通過集中學(xué)習(xí),自我學(xué)習(xí)和各位領(lǐng)導(dǎo)、同事提出的意見和建議以后,自己進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析,對(duì)個(gè)人存在問題的原因以及危害進(jìn)行了更深層次的剖析,以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點(diǎn)、以更好地發(fā)揮一個(gè)扶貧和移民干部應(yīng)有的作用?,F(xiàn)將自我剖析情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、存在主要問題
(一)形式主義方面
1、業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研精神有待提升。做為一名從事計(jì)財(cái)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)崗位工作的人、經(jīng)常要面對(duì)新政策、新任務(wù),新要求的新環(huán)境下,滿足于過得去,缺乏一種刻苦鉆研和創(chuàng)新的精神。
2、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。對(duì)待工作態(tài)度還不夠主動(dòng)、積極,滿足于完成上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),在工作上遇到難題時(shí),不善于主動(dòng)去思考、去動(dòng)腦,只等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,說一步走一步,未能把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。
3、向身邊的領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí)交流不夠。在平時(shí)的工作中向身邊的領(lǐng)導(dǎo)同事的交流學(xué)習(xí)較少,身邊的領(lǐng)導(dǎo)同事工作閱歷豐富,工作能力強(qiáng),但自已在日常工作中有意無意地以為自已工作忙,忽視了交流學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性。
(二)享樂主義方面
一是思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的主動(dòng)性少,習(xí)慣等領(lǐng)導(dǎo)安排布置工作,被動(dòng)性強(qiáng)。二是開拓創(chuàng)新意識(shí)淡薄,習(xí)慣于老套路、老辦法解決新問題。
(三)奢靡之風(fēng)方面
隨著生活環(huán)境越來越好,自己對(duì)工作生活條件的要求也越來越高了,同時(shí)收到社會(huì)上一些奢靡之風(fēng)的影響和侵蝕,自己也不知不覺的適應(yīng)了、接受了。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
從心靈深處剖析自己產(chǎn)生“四風(fēng)”等問題的根本原因,主要是世界觀、人生觀和價(jià)值觀“總開關(guān)”問題產(chǎn)生了一定的偏差,在一定程度上放松了宗旨意識(shí)的強(qiáng)化,深入基層解決實(shí)際問題不夠,精神狀態(tài)和進(jìn)取心也不夠;考慮個(gè)人利益多了一些,考慮群眾利益少了一些,沒有很好地針對(duì)問題沉下去,尋求解決問題的最佳方法途徑。
三、努力方向
針對(duì)自身的問題和不足,在以后的學(xué)習(xí)、工作、生活中,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助指導(dǎo)下,我一定強(qiáng)化政策理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),端正工作態(tài)度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),自覺抵制不正之風(fēng),密切聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾,樹立刻苦鉆研勤于思考熱于奉獻(xiàn)的思想觀點(diǎn)。
按照省、市紀(jì)委通知要求,我縣高度重視,專門成立工作組于20xx年3月14日至4月1日對(duì)扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)問題進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
1、縣域基本情況
宜川地處陜西省北部、延安市東南部、黃河中游壺口瀑布之濱,北靠延安寶塔區(qū),南接黃龍,毗鄰韓城,東隔黃河與山西吉縣相望,屬陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū),地形地貌以“山、川、溝、塬”為主。全縣國土總面積2931平方公里,轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng),1個(gè)街道辦事處,總?cè)丝?1.8萬人。
2、扶貧工作基本情況
