顯德二年(955)春正月二十一日,詔令“:在朝各位文官,各推薦可加任用的一人,即使是姻族近親,也不用避嫌。授官之日,各記載推薦人的姓名,如果被推薦人為官貪婪昏庸不能勝任,懦怯軟弱不能理政,將根據(jù)情節(jié)輕重,一同處罰推薦人?!倍迦?,詔令:“凡逃亡農(nóng)戶的莊田,均允許別人任意耕種,供納稅租。如果在三周年內(nèi)原戶主回來,他的桑田不論荒熟,均交回他一半;五周年內(nèi)回歸舊業(yè)的,交還三分之一;五周年以外回歸的,其莊田除原戶主的墳地以外,不在交付范圍。臨近北方的各州,凡有陷于蕃地的農(nóng)戶,從蕃地回歸舊業(yè)的,五周年內(nèi)回來的,交還三分之二的莊田;十周年內(nèi)回來的,交還一半;十五周年回來的,交還三分之一;十五周年以外回來的,不在交還范圍內(nèi)?!?/p>
二月二十三日,詔令說:“善于治政的人不能有圓滿無闕的政績,善于處世的人不能沒有過錯失誤,就是堯、舜、禹、湯這樣最高的圣人,文、武、成、康這樣非常的明主,都思逆耳之忠言,求苦口之良藥,何況后代不及他們的人呢?
“朕蒙先帝的英靈,居皇帝的高位,從事政治還短,經(jīng)歷世事不深,經(jīng)常擔心昏庸愚昧,不能承擔重任。自從即位之后,已經(jīng)歷一年,對于刑政的取舍,國家的安排,哪能全都正確?一定有不周全的地方,朕自己都知道,別人哪沒覺察!然而在官位的沒有一人指摘朕的過失,食官祿的竟無一言論及朝政的是非,是因為朕的寡陋不值得與朕說話呢?還是為官的因循沉默不肯盡心呢?是朕身邊的人有所畏忌呢?還是因尊卑親疏而產(chǎn)生隔閡呢?
“古人說:‘君子進大言才受大祿,進小言就受小祿?!终f‘:為官的要規(guī)勸君王的過失。’那么有祿位的士大夫中,就應沒有不進諍言的人。而是作為君王的人,不能感動他們的心而讓他們進言,這是朕的過失,沒有去索求剛直的言辭,詢訪正直的建議,共同補益國是,協(xié)力治國安民。朕對于卿大夫,不能盡知他們的才能,不能盡識他們的面目,如果不聽其言而觀其行,考其心意而察其忠貞,那么怎么能得知器識謀略的深淺,任用的當與不當?如果進言而不聽罪就在我,如果想聽而不進言,責任又在誰?
“凡朝廷內(nèi)外文武臣僚,今后如有所見所聞,都允許上章議論進諫。如果朕有過失,可以盡量進言;時政有弊病,不應有隱瞞。只求名實相符,不尚虛空浮華,如果不善文筆,盡管直書其事,詞句有錯誤的,固當舍短求長,言語有抵牾的,必將取長補短,希望的是盡情進言,不要有過多的后慮。凡眾部門官員,應各盡其責,有不可行的事,可以革除它,有可行的事,可以推薦它,不要因循守舊,逐漸形成訛謬。臣僚有出使外地回來的,如知道百姓的好惡,聽到官吏的優(yōu)劣,應全部陳奏,以增加朕的聽聞。任命職位,調(diào)遷職守,就應考查出力的輕重,核察論事的優(yōu)劣,一心奉公直言不諱的當考慮晉升,遇事隱瞞畏縮不前的須加以抑制?!?/p>
三月二日,在李晏口設立靜安軍,靜安軍南離冀州一百里,北距深州三十里,夾胡盧河建造營壘。此前,貝州、冀州邊界,與契丹疆土非常接近,平常敵人騎兵過河向南,來往奔馳,暢通無阻,北部邊界,民不安居。世宗于是根據(jù)地圖制定對策,派許州節(jié)度使王彥超、曹州節(jié)度使韓通等領(lǐng)兵遷移,在李晏口修建營壘,以兵戍守,工程尚未完成,契丹旋即領(lǐng)兵而來,王彥超等打退他們。到營壘筑成后,扼守要害之處,從此敵人騎兵即使來到,也不敢過河,邊境人民稍稍得以耕田放牧了。