市紀(jì)委:
20xx年以來,我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《xxxx政務(wù)公開工作考核辦法》和市委、政府關(guān)于政務(wù)公開工作的要求,進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容,健全組織機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,梳理公開內(nèi)容,拓展信息載體,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),環(huán)保政務(wù)公開工作取得了較好成效?,F(xiàn)將環(huán)保政務(wù)公開自查工作情況報(bào)告如下:
一、政務(wù)信息公開工作情況
(一)通過xx環(huán)保網(wǎng)公開。xx環(huán)保網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布信息1036條,各類動態(tài)信息發(fā)布351條;行政審批類信息發(fā)布44條;環(huán)境執(zhí)法類信息公布72條;環(huán)境質(zhì)量狀況每日公開,每月公報(bào)一次。
(二)通過官方微博“@xx環(huán)保”公開。“@xx環(huán)保”共收到@我的微博 30156條;@我的評論 3312條;收到評論7835條;發(fā)出評論3324條。每日發(fā)布xx市空氣質(zhì)量狀況,為市民提供出行建議;每日公開夜間施工審批工地明細(xì)情況,保障群眾合法環(huán)境權(quán)益。不定時(shí)發(fā)布與環(huán)保相關(guān)政策和工作動態(tài)等信息。
(三)通過媒體主動公開。《中國環(huán)境報(bào)》、《xx日報(bào)》、《xx晚報(bào)》、《新消息報(bào)》、《法制新報(bào)》、xx廣播電臺、xx交通音樂臺、xx電視臺等媒體,共播發(fā)由我局提供的政府新聞信息340余條。同時(shí),8月底開始在新華街購物中心電子屏、解放街公園街口電子屏,以及虹橋大酒店、寧豐賓館等16家賓館電子屏發(fā)布每日環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息,同時(shí)發(fā)布半年及月度環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。
(四)通過xx市黨務(wù)政務(wù)信息平臺公開。依法公布各類環(huán)境信息212條。未發(fā)生依申請公開政務(wù)信息和不予公開政務(wù)信息事項(xiàng);未向申請人收取政務(wù)信息公開的任何費(fèi)用;無行政復(fù)議,未收到政務(wù)信息公開訴訟和申訴。
(五)通過“12369”環(huán)保投訴熱線公開。截止目前,共受理并查處各類投訴2834件,同比上升1038件,上升率為57.79%;“12369”直接受理投訴件2121件,同比上升1115件,上升率為111.56%;市長郵件117件,同比上升18件,上升率為18.18%;“12345”督辦中心546件,同比下降87件,下降率為13.74%; 網(wǎng)上投訴、上級轉(zhuǎn)辦件50件,同比上升48件,下降率為48.97%。信訪投訴查處率為100%,群眾滿意率98.8%。
二、政務(wù)公開工作的主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,確保工作責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu)。局黨組高度重視政務(wù)公開工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,親自協(xié)調(diào),作為重點(diǎn)工作來抓。專門成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)職能處室、基層單位負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全局政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合處,承擔(dān)政務(wù)信息公開具體工作。二是健全機(jī)制,明確工作責(zé)任。先后制發(fā)了《信息主動公開和依申請公開制度》、《信息公開保密審查制度》、《政務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《政務(wù)公開工作考核評議制度》等一系列規(guī)章制度,明確各相關(guān)職能處室、基層單位負(fù)責(zé)人為信息公開工作的第一責(zé)任人。三是強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)信息公開。按照市政務(wù)公開辦公室規(guī)定的時(shí)限,局紀(jì)檢組對全局政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、監(jiān)督等方面逐一對照檢查,找出薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)措施,促使每項(xiàng)政務(wù)公開工作落到實(shí)處。
(二)統(tǒng)籌謀劃,精心組織,有序推進(jìn)政務(wù)公開。一是提高認(rèn)識,科學(xué)制定方案。結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際,對開展政務(wù)公開工作的原則、內(nèi)容、方法、步驟、程序及時(shí)限等內(nèi)容,進(jìn)一步進(jìn)行全面、詳細(xì)的規(guī)范,做到除法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的外,其他所有信息全部面向社會公開。在籌劃組織實(shí)施政務(wù)公開過程中,堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”,即把政務(wù)公開同推進(jìn)科學(xué)民主決策相結(jié)合;同深化行政審批制度改革相結(jié)合;同發(fā)展電子政務(wù)、創(chuàng)新管理方式相結(jié)合;同反腐倡廉、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)相結(jié)合;同維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益相結(jié)合。