宜川縣總?cè)丝?1.8萬人,其中農(nóng)業(yè)人口8.5萬人,縣域經(jīng)濟(jì)以果業(yè)、旅游、油煤氣為主。宜川縣屬黃河沿岸貧困帶,于1978年被國家列為老區(qū)扶持縣,1985年被確定為國家貧困縣,2001年被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,2004年被列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣。截止2015年底,宜川縣仍有貧困村77個(gè),貧困戶3824戶9306人(其中,有勞動(dòng)能力2247戶6561人,無勞動(dòng)能力1577戶2745人)。2014年至2015年,我縣共實(shí)施移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目10個(gè),總投資3億元。
3、扶貧領(lǐng)域案件基本情況
2013年以來,縣紀(jì)委共受理信訪舉報(bào)294件,其中反映扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題信訪件46件,占信訪件總數(shù)的15.6%;全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處案件209件,其中涉及扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)問題的違紀(jì)違法案件23件,占案件總數(shù)的11%。這些案例中,違紀(jì)違法問題的主要表現(xiàn)形式為:虛報(bào)冒領(lǐng)、、克扣挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、揮霍浪費(fèi)等幾種。
二、存在問題
(一)虛報(bào)冒領(lǐng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部采取對(duì)上虛報(bào)冒領(lǐng)、對(duì)下隱瞞實(shí)情等手段,通過群眾戶頭虛報(bào)土地面積、虛報(bào)補(bǔ)助戶數(shù),騙取國家補(bǔ)助資金,最終轉(zhuǎn)入個(gè)人名下。一些村干部挪用、侵占救災(zāi)扶貧資金,弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),騙取套取國家補(bǔ)助款,嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益。如:林業(yè)站原站長(zhǎng)羽某某,弄虛作假,謊報(bào)瞞報(bào),侵占退耕還林等資金42000元;云巖鎮(zhèn)衣善村支書兼村主任張某某,把村集體土地糧食直補(bǔ)面積89.47畝變更到自己和妻子名下,虛報(bào)冒領(lǐng)集體糧食直補(bǔ)款37827.27元;秋林鎮(zhèn)白浪堡村原支書李某某,侵占村集體資金18165元,非法占有村民辦理宅基地證費(fèi)用3000元;英旺鄉(xiāng)黨山村支書程某某,利用職務(wù)便利,克扣“五保戶”供養(yǎng)款3260元,據(jù)為己有。
(二)吃拿卡要,優(yōu)親厚友。有個(gè)別干部不能秉公辦事,在評(píng)定低保、發(fā)放慰問金、專項(xiàng)資金撥付等方面優(yōu)親厚友,使應(yīng)當(dāng)享受政策的人沒有得到政策扶持,這些現(xiàn)象在村級(jí)組織中表現(xiàn)明顯。如:原閣樓鎮(zhèn)民政站站長(zhǎng)張某某,在危房改造工作中,以給村民辦理危房改造事項(xiàng)為由,向村民索要36500元;國土資源局副主任科員劉某某,利用職務(wù)之便,違規(guī)為其親屬辦理宅基地手續(xù);云巖鎮(zhèn)曲州村支書付某某,用村集體資金為其親屬補(bǔ)償建房費(fèi)5000元,比賠償標(biāo)準(zhǔn)多4000元;縣退耕辦原主任楊某某,在明知存在退耕還林面積劃定有誤的情況下,不加以糾正,導(dǎo)致他人冒領(lǐng)國家補(bǔ)助,造成損失;云巖鎮(zhèn)史村支書袁某,在國土部門未批手續(xù)情況下,同意給村民劃分宅基地,致使村民違規(guī)修建住房14院,造成土地用途改變,群眾利益受損。
(三)克扣挪用,揮霍浪費(fèi)。有的基層組織及干部收入不記賬、隱匿集體收入,隨意開支、白條支出,克扣挪用集體資金,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部從中謀利。如:原閣樓鎮(zhèn)平斗村支書賀某某利用職務(wù)之便挪用村集體資金,侵占糧食直補(bǔ)款7506.52元。在農(nóng)村基層,也存在部分揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象。如:壺口鎮(zhèn)昝家山村支部書記蘭某某、村委會(huì)主任楊某某,利用村集體款報(bào)銷外出旅游費(fèi)用。
(四)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有的部門紀(jì)律松弛,群眾辦事不見人,值班電話無人聽,工作狀態(tài)懶散;宗旨意識(shí)淡薄,服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高,工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦,生冷硬橫、推諉扯皮,辦事效率低下等等。如:街道辦干部李某某,在災(zāi)后重建申報(bào)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)部分村民站在別人新建房前照相,偽造建房照片以獲得補(bǔ)助款,李某某沒有制止也沒有向領(lǐng)導(dǎo)反映,致使未建房的13戶村民通過驗(yàn)收。