二十三日,尚書禮部貢院呈上新錄取的進士李覃等十六人考試的詩賦、文論、策文等,世宗詔令說“:國家設置貢舉部門,是為選拔英俊之士,務須考查文才德行,才得讓博取科舉功名。朕不斷聽說近年以來,選拔人才多有虛假失真,有的因長年苦讀而為進士及第,有的卻因關(guān)系權(quán)勢而成進士出身。今年所取舉人中,試看驗證,果然有濫誤,必須再加取舍。其中李覃、何日嚴、楊徽之、趙鄰幾等四人,應當及第。而嚴說、武允成、王汾、閭丘舜卿、任惟吉、周度、張慎徽、王翥、馬文、劉選、程浩然、李震等十二人,學藝未精,均當落第,令他們刻苦攻讀,等以后再試。禮部侍郎劉溫叟在選拔士人上有過失,據(jù)其過失,理當貶謫,現(xiàn)特予寬恕容讓,劉溫叟免予定罪,將來的貢舉公事,再令有關(guān)部門另外制訂條例上奏?!?/p>
五月四日,鳳翔節(jié)度使王景上奏:“奉詔攻伐秦、鳳二州,已在本月一日領(lǐng)軍從大散關(guān)進軍?!贝饲?,后晉末年契丹人攻入晉朝時,秦州節(jié)度使何建率領(lǐng)秦、成、階三州歸順蜀國,蜀人又占取了鳳州?,F(xiàn)在,秦州、鳳州人民怨恨蜀國的暴政,不斷地上京,請朝廷發(fā)兵收復故地,世宗于是詔令王景與宣徽南院使向訓領(lǐng)軍前往。七日,詔令說:“佛教幫助人世鼓勵行善,它的好處甚大。以前歷代都有條規(guī),近年以來條規(guī)紊亂。最近閱覽各州的報告,看到不斷有僧人犯法之事,這是因為沒有規(guī)章的約束,以至于大行違逆,私自度脫僧人尼姑,日漸蕪雜,新修的寺院也逐漸增多,鄉(xiāng)村之中,弊端更盛。流亡的叛兵,去當和尚以逃避法辦;作奸的盜賊,躲到寺院以隱瞞罪行。要興盛佛教,須辨別善惡,應恢復以前規(guī)章,以革除當前弊病。
“各道州府縣鎮(zhèn)村坊,凡有詔賜名號的寺院,一切照舊,那些沒有詔賜名號的,均得關(guān)閉廢除,寺院中的功德佛像以及僧人尼姑,全遷出合并到準許保留的寺院中去安置。天下各縣城內(nèi),如根本沒有詔賜名號的寺院,那就在應當關(guān)閉廢除的寺院中,挑選功德房屋最多的寺院,僧人、尼姑寺院各保留一所,如果沒有尼姑居住,就只保留僧人寺院一所。各二百戶以上的軍鎮(zhèn)、城邑、村坊,也依照各縣城規(guī)定辦理。如邊遠的州郡中沒有詔賜名號的寺院,就在應當關(guān)閉廢除的寺院中為僧人、尼姑各保留兩所。今后均不準修建新的寺院,王公貴戚以及各道節(jié)度使刺史以下人等,今后不準上奏請求創(chuàng)建寺院以及請求開設戒壇。男女如有志愿出家者,全由其父母、祖父祖母決定,已是孤兒的由同住的伯叔兄長決定,被準許才能出家。男子年十五歲以上,能念一百頁經(jīng)文,或能讀五百頁經(jīng)文,女子年十三歲以上,能念七十頁經(jīng)文,或能讀三百頁經(jīng)文者,向所在官府申請削發(fā),由錄事參軍判官考核念讀經(jīng)文。在沒被削發(fā)時,須保留發(fā)髻,如有私自削發(fā)者,勒令他還俗。他的師主判重杖之刑,勒令還俗,并服役三年。兩京、大名府、京兆府、青州各處設置戒壇,等候受戒時到,兩京委任祠部派官員引試,大名府等三處只委任本州府判官錄事參軍引試。如有私自受戒者,他本人、師主、臨壇三綱、主事僧尼,均依照私自削發(fā)例懲治。凡應削發(fā)受戒的人,由各地上奏朝廷,等詔令下達后,由祠部發(fā)給憑證,才能削發(fā)受戒。凡男女其父母、祖父母還活著,又沒有其他的兒子服侍奉養(yǎng),就不準出家。曾犯有罪行,受過官司刑責的人,以及背棄父母之人,逃亡的奴婢、奸人細作、惡逆黨徒、山林強盜、未捕獲的賊黨、負罪潛逃之人,均不準削發(fā)出家。如有寺院擅自收容他們,他本人以及師主、三綱、主事僧尼、隔壁同住的僧人,都要收審,上奏聽取裁決?!?/p>