二是制定《指南》,精心編制《目錄》。根據(jù)工作職能及相關(guān)文件要求,本著“公開、便民、高效”的原則,精心編制了《市環(huán)保局政務(wù)公開指南》和《市環(huán)保局政務(wù)公開目錄》。按照“公開為原則,不公開為例外”的總要求,除依法免于公開的黨務(wù)政務(wù)信息外,凡與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的黨務(wù)政務(wù)信息,均予以公開或者依公民、法人和其他組織的申請予以提供。同時(shí),還專門召開座談會,廣泛聽取機(jī)關(guān)各部門意見,使編寫的《指南》和《目錄》既符合政府規(guī)范要求,又充分體現(xiàn)環(huán)保部門特點(diǎn)。特別是對權(quán)力比較集中的部門進(jìn)行合理限制,對行使權(quán)力的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力進(jìn)行分解,將各自的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律等,進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范并予以公開。三是應(yīng)用平臺,完善公開載體。充分應(yīng)用xx環(huán)保網(wǎng)18個(gè)欄目,群眾可就環(huán)境違法現(xiàn)象進(jìn)行在線舉報(bào),及時(shí)向環(huán)保部門提出有關(guān)意見建議;可及時(shí)對環(huán)評審批、項(xiàng)目受理、排污收費(fèi)以及環(huán)保部門開展的有關(guān)工作進(jìn)行查詢;同時(shí)通過該平臺定期向群眾發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量情況。在環(huán)保網(wǎng)站上開辟政務(wù)公開專欄,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將各類信息分門別類進(jìn)行公開。為了方便群眾辦事,將項(xiàng)目審批、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等方面的表格等資料放在網(wǎng)站,方便群眾下載填寫。為保證依申請公開信息得到及時(shí)有效處置,制定了《市環(huán)保依申請公開信息制度》,規(guī)范了依申請公開信息辦理的程序、時(shí)限等。
(三)明確重點(diǎn),拓展渠道,提升政務(wù)公開實(shí)效。一是確定公開范圍。將公開的政府信息分為機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、行政許可等類別進(jìn)行全面梳理,并分為主動公開、依申請公開和免予公開的政府信息三大類進(jìn)行分類整理。其中主動公開的有:實(shí)施環(huán)境管理依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和市環(huán)保局規(guī)范性文件,以及行政審批辦理和流程;環(huán)保內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其行政管理職能設(shè)置、調(diào)整、變動情況;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他環(huán)保政務(wù)信息,包括環(huán)保部門擬作出環(huán)境管理的決策、制定規(guī)范性文件或者編制的工作規(guī)劃等。二是明確公開重點(diǎn)。堅(jiān)持從群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手,著力突出公開的三個(gè)重點(diǎn),即社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)。主要環(huán)評審批、排污收費(fèi)等;部門重大事項(xiàng)。主要包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及事關(guān)全局的重大決策和重要規(guī)劃的制定過程、相關(guān)政策等;行政許可事項(xiàng)。主要是有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、期限等。公開的內(nèi)容上,在以前公開的辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等硬性規(guī)定逐步向公開雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)態(tài)度、外在形象、辦事效率等高標(biāo)準(zhǔn)方面完善。三是拓展公開渠道。堅(jiān)持“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、注重實(shí)效”的原則,進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道,逐步從過去單一的設(shè)立公開欄、印制“宣傳冊”等傳統(tǒng)的形式,向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變,定期依托廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、會議、文件、電子屏幕等各類載體公布有關(guān)信息,并規(guī)范和完善環(huán)保部門政務(wù)公開的內(nèi)容和形式,保持公開內(nèi)容及時(shí)更新,做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)站政務(wù)公開的主陣地作用,集中發(fā)布主動公開政府信息,征求百姓的意見和建議。通過“電視問政”節(jié)目,及時(shí)有效處理社會公眾提出的10余件有關(guān)環(huán)境問題;播發(fā)環(huán)保稿件、新聞340余條。同時(shí),開展了“六·五”世界環(huán)境日宣傳月活動,教育引民公眾參與環(huán)境保護(hù)活動。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格檢查,確保政務(wù)公開不斷深入。