(五)監(jiān)管力度不夠。損害群眾利益的種種表現(xiàn),在一定程度上反映出黨委對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上認(rèn)識(shí)不足,依法依規(guī)辦事意識(shí)不強(qiáng),落實(shí)措施還不夠到位;另一方面,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾正損害群眾利益不正之風(fēng)問題上正風(fēng)肅紀(jì)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法單一,警示震懾效果不明顯。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員流動(dòng)快,紀(jì)委書記專職不專、業(yè)務(wù)能力不熟等方面的原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用沒有充分發(fā)揮,在查處損害群眾利益方面的案件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件少之又少,甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒辦過一起損害群眾利益案件。如秋林鎮(zhèn)紀(jì)委在2015年損害群眾利益不正之風(fēng)問題方面辦案數(shù)量為零。
三、原因分析
損害群眾利益形成的主要原因有主觀上的和客觀上的,但歸根結(jié)底,其根本原因就是為民服務(wù)的宗旨意識(shí)的缺失。
從主觀上分析,產(chǎn)生損害群眾利益現(xiàn)象的主要原因大致可概括為三個(gè)方面:一是宗旨意識(shí)淡薄。一些黨員干部的群眾觀念淡薄,想問題沒有把群眾利益放在心里,干事情沒有把群眾利益放在眼里,導(dǎo)致決策不合民意,做事有損民利,有的為了“升官”、“保官”,搞一些不切實(shí)際的形象工程和政績(jī)工程,做出一些損民利己的事。二是法制觀念不強(qiáng)。有的因?yàn)椴粚W(xué)法不學(xué)政策,所以不懂法不懂政策,在實(shí)際工作中經(jīng)常違法亂紀(jì),損害群眾利益;有的雖然知法懂政策,但工作中不依法辦事,不按政策辦事,也經(jīng)常做出一些有損群眾利益的事情。三是不良利益驅(qū)動(dòng)。有的是因?yàn)楫?dāng)?shù)刎?cái)政困難,要自己找“活路”,想著法子弄錢;有的是單位把收費(fèi)罰款與個(gè)人的收入掛鉤,多收多罰多得,為了小團(tuán)體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,去損害群眾利益;有的則是為了所謂的個(gè)人政治前途,不顧群眾利益去撈取政治資本。
從客觀上分析,產(chǎn)生損害群眾利益現(xiàn)象的主要原因也有三個(gè)方面:一是制度不完善不健全,讓損害群眾利益行為有機(jī)可乘。制度不健全是損害群眾利益不正之風(fēng)屢糾屢起的一個(gè)重要原因。有的領(lǐng)域制度雖然不少,但制度制定不科學(xué),實(shí)際操作性不強(qiáng),缺乏約束力;有的管理上制度健全,但監(jiān)督等配套制度不到位,制度形同虛設(shè)。二是體制轉(zhuǎn)型政策法規(guī)不配套,為損害群眾利益不正之風(fēng)提供了空間。如在農(nóng)民工工資方面,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后,市場(chǎng)主體的多元化,農(nóng)民工的待遇由雇主決定,國家雖有制定最低的工資標(biāo)準(zhǔn),但其他的勞動(dòng)保障制度不健全,使農(nóng)民工合法利益得不到保障。農(nóng)村土地征用方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,土地資源價(jià)值也不斷發(fā)生變化,國家對(duì)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí),導(dǎo)致一些地方以地生財(cái),侵害群眾利益。有些地方雖然制定了相關(guān)管理規(guī)定,但一些監(jiān)督制度不夠完善,損害群眾的利益的事還時(shí)有發(fā)生。三是工作機(jī)制存在弊端,是導(dǎo)致?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)難糾的關(guān)鍵原因。當(dāng)前,許多領(lǐng)域的工作機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范,隨意性大,弊端多。有的工作機(jī)制缺乏有效預(yù)防和有力懲處措施,有的雖然建立了預(yù)防和懲處措施,但由于預(yù)防無力懲處不嚴(yán),在一定程度上反而助長(zhǎng)了損害群眾利益不正之風(fēng)的盛行。宜川縣農(nóng)村人口多、農(nóng)村干部多、扶貧政策多,這些政策涉及的資金多、種類多、部門多、范圍廣,尤其是在個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村,由于監(jiān)管不到位,村民不了解政策等原因,極易導(dǎo)致政策落實(shí)卡在基層“最后一公里”。
