翻譯

　　武王滅殷以后，為了穩(wěn)定國家安定民眾，就考察了殷朝的政令，并對周公旦說：“啊呀！殷朝的政令亂紛紛，如風中之草，有時積聚一起，有時空空。對它進行調和，怎么樣?”

　　周公回答說：“聽先父文王說，招來遠方的人，集聚近處的人，辨別南北地勢的優(yōu)勢，審視土地是否宜種，水利是否方便，營建居邑，稱之為大聚。先從四郊招引百姓。君王要親自考察，卿大夫要從眾人中選任。赦免及刑罰要寬松，使逃亡者回來，使受辱者除去羞辱，削職赦罪的輕重都有規(guī)定，這叫做實行風化。

　　然后才傳令邊遠地方的商旅說：‘能夠帶來三戶人家的，賞給一戶的食用為報酬。’開辟關口，修筑道路。五里之內為邑之郊，每十里有水井，每二十里有廬舍。遠方商旅來此，與人交易貨物。廬舍有存放貨物的地方，市場有平均物價的官員。早晚物價一致，。不斷送往迎來。賑濟貧乏，救助窮困以及老弱、殘疾、孤兒、寡婦、獨身者，是為政的先務。這樣，百姓也就愿意蓄養(yǎng)他們。

　　發(fā)令：把國分為邑，把邑分為鄉(xiāng)，把鄉(xiāng)分為間。發(fā)生災禍，互相救助，通力合作辦喪事。五家為一伍，以第一家為伍長；十個成年男子為一什，以年長者為什長；各間設立教化，以威信高的為閭長；全宗族相互親近，以可尊敬者為族長。飲食相互約制。鼓勵勤勞糾正游惰相互為用，耕作互相協(xié)作。男女各有婚配，死后夫婦墳墓相連，百姓就有親人。六畜成群，房屋落成以后，百姓就會聚到那里去。

　　各鄉(xiāng)設置巫醫(yī)，備辦各樣藥物以防疾病與災難；積蓄各種草藥以備齊酸、苦、甘、辛、咸五味。設立鄉(xiāng)正以勤勞民事，設立職孤以訓教幼兒；設立職喪以料理死者，設立大葬以處理安埋；立文德君子以修明禮樂，立技勇之士教人使用兵器；立鄉(xiāng)射之禮以練習容儀，春季合獵以練習遷行，春季耕耘以教人種植。設立官長，使田土得到開墾。立祭祀，隨年成豐歉而用祭物。這叫做教德。

　　如果土地荒蕪，民眾不教化，輕糧食重財貨，就是不懂為政。山林與湖泊，要加以利用。使工匠做工，以加工那些材料；使商賈往市場，以流通用物。外商攜帶本地價高貨物而來，高價貨就會便宜。要使外商帶來高價貨，帶走便宜物，借以流通器用。這樣，關市平穩(wěn)，財物就不積壓、不閑置。商賈不缺乏資本，各種工匠不荒廢時日，愚昧得到教育，就會沒有貧窮。這叫做和德。

　　如果不加教導，其國政就會兇險。池塘邊，道路旁，雜草叢生地以及土丘土堆一凡不能種糧食的地方都栽上樹木；春季利用枯槁的樹干，夏季利用樹葉與花朵，秋季利用可食的果實，冬季利用柴薪，以救助窮困的人家。聚合民力，使他們相互為師。順應土地性質耕種，作為百姓的資財，百姓就不會缺少財用，死了也不會棄尸荒野。這叫做仁德。  

　　我聽說禹的禁令；春季三個月，山林中不準用斧子砍伐，以成就草木的生長；夏季三個月，江湖中不準下網(wǎng)罟，以成就魚類的生長。并且聚合農民努力操作，以成就男耕女織之事。這樣，土地不會失去它的地力，萬物不會失去它的功用，人們不會失去他的職事，加之上天不誤了季節(jié)，就能成就各樣財富。種種財富成就以后，發(fā)放以供人享用。這叫做正德。

　　潭水深，魚鱉就聚到里面；草木茂，鳥獸就聚到里面；舉用賢德任用有才之人為官，士人就聚到那里；關市平穩(wěn)，商賈就聚到那里；分土地、輕賦稅，農民就聚到那里。水的本性是向低處流，人的本性是往有利方向去。君王若想招來天下百姓，就先備好給他們的利益，百姓就會自己到來。如同冬天的向陽地、夏天的陰涼處，不召而人自來。這叫做歸德。

　　五德既已修明，百姓就知道過正常生活?！?/p>

　　武王兩拜行禮，說道：“啊呀，好啊，百姓真多，我知道治民的辦法了?！本驼賮硪惫?，把周公之言冶鑄在銅版上，放入府中供每月朔日省視。