這年,各道送來僧賬名冊,所保留的寺院共有二千六百九十四所,廢除的寺院共有三萬三百三十六所,被登錄的僧人尼姑有六萬一千二百人。
八月七日,兵部尚書張昭、太常卿田敏等上奏,建議減少祭禮所用牲畜的數(shù)量,從此祭祀山林、川澤以及太廟時才用牛、羊、豕三牲,其他祭祀都用羊代替。
九月一日,詔令天下禁用銅器,開始商議設立監(jiān)守鑄造銅錢。
閏九月十七日,西南招討使王景上奏,在黃花谷大敗西川賊軍,擒獲偽都監(jiān)王巒、孫韜等一千五百多人。十八日,秦州偽觀察判官趙王比獻城投降,詔令任趙王比為郢州刺史。
冬十月七日,成州歸順。本月開始商議南征。
十一月一日,以宰臣李谷為淮南道前軍行營都部署,管理廬州、壽州行府事務;以許州節(jié)度使王彥超為行營副部署;命侍衛(wèi)馬軍都指揮使韓令坤等十二位將領(lǐng),各以出征的名號以跟從。五日,告諭淮南州縣,詔令說:“朕自繼承帝位,駕御寰宇,正應恭敬治理朝政,大修文德,哪愿興兵動眾,炫耀武力!只是看到昏惑叛亂的淮南偽邦,必須高揚吊民伐罪的義舉。你們小小淮甸,敢于抗拒大國,趁唐朝王室的衰微,繼黃巢賊寇的紛亂,飛揚跋扈,近六十年,盜占盤踞一方,僭稱吳國、南唐偽號。以中原數(shù)朝多事為幸,與北部外敵勾通,大動殺伐之心,誘使北蕃為我邊患。晉、漢兩代,海內(nèi)不寧,而你們招降納叛,佐助元兇,李金全占據(jù)安陸,李守貞在河中府反叛,你們大興士卒,前來接應他們,攻擊侵犯高密,殺掠官吏百姓,強奪閩、越的土地,蹂躪湘、潭的人民。以致我漢朝開國承運,東魯不來朝拜,你們發(fā)兵應接叛臣,趁機侵凌徐部。沐陽之戰(zhàn),是非了然,我朝尚寬宏大量,未向你們問罪。此后,淮揚一帶,連年饑荒,我朝憐憫你們的災荒,賣給你們許多的糧食。前后俘虜你們的將士,都被放回;我們一向禁止邊防軍士,不準侵擾你們。我們沒有對不起你們的地方,實在是你們過于奸邪,勾結(jié)誘招契丹,至今尚未停止,結(jié)交聯(lián)合并州賊寇,以我為仇敵,罪惡難以言狀,人神共同憤怒。
“現(xiàn)在我們驅(qū)車命將,鳴鼓出兵,征發(fā)浙西的大船,調(diào)來朗陵的戈甲,東西合勢,水陸齊攻。吳國孫皓走投無路時,自動投降歸順;陳朝后主氣數(shù)完盡時,何處容他生存!凡淮南將士軍民,久違大朝,未聞聲德教化,雖然一時順從偽朝,但應親近中原正統(tǒng),須善于選擇安危,早定去向。如能放下武器表示歸順,全郡投降,準備牛酒以犒勞我將士,交出符印而聽從我命令,那么車服玉帛,獎賞你們決不吝惜,土地山河,封給你們決不小氣。獎懲之令,信如丹青,如果執(zhí)迷不誤,就不免將要后悔。王師所至,軍紀嚴明,秋毫無犯,就如及時澍雨,百姓父老,務請放心安居,搶掠焚燒之類,必使禁止不生?!?/p>
十八日,潞州上奏,在祁縣打敗河東賊軍。十九日,西南面行營都部署王景上奏,收復鳳州,抓獲偽節(jié)度使王環(huán)。二十一日,部分赦免秦、鳳、階、成等州管區(qū)內(nèi)犯人,從今年十一月以前,凡有罪犯,不管輕重,全部釋放。二十五日,邢州上奏,河東劉崇死亡。二十八日,淮南前軍都部署李谷上奏,先鋒都指揮使白延遇在來遠鎮(zhèn)打敗淮南賊軍。
十二月十日,李谷上奏,在壽州城下打敗淮南賊軍二千人。十五日,李谷上奏,在山口鎮(zhèn)打敗淮南賊軍一千多人。