四、對(duì)策建議
有效預(yù)防和治理損害群眾利益不正之風(fēng),必須針對(duì)其產(chǎn)生的根源,積極探索對(duì)策,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,狠抓落實(shí),講求實(shí)效。為了預(yù)防損害群眾利益,尤其是扶貧領(lǐng)域的不良行為發(fā)生,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。
(一)堅(jiān)持關(guān)口前移,狠抓源頭治理。為解決扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題,要堅(jiān)持關(guān)口前移,結(jié)合“把紀(jì)律挺在前面”的工作要求,強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律教育,同時(shí)突出專項(xiàng)治理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)從源頭抓好治理工作。一是抓好“常”“長(zhǎng)”二字,開展廉政教育活動(dòng)。通過開展各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng),向干部贈(zèng)閱廉政書籍,利用網(wǎng)站、微信平臺(tái)開設(shè)學(xué)習(xí)專欄,緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),向全體黨員干部發(fā)送廉政短信。充分利用微信、微博等新型媒體開展廉政宣傳教育,切實(shí)加大反腐倡廉建設(shè)宣傳力度。二是以問題為導(dǎo)向,大力開展專項(xiàng)治理。針對(duì)群眾身邊扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題,以問題為導(dǎo)向,大力開展專項(xiàng)治理,致力于一個(gè)問題一個(gè)問題專項(xiàng)解決,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。集中開展組財(cái)村審鄉(xiāng)監(jiān)管專項(xiàng)檢查、窗口單位收受“紅包”、“小金庫” 和群眾身邊的不正之風(fēng)問題等專項(xiàng)治理,通過自查自糾、全面檢查、重點(diǎn)抽查等形式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。三是加強(qiáng)基層干部的教育監(jiān)管。中央的扶貧政策再好,層層下達(dá),最終的落實(shí)還是要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨員干部。這些基層黨員干部職級(jí)雖然不高,卻對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金的落地起著關(guān)鍵作用。廣大基層干部工作內(nèi)容覆蓋面廣,任務(wù)繁雜擔(dān)子重。在當(dāng)前從嚴(yán)治黨新常態(tài)下,在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)下,唯有對(duì)基層干部加強(qiáng)教育,加強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)自我約束,成為一身正氣、坦蕩干凈,“想干事、能干事、干成事、不出事”的群眾“父母官”,這樣才能夠帶領(lǐng)群眾一起脫貧致富,讓群眾真心“點(diǎn)贊”,與群眾建立水魚之情,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(二)暢通信訪渠道,主動(dòng)接受監(jiān)督。充分接受社會(huì)群眾監(jiān)督,是解決扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)問題的最有效的途徑。在黨員干部身邊安插“眼睛”,暢通信訪舉報(bào)渠道,將推動(dòng)黨員干部形成遵紀(jì)守法的行為自覺。一是完善了信訪工作程序。充分發(fā)揮信訪主渠道作用,完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體工作模式,廣泛收集案件線索,積極推行問題線索實(shí)行規(guī)范化管理,開展重要信訪舉報(bào)問題案件線索集中排查活動(dòng),確保問題線索不失管、不失控、不流失。二是疏通渠道,嚴(yán)格貫徹落實(shí)“信訪舉報(bào)民情直通車”制度和例行廉政談話制度,廣泛收集信訪問題線索。同時(shí)通過電視臺(tái)、縣政府公眾信息網(wǎng)和宜川廉政網(wǎng)向廣大干部群眾宣傳專項(xiàng)整治工作,公開舉報(bào)電話,實(shí)時(shí)跟進(jìn)報(bào)道,對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光,把專項(xiàng)整治工作宣傳到基層群眾中。