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,定期進(jìn)行檢查,健全監(jiān)督體系,完善監(jiān)督制度,強(qiáng)化監(jiān)督措施,加強(qiáng)監(jiān)督力度,進(jìn)一步把政務(wù)公開工作推向深入。一是建立完善工作督查相關(guān)制度。制定了《市環(huán)保局政務(wù)信息考核辦法》、《市環(huán)保局工作問責(zé)辦法》、《市環(huán)保局督察工作規(guī)定》等制度。二是切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞“六查”進(jìn)行檢查,即查辦事效率是否高、執(zhí)法是否嚴(yán)格、收費(fèi)是否規(guī)范、服務(wù)是否到位、涉企檢查是否適度、有無基層反映強(qiáng)烈、在群眾中造成惡劣影響的人和事、有無違反廉政規(guī)定的行為等內(nèi)容。三是聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員,建立定期聯(lián)系制度,并通過召開座談會等形式,及時(shí)聽取廣大群眾對環(huán)保工作的意見建議。33件人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié),滿意率100%。四是暢通“12369”環(huán)保投拆電話。“12369”環(huán)保投拆熱線實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候值班,從年初開始建立局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門主管和各基層單位主要負(fù)責(zé)人接聽“12369”電話制度,切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題,認(rèn)真聽取意見建議,群眾滿意率達(dá)到95%以上。
三、政務(wù)公開工作取得的實(shí)效
(一)促進(jìn)了環(huán)保審批工作的高效規(guī)范。一是對相關(guān)環(huán)保審批事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。進(jìn)一步深化“三減兩提高”改革,將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表、登記表審批調(diào)整到市環(huán)保局審查審批,符合了法律程序;將“排污單位限期治理申請延期的批準(zhǔn)”予以取消。二是建立環(huán)保事項(xiàng)網(wǎng)上審批流程。配合政務(wù)服務(wù)中心與市衛(wèi)生局窗口共同打造網(wǎng)上審批申報(bào)試點(diǎn),環(huán)保審批事項(xiàng)申請人無需到政務(wù)大廳申報(bào),直接使用電子材料即可進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),環(huán)保窗口在審核資料后,進(jìn)行網(wǎng)上答復(fù),同時(shí)申報(bào)時(shí)間、辦理時(shí)限、流程等均可實(shí)現(xiàn)各部門的相互監(jiān)督、中心的實(shí)時(shí)監(jiān)管及申請人的網(wǎng)上監(jiān)督,使審批更加高效、透明。此外,配合市政務(wù)服務(wù)中心,新增加了熱源規(guī)劃聯(lián)辦件網(wǎng)上辦理事項(xiàng),使聯(lián)辦件網(wǎng)上辦理事項(xiàng)更加完善。截止目前,共受理建設(shè)項(xiàng)目申請表386件,符合環(huán)保相關(guān)法律法規(guī),準(zhǔn)許進(jìn)行環(huán)評的370件,其中不符合環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域規(guī)劃的項(xiàng)目不予審批,審批建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告書49個(gè)、報(bào)告表166個(gè)、登記表155個(gè)。共發(fā)放排污許可證961個(gè),其中工業(yè)類218個(gè),餐飲類743個(gè)。
(二)促進(jìn)了排污收費(fèi)的規(guī)范化管理。為了有效地開展排污費(fèi)征收工作,切實(shí)改善工作方法,提高服務(wù)質(zhì)量,我局將排污收費(fèi)工作程序、征收標(biāo)準(zhǔn)及征收依據(jù)予以公開;認(rèn)真執(zhí)行排污申報(bào)登記、排污申報(bào)登記審核、排污申報(bào)登記核定、排污收費(fèi)計(jì)算、排污費(fèi)征收與繳納的程序,做到公開申報(bào)、公開核定、公開征收、公開繳納。同時(shí),在下達(dá)核定通知書和繳納通知書的過程中,及時(shí)宣傳國家關(guān)于排污收費(fèi)方面的政策規(guī)定,使企業(yè)充分了解排污收費(fèi)的計(jì)算方法及所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),使排污費(fèi)征收工作在陽光下運(yùn)行。截止目前,共征收排污費(fèi)1335萬元。
(三)促進(jìn)了環(huán)保信訪工作的規(guī)范化管理。以政務(wù)公開為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保信訪投訴,全方位公開舉報(bào)熱線電話,實(shí)行24小時(shí)值班制度,隨時(shí)受理群眾的環(huán)境舉報(bào)。日常工作中受理的一般來電、來信、來訪舉報(bào),有專人受理、專人調(diào)處,處理后及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理意見;對損害大、矛盾突出的重點(diǎn)環(huán)境污染糾紛,局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都親自組織協(xié)調(diào)處理,盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)化解矛盾、妥善解決。截止目前,共查處群眾信件投訴21件,查處率、辦結(jié)率均為100%,滿意率為98%。
