政風行風建設,增強群眾意識、服務意識,轉變工作作風,實行AB角和首問負責制,認真落實“便民服務卡”發(fā)放工作,大力推行文明禮貌用語。繼續(xù)開展崗位承諾和服務承諾活動,努力為群眾、企業(yè)多辦實事、辦好事。
④加大服務企業(yè)力度。主要是強化培訓指導,制定培訓幫促計劃,通過舉辦法規(guī)講座、以會代培、現(xiàn)場觀摩交流等形式,切實抓好對監(jiān)管相對人的培訓工作,幫助企業(yè)提高管理水平。
(二)推進依法行政
1、具體要求:健全制度規(guī)范,做到“做過的事情有標準,沒做的事情有預案”;優(yōu)化工作流程,做到“責任主體明晰,工作運行順暢”;落實責任追究制度,規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收執(zhí)罰行為,嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款等行為,做到“依法行政、文明執(zhí)法”。
2、主要措施:
②組織開展案卷評查活動。每季度對一般程序行政處罰案卷進行評查,評查結果列入年終考核。
③成立執(zhí)法督察小組。主要職責是對工作人員遵守工作紀律,執(zhí)行著裝等制度規(guī)定進行抽查;對執(zhí)法人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況進行抽查,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正,發(fā)現(xiàn)重大違法違紀行為,及時報所主要領導,依紀依法給予處理。
④加強信息宣傳工作。制定信息宣傳計劃,明確目標任務,確保超額完成市局下達的目標任務。加強與新聞媒體的溝通。
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