三是仔細(xì)核實(shí)做好信訪反饋工作。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的信訪件,查實(shí)后,信訪查辦人都會(huì)聯(lián)系信訪反映當(dāng)事人,當(dāng)面做好反饋工作。對(duì)反映中查實(shí)的問題,采取有效措施,化解矛盾糾紛;對(duì)反映中失實(shí)的問題也做好了解釋澄清工作,避免重復(fù)訪、越級(jí)訪的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)加大紀(jì)律審查力度,形成強(qiáng)大震懾。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅,全面加大執(zhí)紀(jì)審查力度。一是加強(qiáng)組織建設(shè),聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化。今年宜川縣已經(jīng)完成了縣紀(jì)委、監(jiān)察局第二輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,重組設(shè)立了縣紀(jì)委組織部、宣傳部,合并設(shè)立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察三室,新設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、信息中心、信訪舉報(bào)中心,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員占75%以上。對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的紀(jì)委書記進(jìn)行了調(diào)整,配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時(shí)還要調(diào)整全縣反腐協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員,完善反腐協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,規(guī)范運(yùn)作程序,促進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度化和常態(tài)化。通過加強(qiáng)與公、檢、法、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息共享,資源互補(bǔ),形成立體預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)。二是紀(jì)律審查力度不減。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,重點(diǎn)查處問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域截留、挪用、侵占、克扣等問題的查處力度,抓早抓小,動(dòng)輒則咎,對(duì)發(fā)生在基層的小錯(cuò)、小案、小節(jié)絕不放過,以啄木鳥精神嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),形成有力震懾。三是紀(jì)律審查機(jī)制逐步健全。不斷推進(jìn)紀(jì)律審查場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)紀(jì)律審查管理,健全紀(jì)律審查安全工作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)審查人員的教育管理,保證審查安全“零事故”。
(四)強(qiáng)化警示教育,做好紀(jì)律審查后半篇文章。突出強(qiáng)化紀(jì)律審查的治本功能,堅(jiān)決落實(shí)查處一個(gè),教育一片。通過 “一案雙報(bào)告”、“一案一建議”、“一案一警醒”、“一案一回訪”,做好辦案的后半篇文章。同時(shí),充分運(yùn)用反面典型案例來教育黨員干部,增強(qiáng)拒腐防腐意識(shí),可以將近年來查處的農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法典型案例放在縣廉政教育基地公開展示,供全縣黨員干部,尤其是村委會(huì)人員學(xué)習(xí)觀摩,用身邊事教育身邊人,增強(qiáng)警示震撼效果。
相關(guān)自查報(bào)告: 淄河鎮(zhèn)中心小學(xué)安全自查報(bào)告、預(yù)防青少年違法犯罪工作自查報(bào)告、幼兒園食品安全專項(xiàng)整治自查報(bào)告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查報(bào)告范文、學(xué)校防汛的自查報(bào)告、政府部門食品安全工作自查報(bào)告、監(jiān)管辦學(xué)習(xí)自查報(bào)告、管理食品安全自查報(bào)告、關(guān)于大氣污染的自查報(bào)告、教師師德的個(gè)人自查報(bào)告標(biāo)簽:鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域形式主義問題自查報(bào)告