(四)促進(jìn)了環(huán)保依法行政的規(guī)范運(yùn)作。一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。作為xx市第一批實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的單位之一,在2007年對已清理的92項(xiàng)行政處罰進(jìn)行歸納細(xì)化后,形成了183項(xiàng)行政違法行為自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),并印發(fā)實(shí)施。20xx年,對新頒布實(shí)施的《xx市機(jī)動車排氣污染防治條例》《xx市環(huán)境噪聲污染防治條例》、《xx市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》的行政處罰條款進(jìn)行梳理后,制訂了自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。二是及時(shí)公開,接受群眾監(jiān)督。將執(zhí)行的所有行政執(zhí)法依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度)匯編成冊;同時(shí)將所有內(nèi)容(包括帶有自由裁量權(quán)的違法行為、種類、幅度制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)),及時(shí)在xx環(huán)保網(wǎng)站進(jìn)行公布,廣泛接受群眾監(jiān)督。三是公正執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)。在實(shí)施行政處罰自由裁量行時(shí),堅(jiān)持處罰相當(dāng)原則,嚴(yán)格公平、公正、文明執(zhí)法,裁量適當(dāng),未出現(xiàn)畸重或畸輕等顯示公正的現(xiàn)象;堅(jiān)持“同案同罰”,堅(jiān)持同類情況相同對待。同一單位對違法情節(jié)、性質(zhì)、事實(shí)、社會危害后果基本相同或者相似的行政違法行為,適用的法律依據(jù)、處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。堅(jiān)決制止以當(dāng)事人的態(tài)度論罰,防止出現(xiàn)不同情況相同對待與相同情況不同對待等隨意處罰現(xiàn)象。截止目前,沒有出現(xiàn)因罰不罰,同案不同罰等行政執(zhí)法不作為和亂作為的情況,也未發(fā)生被行政管理行對人的投訴現(xiàn)象。
(五)促進(jìn)了環(huán)保行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過深化環(huán)保政務(wù)公開工作,推動了各項(xiàng)管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制的建立和完善。堅(jiān)持把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作置于政務(wù)公開工作的環(huán)境下進(jìn)行,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展了內(nèi)部自查,廣泛征求意見,開門評議,針對征求到的意見建議認(rèn)真加以分析、整改。以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn),增強(qiáng)隊(duì)伍防腐拒變的能力。建立了黨風(fēng)廉政責(zé)任制,層層簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,全體干部職工都簽訂了廉潔自律承諾書。平時(shí),利用各種會議、學(xué)習(xí)的機(jī)會,加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和廉政規(guī)定的學(xué)習(xí)教育,做到“警鐘長鳴”。有效地轉(zhuǎn)變了環(huán)保工作作風(fēng),提高了辦事效率,增強(qiáng)了人員素質(zhì)。
四、存在的不足及下步工作打算
今年以來,我局政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成效,但政務(wù)公開的內(nèi)容有待于進(jìn)一步深化,工作機(jī)制有待于進(jìn)一步細(xì)化,工作質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。下一步,我局將按照國家、xx和xx市的要求,繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。重點(diǎn)抓好:一是切實(shí)深化政務(wù)公開內(nèi)容。進(jìn)一步豐富xx環(huán)保網(wǎng)站,設(shè)置更加合理的欄目,逐步深化和完善政務(wù)公開的內(nèi)容范圍,根據(jù)各欄目公開信息的內(nèi)容和時(shí)限要求,及時(shí)更新和維護(hù)。重點(diǎn)推進(jìn)本市環(huán)境狀況的信息公開工作,加大對涉及公共安全和嚴(yán)重影響群眾健康的環(huán)境違法行為行政處罰結(jié)果信息公開力度。進(jìn)一步更新政務(wù)公開指南和目錄,更好地向公眾提供政務(wù)公開服務(wù)。二是切實(shí)細(xì)化環(huán)保政務(wù)公開工作機(jī)制。制定xx市環(huán)保局政務(wù)公開工作方案,明確任務(wù)和職責(zé),優(yōu)化工作流程,嚴(yán)格政務(wù)公開和依申請公開程序,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。三是切實(shí)提高環(huán)保政務(wù)公開工作質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家政府信息公開條例、環(huán)境保護(hù)部信息公開條例和xx市政務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定,組織開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高我局政務(wù)公開意識和業(yè)務(wù)水平,推動環(huán)保政務(wù)公開工作深入發(fā)展。
xx市環(huán)境保護(hù)局
20xx年xx月xx日
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